根据市委统一部署，2025年10月下旬至2026年1月上旬，市委第五巡察组对市委社会工作部开展巡察。2月3日，市委巡察组向市委社会工作部反馈巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、部领导班子履行巡察整改主体责任情况
市委社会工作部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，持续学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实二十届中央纪委五次全会精神，坚持把巡察整改作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，作为加强党性锻炼、推进全面从严治党的重要举措，作为改进工作作风、推动全市社会工作高质量发展的重要契机，全盘认领反馈问题、深挖根源靶向整改，以整改实效服务全市“十五五”开局起步。
（一）提高政治站位，凝聚整改思想共识
坚持把巡察整改作为重大严肃政治任务，深刻把握巡察“政治体检”功能，破除“重业务、轻整改”片面认知，将整改工作与主责主业一体谋划、一体推进。全体党员干部统一思想、端正态度，以高度政治自觉扛牢整改任务，做到即知即改、立行立改、长效常治。
（二）强化统筹调度，层层压实全链条整改责任
部主要负责同志履行整改第一责任人职责，第一时间组织全体干部召开巡察整改专题部署会，逐条梳理巡察反馈意见，同步启动整改方案编制工作，明确整改组织架构、岗位职责与时序安排，建立任务台账、对账销号、定期督办闭环机制。班子成员严格落实“一岗双责”，抓好分管领域业务与整改落实。各业务科室按月梳理推进情况，办公室常态化开展提醒督办。驻市政府办公室纪检监察组全程介入，对整改方案制定、专题民主生活会、重点问题攻坚开展全程监督指导，构建起“一把手牵头抓、班子分头管、科室具体落实、纪检全程监督”的责任体系。
（三）坚持标本兼治，健全常态化长效治理机制
坚持当下整改与长久立制相结合，对巡察反馈各类问题举一反三深挖根源，聚焦党建引领基层治理、新兴领域党的建设、志愿服务和社会工作专业人员队伍建设等重点领域补短板、堵漏洞。将整改成果转化为常态化工作机制，充分发挥统筹协调职能，推进社会治理升级改革，着力破解基层治理难点，深化基层减负工作，推动新兴领域党建、基层治理、凝聚服务群众工作标准化规范化运行，完善志愿服务体系，指导推动信访工作法治化，持续开创全市社会工作发展新局面。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层贯彻落实情况
1. 学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，用党的创新理论指导实践。
（1）严格落实“第一议题”制度。
一是严抓制度执行。认真学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，落实“第一时间传达、第一时间研学、第一时间转化”工作标准。
二是强化跟踪问效。建立年度政策理论学习清单台账，对学习研讨形成的落实举措实行清单化跟踪督办，构建学习部署、落地推进、督查反馈的工作闭环。
（2）加强学习成果转化，推动理论指导基层治理实践。
一是立足成果转化。坚持学思用贯通，紧密结合本单位主责主业与社会工作热点难点进行学习，切实把学习成果转化为破解改革发展难题、回应群众急难愁盼的具体行动。
二是聚焦基层治理薄弱点位强化督导，采取“四不两直”方式开展实地抽查，对存在短板的小区建立限期整改台账，相关点位已全部完成提质整改。
三是统筹推进党建引领现代活力小区工作，制定标准化验收体系，通过镇级自查、市级抽查、资料核验、现场走访、居民满意度测评等多维方式完成全市30个试点小区的验收工作，居民综合满意度达92%以上。在总结试点工作经验的基础上印发《中山市全面推进党建引领现代活力小区建设工作指引》，全域推进现代活力小区建设。
2. 加强新兴领域党建工作。
（3）提升新兴领域党建质量，推动组织覆盖从有形向有效转变。
一是完善新兴领域党建专题学习培训体系，制定2026年专题培训计划，举办3期市级示范培训班，分层分类开展党组织书记、党建指导员、党员专项轮训，落实“市级重点培训、镇街普遍培训、基层兜底培训”分级施教机制，实现新任党务工作者应训尽训。
二是编印《新兴领域党建工作规范化建设工作指引》及《中山市新兴领域党务工作者典型案例汇编》，通过“标准+示范”驱动，从组织设置、阵地建设、队伍管理、活动开展及作用发挥等五个维度，为新建党组织提供全周期“操作指南”。
三是开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚“回头看”，围绕非公企业和社会组织名单动态调整、园区党建工作情况、党组织运行情况等，把摸底数、扩覆盖、强功能、促发展结合起来，持续巩固重点组织、重点区域、重点行业、重点群体“两个覆盖”攻坚成果。
