关于印发《中山市个人自建住房规划管理办法》的通知

火炬开发区管委会、翠亨新区管委会、各镇人民政府、区办事处、各相关单位：

为进一步规范我市个人自建住房的规划管理，推进我市秀美村庄的建设，营造具有地方特色的城乡风貌，依据《物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省城乡规划条例》等相关法律法规，结合我市实际情况，对《中山市个人自建住房规划管理办法（实行）》（中规通[2016]59号）进行修订。修订的文件已广泛征求意见并报法制局审查通过，现印发施行。

  中山市城乡规划局

2017年12月19日

中山市个人自建住房规划管理办法

第一条  为进一步规范我市个人自建住房的规划管理，推进我市秀美村庄的建设，营造具有地方特色的城乡风貌，依据《物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省城乡规划条例》等相关法律法规，结合我市实际情况，对《中山市个人自建住房规划管理办法（试行）》（中规通[2016]59号）进行修订。修订后的《中山市个人自建住房规划管理办法》（以下简称《办法》）与《中山市城市规划技术标准与准则》一并规范我市个人自建住房的建设活动。

第二条  我市行政区范围内个人自建住房，适用本办法，其中城区是指火炬开发区（含翠亨新区由开发区代管区域）、东区、石岐区、西区、南区、五桂山。

第三条  本办法所称个人自建住房是指不动产权属人为个人，土地证或不动产权证土地用途为农村宅基地、住宅或商住（含商业住宅），城区总建筑面积不大于600平方米，其余各镇总建筑面积不大于1000平方米的自建自住用途的建筑。

第四条  个人自建住房建设应符合规划的要求，此外还可参考本地块所在村庄、社区居民个人自建住房的乡规民约等进行规划建设。

第五条  个人自建住房的规划编制和实施，应当遵循公开、公平和公正原则，保障社会公众、组织机构对城乡规划的知情权、参与权和监督权。

第六条  统一规划统一建设的住宅小区，原则上不得进行拆、改、加建；如确实需要拆、改建，则不得突破原建筑面积、建筑高度和建筑层数，新建建筑不得超出原建筑距离用地红线最近的外墙线，且建筑风貌应与原小区相协调，并按规定进行公示。

第七条  统一规划的住宅小区中的未建设用地，个人进行自建房的，须按经规划部门审定的建设工程设计总平面图进行建设，并不得突破原已批准的各项规划指标。

第八条  经规划部门批准的自建住宅小区规划的修改，应按程序编制修建性详细规划并提交规划局审定并公示。

第九条  属拆迁安置地内的个人自建住房，须编制修建性详细规划，并按照规划部门审定的建设工程设计总平面图进行建设。

第十条  其它零散用地的个人自建住房，按照本办法及相关技术规范要求执行，下列情形可分类处理：

（一）在一定区域内已建成，在符合规划要求下，其中的零散用地可参考周边已批准建成建筑高度、建筑层数、建筑风格以及建筑退让用地红线距离等进行建设。

（二）个人自建住房因规划控制或旧城改造等原因不能批准重建的可维修加固，维修加固原则上不能改变原产权登记建筑面积、建筑红线、建筑层数、建筑结构和建筑高度。

（三）个人自建住房位于规划道路红线及建筑控制区范围、公共绿地用地和公共设施用地的，由有关责任单位按照文件要求统一处置。

（四）个人自建住房受河涌退让控制，在一定区域内已基本建成，为了保留当地水乡特色，其中的零散用地可参考周边已建成建筑，在符合规划要求的前提下，在征得属地政府及水利部门同意意见后，可参考周边建设情况进行建设。新规划区则须按有关技术规范要求办理。

第十一条  商住用地的商业建筑面积比例不得超过总建筑面积的15％。

第十二条  个人自建住房原则上不得超过四层，第四层只允许建梯间及辅助用房，面积不得超过第三层面积的一半。主出入口室外地面至第三层屋面高度原则上不得超过12米，至第四层辅助用房屋面高度原则上不得超过15米（建筑屋面为坡屋面时，则计算至檐口与屋脊的平均高度）,当建筑主出入口室外地面标高不一致时，则以该建筑主出入口周边相邻可作为消防通道的小区内部道路中心线的标高（若该道路也有高差，则按该道路两端点的平均标高）加上0.2米作为室外地面标高。个人商住楼（含住宅楼）首层高度不得超过5米。

第十三条  各镇（区）人民政府（办事处）可根据实际情况、区域特色和乡村风貌，制定适合于本行政区范围内的个人自建住房实施技术细则，由市城乡规划部门审查并按照法定程序纳入我市城市规划技术标准与准则后向社会公布并组织实施。对于重要规划区或道路红线大于24米（含24米）的路段，各镇（区）人民政府（办事处）可以编制修建性详细规划和沿街立面设计方案指导规划建设，建筑高度原则上不超过18米。

第十四条  个人自建住房建筑开窗墙面(临4米及以上宽度道路除外)退后用地红线原则上不得小于2米，如墙面退让用地红线不足2米仍需要开窗的，应设置防火墙及防火窗。

第十五条  个人自建住房暂不配套公建。

第十六条  火炬开发区、东区、石岐区、西区、南区个人自建住房，居住建筑面积免收城市基础设施配套费，商业建筑面积需缴纳城市基础设施配套费。其余镇区按规定收取基础设施配套费。

第十七条  本办法自2017年12月20日起施行，有效期至2020年12月19日，《中山市个人自建住房规划管理办法（试行）》（中规通[2016]59号）作废。本办法由中山市城乡规划局负责解释。