政策文件：中山市人民政府办公室关于印发中山市提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案的通知

　　为全面提升我市行政执法质量和效能，促进严格规范公正文明执法，根据国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》（国办发〔2023〕27号）（以下简称《行动计划》）以及广东省人民政府办公厅印发的《广东省提升行政执法质量三年行动实施计划（2023-2025年）》（粤府办〔2023〕21号）（以下简称《实施计划》）的部署和要求，2023年12月30日，中山市人民政府办公室印发了《中山市提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）实施方案》（简称《实施方案》）。现就《实施方案》解读如下：

　　一、制定背景

　　2023年9月，国务院办公厅印发《行动计划》，明确要求“到2025年底，行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法信息化、数字化水平进一步提升，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力有力增强，人民群众对行政执法的满意度大幅上升”。2023年12月，省政府办公厅印发《实施计划》，对全省开展提升行政执法质量三年行动进行部署，明确相关工作任务和要求。

　　近年来，随着强化行政执法监督机制和能力建设等的全面推进，我市行政执法的质量和效能得到较大提升，但在执法尺度、水平和人民群众满意度等方面，还有优化提升的空间。因此，在紧盯重点领域、重点环节的基础上，要不折不扣全面推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督问责，妥善推进矛盾纠纷化解，让人民群众从每一次执法中感受到规范文明，公平正义，不断涵养社会对法治的信仰，助力我市经济社会高质量发展。

　　二、工作目标

　　在行政裁量权基准制度普遍建立、行政执法突出问题得到有效整治的基础上，到2024年底，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法信息化、数字化水平进一步提升；2025年，《行动计划》《实施计划》和本实施方案的各项重点任务全面落实，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力有力增强，人民群众对行政执法的满意度大幅上升。

　　三、主要内容

　　《实施方案》包括总体要求、组织领导、重点任务以及工作要求4部分。

　　总体要求部分具体包含指导思想、工作目标等，明确坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，全面推进严格规范公正文明执法，加快推进法治政府建设，维护公平竞争市场秩序，保护人民群众合法权益，以更高行政执法质量和效能服务保障全市高质量发展。

　　组织领导部分提出成立中山市提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）工作领导小组。领导小组办公室设在市司法局，具体负责领导小组日常工作，并视工作需要设置工作专班。同时，建立由市司法局、发展改革局、财政局、人力资源社会保障局、政务服务数据管理局和市各行政执法部门参加的工作会商机制，及时研究解决落实过程中的共性问题。

　　重点任务部分包括全面提升行政执法人员能力素质、全面推进严格规范公正文明执法、健全完善行政执法工作体系、创新推进行政执法和行政执法监督工作、不断强化行政执法保障能力5方面内容，具体细化为着力提高政治能力、大力提升业务能力、切实加强全方位管理、强力整治行政执法突出问题、普遍建立行政裁量权基准制度、规范行政执法事项与权责清单、科学调整镇街综合行政执法事项、大力推进行政执法协作、完善行政执法工作机制、创新行政执法监督方式、建立镇街行政执法监督工作机制、加强信息技术支撑保障、推进行政执法数据共享互认、加强队伍建设、强化权益保障、加大财政支持力度等16项具体举措，并就举措进行明确的职责分工。

　　责任落实部分包括切实履行职责、加强督促指导、加强宣传交流3部分，提出各镇街和市各行政执法部门要结合实际建立工作台账，确定完成各项工作任务的时间表、路线图。市司法局会同各有关部门加强对实施情况的指导监督和跟踪分析，组织开展实施情况评估。将贯彻落实情况纳入法治中山建设评估体系，列入法治政府建设督察内容，并推动作为部门、镇街及其领导干部综合绩效考核的参考。同时加强对典型经验做法和先进人物事迹的宣传报道，为推进严格规范公正文明执法工作营造良好氛围。

　　（中山市人民政府办公室）