（4）加强新兴领域党建工作调研部署，高标准推进暖蜂驿站规范化建设。
一是多次召开部务会，专题学习党中央关于新兴领域党建工作相关文件精神，结合实际开展分析研判，研究贯彻落实意见，确保政策措施落地。
二是落实领导挂钩联系制度，加强各市属行业党委对直接联系的党组织“家家到”指导服务，推动联系点组织建设、党员队伍建设等工作。
三是整合党群服务中心、暖蜂驿站、工会驿站等阵地资源，指导各镇街“两新”组织党委按照“五有”标准（有统一标识、有固定场所、有完备设施、有管理制度、有人员服务）推进新就业群体服务驿站提质。建立152个无人值守站点设施常态化维护机制，保障服务阵地长效运行。
（5）扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。加强行业协会商会党建引领行业自律工作，明确全市性行业协会商会主要行业管理部门。
一是规范行业协会商会党建工作。印发相关工作指引，指导基层党组织优先从非公企业和社会组织的管理层、业务骨干中选拔党组织书记，推动党组织班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”，进一步强化行业协会商会党组织参与重大事项决策，指导推动行业协会商会依法规范运行。
二是联合市民政局印发《关于明确全市性行业协会商会主要行业管理部门的通知》，厘清全市184家脱钩及直接登记行业协会商会行业主管部门，压实“管行业必须管党建”工作要求，以党建引领行业自律规范发展。
3. 推进党建引领基层治理。
（6）加快推进社会治理升级改革。建立督办通报制度，及时跟踪改革推进情况。加强对信访问题的分析研究。加快社会治理“数字化”进程。
一是履行全市社会治理升级改革行动工作专班办公室职能。印发重点任务清单，明确有关单位和各镇街的任务分工，建立通报和督办机制，定期跟踪调度重点工作任务落实情况，采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法推进落实。
二是每季度联合信访部门召开信访工作联席会议，常态化开展信访案件综合研判，指导信访部门推进信访源头治理专项行动。
三是针对出租屋治理存在问题形成专题对策建议，拟定配套专项改革行动方案，细化部门分工、压实属地管理责任。
四是将数字赋能升级改革纳入社会治理升级改革六大行动之一，联合市政务和数据局搭建社会治理信息平台，推动跨部门数据资源融合共享，探索“AI+社会治理”模式。
（7）提升社会治理风险感知能力。
一是进一步加强跨部门工作协同，打通与相关部门信息互通渠道。
二是建立跨部门会商研判机制，拓宽基层风险“弱信号”捕捉渠道。
（8）全域推进党建引领现代活力小区建设工作。持续深化基层减负工作，杜绝社区“万能章”问题反弹。
一是出台《中山市全面推进党建引领现代活力小区建设工作指引》，全面推进党建引领现代活力小区建设。汇编60个社区治理典型案例下发全市各镇街及村（社区），依托媒体开展社区治理风采线上展示活动，系统推广基层治理创新做法。
二是持续深化基层减负工作，统筹13个市直部门开展基层证明事项自查整改，持续规范村级标识、公章使用管理工作，常态化实地抽查村（社区）“滥挂牌”“万能章”问题。
三是组织召开专项推进会，明晰基层群众性自治组织出具证明事项清单，持续推进“减证便民”，切实减轻基层事务负担。
4. 做好凝聚服务群众工作。
（9）完善“吸纳民意、汇集民智”工作机制。
一是创新人民建议征集机制。联合市信访局印发《中山市人民建议征集工作指引（试行）》，全链条规范民意征集、研判、办理、反馈、转化流程，相关经验做法获中央社会工作部和省委社会工作部宣传推广。
二是建立健全社会工作观察制度。加强对社会工作观察建议的处理力度，对具有可行性和借鉴意义的观察建议，加强跟踪处理，推动一批“金点子”转化落地见效。
（10）推进社会工作专业人员队伍建设。
一是统筹推进社工人才队伍培育，联合人社、民政、财政等部门建立常态化协商联动机制，定期会商解决人才发展问题。推动有关部门形成专项报告供党委、政府决策参考。多次前往相关镇街开展调研指导，推动解决难点堵点问题。
二是组织开展“中山社工周”主题系列宣传活动。发出职业资格考试报考倡议书，发动3034人报考全国社会工作者职业资格考试。
三是联合市社会工作者协会、社工机构、社工专业学校和社区，组建我市党建引领“专业社工+志愿服务”专业人才培育团队，建设社工专业人才实习实践基地，打造“四方平台”助力基层治理。建设12个“专业社工+志愿服务”融合试点，培育12名本土资深社工督导。
5. 推动意识形态工作责任制落实。
（11）压紧压实意识形态工作主体责任。
一是将意识形态工作纳入年度重点部署内容，细化班子成员“一岗双责”落实举措，推进意识形态工作走深走实。
二是定期进行意识形态分析研判，加强横向会商，筑牢意识形态安全防线。
（12）完善常态化社会治理研判工作机制，筑牢思想安全防线。
