为深入贯彻国家关于推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合的战略要求，全面落实广东省委科技委部署，中山市制定出台《中山市推动创新链产业链资金链人才链深度融合加快培育发展新质生产力的行动方案》（以下简称《行动方案》），加快构建“四链”深度融合新格局，推动产业科技互促双强、双向赋能，以新质生产力引领中山高质量发展。现就有关内容解读如下。
一、制定背景
当前，中山正处于加快产业转型升级、培育发展新质生产力的关键阶段。推动“四链”深度融合，是打通科技创新与产业创新堵点、提升产业链韧性和竞争力、促进科技成果加快转化为现实生产力的重要抓手。《行动方案》突出“国家所需、广东所能、中山所长”，以产业链为核心，统筹创新资源、资金资源和人才资源布局，着力构建创新链活力充沛、产业链节点深耕、资金链来源多元、人才链高效协同的发展格局，加速珠江口东西两岸创新一体化进程。
二、制定依据
（一）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》
（二）国家关于推动“四链”深度融合政策文件
（三）广东省出台的《关于推动创新链产业链资金链人才链深度融合 加快培育发展新质生产力的总体方案》（粤委科发〔2026〕1号）等政策文件。
三、主要目标
到2030年，中山规上工业总产值力争突破1万亿元，全社会研发经费投入年均增速达5%，市级以上创新科研团队数量超120个，中试平台达30家，市级以上孵化器超20家。聚焦新能源、生物医药与健康、高端装备制造、新一代信息技术、智能家电、光电照明等6条以上“四链融合”示范产业链，加快形成6个千亿级产业集群。每个产业形成“六个一”服务体系，即一个产业规划、一个工作专班、一个产业研究院、一个产业联盟、一群龙头企业、一批服务平台。以战略科学家和顶尖人才为引领，持续壮大科技人才队伍，每万名就业人员中研发人员达150人，推动新质生产力培育和发展实现显著跃升。
四、主要任务
《行动方案》从加强产业链网络韧性建设、围绕产业链强化创新资源布局、围绕产业链强化创新成果应用、围绕产业链优化资金资源配置、围绕产业链强化人才支撑等五个方面提出15条具体工作内容，为全市重点产业开展“四链融合”提供可选择的政策举措。一是增强产业链网络韧性建设共3条措施，提出围绕“4+6+N”重点产业集群，构建梯次分明的产业布局体系，建立全链条协同机制，深化全链条服务体系；二是围绕产业链强化创新资源布局共3条措施，推动产业关键技术攻关，强化企业创新主体地位，建设高水平创新平台；三是围绕产业链强化创新成果应用共4条措施，提出强化中试平台建设，建设和完善科技成果转化体系，健全技术经理人培育体系，构建全链条孵化育成体系；四是围绕产业链优化资金资源配置共3条措施，提出完善财政科技投入机制，构建全链条创业投资生态，拓宽科技企业全链条融资渠道。五是围绕产业链强化人才支撑共2条措施，提出构建产业人才培养体系，引进培育一批高层次人才。
五、主要特点
一是坚持产业链为核心。以6条以上“四链融合”示范产业链和6个千亿级产业集群为抓手，推动创新、资金、人才等要素围绕产业需求精准配置。二是突出全链条贯通。从技术攻关、中试熟化、成果转化、孵化育成到产业化应用，形成全生命周期服务链条。三是强化深中协同。明确提出“深圳研发+中山转化”，支持翠亨新区、火炬开发区等率先承接深圳创新资源。四是注重场景牵引。通过开放政府及国有企事业单位场景资源，以场景需求清单和能力清单统筹创新资源配置。五是强化金融和人才双支撑。构建全链条创业投资生态和科技信贷、科技保险体系，完善产业人才培养和高层次人才引育机制。
（中山市人民政府办公室）
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