火炬开发区管委会,翠亨新区管委会,各镇政府、街道办事处,市各有关单位:
《广东省促进残疾人就业三年行动方案(2022-2024年)》(粤府办〔2022〕31号,以下简称《行动方案》)经省人民政府同意,已印发实施。现结合实际,提出我市贯彻落实意见如下:
一、提高思想认识,贯彻政策精神
各有关单位及各镇街要提高政治站位,加强组织领导,组织有关人员认真学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和对残疾人工作的重要指示批示精神,特别是学习党的二十大报告关于“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展”重要决策部署,学习中国残联印发贯彻落实党的二十大关于残疾人事业重要部署的实施方案“要加强残疾人就业兜底帮扶,落实残疾人就业促进政策,提高残疾人就业服务水平,提升残疾人职业技能和劳动素质,消除影响残疾人平等就业的限制和歧视”精神,学习广东省第十三次党代会提出的“要千方百计稳定和扩大就业,支持多渠道灵活就业和自主创业,以技能提升促进稳定就业、带动收入增长”精神。结合当前我市残疾人就业形势和促进残疾人就业系列扶持政策,学习融会贯通,全面把握《行动方案》提出的目标任务、主要措施和保障条件等。
二、明确任务分工,压实各方责任
各有关单位及镇街要把贯彻落实《行动方案》作为推动我市残疾人事业全面发展的头等大事,参照《行动方案》职责任务分工落实责任。要深入基层,深入企业,主动向社会各界传达国家和省对促进残疾人就业的目标要求、工作任务和措施要求,争取用人单位和残疾人对《行动方案》的理解和支持。
(一)积极主动推动残疾人就业促进行动,全面拓宽残疾人就业渠道。机关、事业单位要主动带头安排残疾人就业,确保“十四五”期间编制50人(含)以上的地市级机关和编制67人(含)以上的事业单位(中小学、幼儿园除外),安排残疾人就业未达到规定比例的,至少安排1名残疾人就业。选取一批业务范围覆盖较广、岗位较多的国有或国有控股企业,开发一批适合残疾人就业的岗位。组织一批头部平台、电商、快递等新就业形态企业对接残疾人就业需求,开发岗位定向招聘残疾人。落实和推广“南粤扶残·就业启航”助残就业计划,积极开展以帮扶残疾人就业为主题的公益慈善项目和活动。
(二)齐心协力推动残疾人就业帮扶行动,有效解决残疾人就业难问题。部门之间要齐心协力,加强通力合作,根据不同类别残疾人,提供各类就业帮扶服务。一是开展残疾人高校毕业生就业帮扶行动。要将残疾人高校毕业生就业帮扶作为重点工作,落实百分百建档立卡、百分百调查评估、百分百就业服务、百分百跟踪回访四个“百分百”服务要求。二是开展残疾人失业登记和零就业家庭残疾人就业帮扶行动,确保失业登记和零就业家庭残疾人100%动态清零。对就业意愿不足的,重点开展政策宣讲和职业指导,帮助增强信心;对有培训需求的,提供职业技能培训信息,推荐培训项目;对有就业条件的,对照需求清单、帮扶清单,积极提供合适岗位。三是开发残疾人公益性岗位。开发一批重度残疾人托养照护员、农家书屋管理员、护林员、卫生保洁员等适合残疾人就业的公益性岗位。四是开展盲人群体就业创业帮扶行动。继续扶持和发展盲人保健按摩、盲人医疗按摩传统就业项目;支持符合条件的盲人医疗按摩人员开办医疗按摩所;提供心理咨询、咖啡调饮、直播带货等新领域新业态的培训和就业机会。五是开展智力、精神和重度肢体残疾人就业帮扶行动。采取公建公办、公办民营、民办公助等多种方式建立辅助性就业机构,基本满足具有一定劳动能力的智力、精神和重度肢体残疾人就业需求。六是推动“美丽工坊”残疾妇女就业增收项目建设。到2025年,建立1-2个主要面向残疾妇女的“美丽工坊”,每年培训并促进10-20名残疾妇女就业。
(三)因人施策推动残疾人就业提升行动,全力提升残疾人就业能力。根据不同的就业方式,制定科学的就业提升计划,全面提升残疾人就业能力。一是开展残疾人自主创业、灵活就业提升行动。鼓励残疾人自主创业、灵活就业,落实残疾人创业扶持政策。实施电商助残计划,向残疾人提供云客服、云审核、数据标注以及网络系统维护工作岗位。发展文化创意产业,支持残疾人参与非物质文化遗产传承、传统手工艺推广等项目。依托人社部门开办的创业孵化基地、民营企业孵化基地等,开办残疾人就业创业孵化基地。二是开展残疾人集中就业提升行动。落实残疾人集中就业单位税费优惠、政府优先采购等扶持政策,支持非营利性残疾人集中就业机构持续发展。推进残疾人职业技能提升行动,探索“互联网+职业技能培训”模式,依托市普通高校或职业院校创建1家残疾人职业培训基地。三是开展残疾人职业技能提升行动。对有就业需求和就业条件的残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训。四是开展残疾人就业服务提升行动。做好就业年龄段未就业残疾人建档工作;扶持一批残疾人就业社会服务机构、人力资源服务机构;按规定将就业服务纳入政府购买服务范围。五是开展信息技术助残就业提升行动。完善残疾人、就业服务机构、人力资源机构、用人单位间信息沟通渠道,实现残疾人就业数据互联互通、就业服务全流程网上办理。
三、对标目标任务,推动落地落实
各有关部门和镇街要对照《中山市贯彻落实〈广东省促进残疾人就业三年行动方案(2022-2024年)〉任务分解表》,结合本级实际,认真分析梳理目标任务,研究制定推进计划,采取挂图作战的方式,逐条逐项推进落地落实。市残联要做好统筹协调,定期组织召开联席会议,听取各有关单位推进计划意见建议,研究解决在推进过程中遇到的突出问题,确保《行动方案》有效推进落实。各有关部门及镇街要做好过程管理,妥善整理保存相关图片文字和音视频资料,注重挖掘报送典型材料,及时总结评估落实情况,并分别于2023年12月15日前、2024年10月20日前向市残联报送推动落实《行动方案》中期、终期工作总结(联系人:全永乐,联系电话:88879299)。
附件:中山市贯彻落实《广东省促进残疾人就业三年行动方案(2022-2024年)》任务分解表
中山市人民政府办公室
2023年3月7日
中山市贯彻落实《广东省促进残疾人就业三年行动方案(2022-2024年)》任务分解表