一是统筹联动相关部门构建社会治理风险归集分析、处置体系。
二是与相关部门建立沟通会商机制，定期开展数据综合分析，实现基层风险动态掌握、精准处置。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
6. 坚决扛牢全面从严治党“两个责任”。
（13）压紧压实全面从严治党主体责任，细化主体责任清单。
一是部领导班子召开部务会专题学习研究全面从严治党相关内容。
二是修订完善部机关全面从严治党主体责任清单，清晰界定部务会、主要负责人、班子成员、各科室履职边界。
（14）压实部领导班子成员管党治党“一岗双责”，开展岗位廉政风险排查，落实谈心提醒机制。
一是常态化开展岗位廉政风险排查，形成风险管控清单。
二是组织召开2025年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。班子成员结合巡察反馈、典型案例深入查摆，相互提出务实批评意见，全部主动认领并逐项整改。
三是落实谈心提醒常态化机制，主要领导对重点岗位干部开展提醒谈话，坚持抓早抓小、防微杜渐。
（15）持续深化干部队伍作风建设，严格落实调查研究工作要求，坚决摒弃照搬照抄、生搬硬套的“拿来主义”。
一是部领导班子专题学习研究干部队伍作风建设相关内容。
二是深入基层开展调查研究。制定2026年度基层调研工作计划，坚持问题导向下沉一线，杜绝照搬照抄、脱离实际的工作模式，部领导班子围绕社会工作难点、群众急难愁盼问题开展实地调研，形成务实管用的工作对策。
7. 加强廉政风险防控。
（16）规范采购管理，全面提升采购工作标准化、规范化水平。
一是组织全体干部系统学习政府采购相关制度，强化全员合规管理意识。
二是修订机关采购全流程操作指引，细化采购各环节操作规范，实现采购流程透明化、标准化、可追溯，完善内部采购管理机制。
8. 充分发挥班子领导作用。
（17）持续优化机关内部运行管理体系，细化明晰班子成员职责边界、理顺工作分工；加强对信访工作的统筹指导，建立健全人民建议征集常态化工作机制。
一是完成领导班子分工的重新梳理调整，清晰界定各班子成员权责边界。
二是联合市信访局印发《中山市人民建议征集工作指引（试行）》，健全吸纳民意、汇聚民智工作机制。
三是深化与信访部门协同联动。截至2026年5月累计联合印发配套文件3份，常态化共享信访周报、政策文件等信息19份。依托人民建议征集机制打通民意接收渠道，形成治理工作合力。
（18）充分发挥“指挥部”和“开发区”两个作用。
一是召开部务会学习习近平总书记关于社会工作的重要论述，研究贯彻落实意见。
二是制定我市社会治理信息收集报送及监测预警等3个制度，联合市政务和数据局共同推进社会治理信息系统建设工作，不断提升捕捉社会风险“弱信号”的能力。
三是持续加强与市委编办的工作对接，理顺部门职能划分，健全社会治理统筹协调机制，充分发挥市级统筹协调职能。
四是针对出租屋治理存在问题形成专题对策建议，制定配套专项改革行动方案，细化部门分工，压实属地管理责任。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设
9. 提高机关党建工作质量。
（19）扛牢机关党建工作主体责任，持续深入学习贯彻上级讲话精神和文件部署，定期专题研究谋划党建重点工作。
一是召开部务会专题学习机关党建工作相关要求，研究贯彻落实上级关于机关党的建设方面有关精神和部署的具体举措。
二是制定2026年度党建工作要点，坚持不懈加强政治机关建设。
三是建立党建理论常态化学习机制，形成重要党建文件学习清单，每年组织两次以上党建领域重要文件学习及专题研究，确保“应学尽学”。
（20）从严规范党内政治生活，严格落实双重组织生活制度。
一是组织召开2025年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。班子成员围绕主题，严格按照要求，结合巡察反馈指出问题、反面典型案例，相互提出靶向批评意见，班子成员均全盘接受，承诺整改。
二是组织召开党支部2025年度组织生活会。班子成员全部以普通党员身份参会并开展批评和自我批评。
三是建立组织生活现场纠错机制，对避重就轻、批评流于形式的发言及时纠偏，保障党内政治生活严肃性。
（21）严格落实“三会一课”制度。
一是落实党的组织生活制度。每季度召开党员大会，每月召开支委会，班子成员每季度讲授专题党课；每月开展主题党日活动。
二是召开部务会专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，研究出台《2026年市委社会工作部党建工作要点》，推动党支部组织生活常态化、规范化。
10. 加强干部队伍建设。
（22）统筹优化干部队伍梯次结构，强化年轻干部培养和储备。
一是召开部务会深入学习贯彻习近平总书记关于加强干部队伍能力建设的重要论述、习近平总书记关于年轻干部培养方面的重要讲话和重要指示精神，研究贯彻落实意见。
