龙晓斌、祝晓林委员：
您提出的《关于以产业链整合为突破口，助推中山高质量发展的建议》（第135166号）收悉。该提案由市政府办公室主办，市发展改革局、市工业和信息化局、市国资委会办。经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
非常感谢您对我市产业链整合和产业高质量发展的高度关注与大力支持。第135166号提案深入分析了我市产业发展现状和突出短板，从“链式整合”、企业并购、创新协同三个方面提出了具有前瞻性和针对性的思路举措，目标明确、措施得力，对我市抢抓政策机遇、推动产业集群从“散而不聚”向“聚而强”转变具有重要的指导意义。市政府办公室及相关会办单位对委员们的意见予以认真研究，全部吸收采纳，并切实融入部门职能工作中积极落实执行。
一、关于“以链式整合为核心，重塑产业集群竞争力”的建议
该建议吸收采纳。
（一）强化“链主”企业培育。我市深入实施“链长制”，目前已培育省级重点产业链“链主”企业4家，数量排名全省第3。组织开展制造业“双链共舞·千企共赢”产业链供应链供需对接专项行动，今年以来围绕制造业企业在拓展销售市场、大宗产品采购、供应链配套、数字化升级等环节开展对接活动超80场，推动产业链上下游企业深度协同。
（二）优化产业园区布局。抢抓国家开发区公告目录修订窗口机遇期，加快推进全市各类制造业集聚区、产业园区、小微园等平台整合升级，形成“10+1”省级以上产业园区发展格局，园区总面积约16.58万亩，其中可供应土地约6.4万亩。系统谋划园区发展新格局，召开全市首次产业园区高质量发展大会，创新性提出并推广园区“12345”标准化建设体系，制定并实施“一园一策”提升方案。
（三）完善生产性服务业配套。出台《中山市生产性服务业集聚区认定管理办法》，重点支持信息技术服务、科技服务、数字贸易、现代物流、现代金融、专业服务、新兴和未来产业等领域的生产性服务业集聚区建设，对经认定的集聚区内管理机构、创新型公共服务平台、先进制造业与现代服务业深度融合等项目，自第二年起优先推荐申请国家和省服务业类发展资金。
二、关于“以企业并购为引擎，破解产业升级瓶颈”的建议
该建议吸收采纳。
（一）靶向匹配企业并购标的名单。聚焦我市“4+6”现代产业集群，对拟并购企业实行“一企一策”专班推进、个性化服务，根据企业需求分行业分规模为企业整理、提供并购标的企业名单。主动对接广东股权交易中心、广东省基金业协会等并购项目资源，努力实现省内并购供需精准匹配。
（二）强化并购金融服务支撑。一是拓展直接融资渠道。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”发展路径完善企业梯度培育体系，每年推动不少于3家企业上市上板。鼓励科技型企业发行可转债、科技创新债券、ABS产品等进行融资。二是推动银行、保险机构支持并购重组。鼓励商业银行通过并购贷款、银团贷款、投贷联动等方式对企业市场化兼并重组给予信贷支持；发挥融资担保机构增信功能。截至5月末，商业银行通过投贷联动已向我市被投企业发放贷款16笔，发放贷款金额约9800万元。三是支持国资打造耐心资本。依托我市高质量发展母基金体系，引导各级政府投资基金及市国有企业、镇属公有企业参与出资，力争三年内投向优质企业股权投资金额不低于20亿元。
（三）加强并购后要素资源保障。构建企业并购“绿色通道”，围绕并购标的企业着力开展全过程跟踪、全链条服务。争取外来并购主体在我市设立子公司，加大资本投入。鼓励镇街加强对企业投资项目立项、用地、环评等落地服务，配置企业并购服务专员。加强对企业发展的空间保障，努力满足并购项目用地、用房需求。支持企业推进应用场景示范，为并购项目的新技术、新产品、新业态先行先试创造条件。
今年以来，我市上市公司共披露8笔并购重组交易，涉及金额约23亿元。如木林森收购普瑞光电（厦门）股份有限公司股权，切入LED芯片赛道；皮阿诺原实控人通过出让控制权引入半导体产业资本，推动企业从传统家居制造向半导体产业平台转型。
三、关于“以创新协同为动能，推动产业数字化智能化升级”的建议
该建议吸收采纳。
（一）深化数字化转型。积极抢抓国家和省级中小企业数字化转型城市试点机遇，以龙头企业为“链主”，带动上下游企业协同数转。遴选31家数字化牵引单位，推动1007家智能家居产业链企业建设数字化试点项目，沉淀形成595个“小快轻准”数字化产品及解决方案，总结大家电、灯饰照明、智能锁具3个行业转型指引，入选工信部第一批中小企业数字化转型试点城市细分行业样本。
（二）强化创新平台支撑。印发《中山市战略性产业创新平台建设专项资金实施细则》，对企业获批国家企业技术中心、国家工程研究中心、广东省工程研究中心等创新平台予以资金补助，鼓励企业开展核心技术攻关，建立先进的产业技术研发试验设施。积极争取国家和省产业发展专项资金支持，助力企业加快技术攻关，推动产业数字化智能化升级。
（三）推动产学研协同创新。鼓励“链主”企业、上市公司牵头组建产业技术创新联盟，整合高校、科研院所、企业研发资源，加大核心技术研发投入，推动创新成果快速转化应用。支持上市公司依托资本市场融资优势，牵头推动全产业链数字化、智能化转型，带动上下游中小微企业同步开展数字化转型，扩大我市规上企业数字化转型成果。
四、下一步工作计划
产业链是制造业的“筋骨”，唯有整合上下游资源、凝聚产业合力，才能实现产业“强筋健骨”。下一步，市政府办公室将会同各会办单位，持续抓好以下工作：
一是加快推动我市企业并购举措落地实施，细化任务分工，压实工作责任，同时深化与证券交易所、券商、银行等机构的合作，加强并购供需撮合对接，推动更多优质并购项目落地。
二是依托我市高质量发展母基金体系，引导更多社会资本投向产业链整合、数字化智能化升级等关键领域，以资本为桥梁推动中山产业链向“聚而强”转变。
三是加强对企业并购重组的专业服务支持，开展专题培训宣贯，采取“一企一策”和一对一服务，帮助企业提升并购能力和风险防范水平。
专此答复，诚挚感谢您对中山产业发展的关心和支持。
中山市人民政府办公室
2026年8月28日
粤公网安备44200002442868号