市民政局：
市政协十三届四次会议闭会期间提案第006号《关于建立“深中养老共同体”，抢占银发经济高地的建议》由贵单位主办，我办会办，现提出会办意见如下：
关于“1．设立深中养老产业发展基金：落实中国人民银行等九部门《关于金融支持中国式养老事业服务银发经济高质量发展的指导意见》，吸引深圳资本投资中山养老项目。支持中山符合条件的银发经济企业通过深交所融资。2．创新养老金融产品：推动深中金融机构合作开发‘养老共同体专属理财’‘养老信托’等产品，支持深圳保险机构在中山开展‘养老保险+养老服务’一体化业务”的建议，我办吸收采纳。
我办深入贯彻中央金融工作会议精神，会同人民银行中山市分行、中山金融监管分局通过建立机制、加大创新力度、发挥政策工具作用等方式，推动银行机构加大对养老产业的金融支持力度，做好养老金融大文章。
一、持续加大金融对养老产业支持力度。印发《中山养老金融高质量发展实施方案》《关于强化做好中山金融五篇大文章的通知》等文件，指导银行机构成立专项工作小组，明确牵头部门，制定实施细则，立足中山区域优势探索形成可复制推广的养老金融模式，全力做好养老金融大文章。截至2025年上半年末，养老产业贷款余额为8.02亿元，居全省地市第五位，同比增长34.89%。其中，老年用品及相关产品制造贷款余额4.52亿元，加权平均利率2.81%；养老设施建设贷款余额1.55亿元，加权平均利率仅2.80%。
二、全力推动普惠养老再贷款落地中山。自2024年4月普惠养老再贷款政策试点地区扩大至全国以来，积极加强与民政、发改、工信等部门的沟通协同，通过组织座谈、实地调研、问卷调查等方式，全面摸清全市老年产品制造企业和养老机构融资需求，及时组织银行机构进行融资对接，推动中国银行中山分行向北部康养产业发展有限公司发放养老机构贷款，并成功落地全省首批普惠养老专项再贷款153.88万元。
三、探索港澳跨境养老融资新模式。积极开拓金融支持港澳居民赴中山养老路径，推动银行机构开展“金融+跨境+养老”新模式探索，持续加大金融支持“长者医疗券”“港澳药械通”提质扩容力度。如，指导银行机构为中山市陈星海中西医结合医院提供一揽子金融服务：一是信贷精准惠老，指导农业银行中山分行为中山市陈星海医院提供信贷支持，截至目前贷款余额2860万元，加权平均利率仅3.1%，有效支持医院更好承接香港长者赴粤养老需求；二是助企跨境融资，指导华兴银行中山分行通过“内保外贷”开立涉外融资性保函，为其境外母公司提供担保以完成对香港医疗企业的并购投资，增加陈星海医院国际化发展动能；三是提升综合服务，指导中国银行中山分行与香港医管局联动，协助其打造长者医疗券结算系统，香港长者在陈星海医院消费后，香港医管局每月可根据系统数据，通过跨境人民币系统将款项汇入陈星海医院结算；同时，香港长者还可通过网银、网点柜台、智能柜台办理结汇，用于支付医疗费用，为香港长者在中山就医提供更加顺畅、安心的金融支持。
四、持续提升金融惠老服务质效。一是推动银行服务适老化改造。推动辖内银行机构建立与老龄化进程相适应的组织架构，通过设立一批特色支行、专营部门和适老化网点，大力提升养老金融服务质量。截至目前已推动辖内615个银行网点100%完成适老化改造，从银行网点入手打造暖心、贴心的金融服务环境，延伸金融服务至老年生活“最后一公里”。二是推动全省农信系统首款养老产业专属金融产品落地。充分发挥地方法人机构属地化专业服务能力，2025年7月指导中山农商银行制定全市农信系统首款“颐老康养贷”融资服务方案，为中山市内提供养老护理服务的企事业机构以及专注老年产品制造的企业提供优惠利率、专属通道以及放款抵质押率的专项金融政策，引导信贷资源精准滴灌中山养老产业。三是强化资本供给服务养老产业发展。通过优化私募基金行业生态，主动为私募投资企业设立登记提供服务，助力包括投向养老产业的私募投资企业落户中山，鼓励私募投资基金投向养老产业；支持符合条件的银发经济企业到深交所发债或上市融资，促进养老产业高质量发展。
如有需要，该会办意见内容在主办答复意见中可以公开。
此函。
中山市人民政府办公室
2025年10月17日
粤公网安备44200002442868号