二是多渠道充实干部队伍。通过岗位转任、公务员招录、提拔任用年轻干部等方式加大干部选拔配备力度，不断完善干部队伍建设，夯实事业发展人才支撑。
（23）严格规范干部选拔任用程序，从严抓好干部考察审核关口，规范开展任前公示、任前谈话、任职谈话等关键环节工作。
一是举一反三，对已开展的干部提拔晋升程序进行全面排查，按照要求及时落实整改。
二是召开部务会专题学习干部选拔任用相关法律法规。办公室组织开展干部任免工作相关规定学习，深化选拔任用工作制度化、规范化水平。
三是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定，规范开展干部选拔任用工作。
（24）从严抓实干部日常监督管理。
一是强化干部日常监督，落实因私出国（境）证件集中保管审批制度，加强人员出国（境）管理。
二是严格执行各项财经法规和人员经费管理制度，规范人员经费审批、支出流程，织密干部监督管理防线。
（四）聚焦巡察整改和成果运用
通过巡察整改工作，各项重点工作取得阶段性成效，相关工作经验获国家、省、市级媒体广泛报道。借助省级和深圳市行业协会资源对接本地产业发展，成功承办“千会万企”助力广东制造业与服务业协同发展大会。建立健全人民建议征集工作制度，相关经验做法获中央社会工作部和省委社会工作部宣传推广。我市统筹推进社会治理升级改革的经验信息获省委办公厅刊发。联合《南方日报》、“南方+”开展“中山市社区治理风采线上展示活动”，集中展示23个镇街60个典型案例，全面展示我市社区治理体制改革阶段性成果，网上点赞数突破30万。在探索新就业群体党建新路径中，持续深化“一工程三行动”，推动新业态劳动者从城市服务的“摆渡人”转变为基层治理的“城市合伙人”。我市《从“外卖骑手”变身“城市合伙人”的思政实践》成为广东省唯一入选2025年全国基层思想政治工作“十佳”案例，中山新就业群体参与基层治理的创新举措获《光明日报》《中国组织人事报》报道。
三、需长期整改事项进展情况
（一）统筹志愿服务平台整合，完善志愿服务保障体系
一是扎实推进“志愿中山”与省“i志愿”平台一体化整合工作，制定平台整合专项实施方案，印发工作通知并组织业务培训18场次，确保平台顺利完成整合。
二是常态化开展系统安全运维工作，完成平台渗透性安全测试，排查整改安全隐患。
三是建立市、镇（街）两级平台数据抽查机制，定期核查志愿服务数据真实性。
四是拓宽志愿服务经费保障渠道，推进志愿服务发展专项基金筹建工作，完善志愿服务长效保障机制。
（二）持续理顺部门职能边界，破解履职“等靠要”思想
一是持续对接市委编办，细化部门权责划分，配套完善内部运行制度，推动各项社会工作规范落地。
二是深入学习贯彻新出台的社会工作专业人员队伍建设有关文件，谋划市级落实举措。
四、下一步工作打算
市委社会工作部将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握职能定位，持续巩固拓展巡察整改成效，推动巡察整改与全市社会工作高质量发展深度融合。
（一）持续提高政治站位，抓实整改成效巩固提升
始终把巡察整改作为长期政治任务，对已完成整改事项常态化开展“回头看”，严防问题反弹回潮；对中长期整改任务持续细化攻坚举措，坚持举一反三、标本兼治，做到整改一类问题、完善一套机制、堵塞一批漏洞，统筹抓好“当下改”与“长久立”。
（二）持续压实整改政治责任，贯通融合管党治党全链条
持续扛牢部领导班子整改主体责任、主要负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终将巡察整改与落实全面从严治党政治责任、践行新时代党的组织路线、推动社会工作高质量发展统筹推进，以整改带动班子建设、队伍建设、作风建设全面提质。
（三）持续深化整改成果转化，释放社会工作发展动能
把巡察整改作为规范机关运行、破解发展难题的重要抓手，将整改形成的成熟举措、创新经验转化为长效制度机制。进一步加强成果转化运用，自觉把巡察问题整改与抓好各项重点任务和创新发展结合起来，切实做好抓基层打基础、带班子强队伍、优作风提效能等各项工作，努力把巡察整改意见建议转化为解决重点难点问题的有效对策，转化为推动我市社会工作高质量发展的强大合力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期间：2026年9月4日至9月18日。联系电话：0760-89988801（工作时间）；邮政信箱：广东省中山市东区街道中山三路市政府第二办公区市委社会工作部2107室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528400；电子邮箱：zsswshgzb@163.com。
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