中山市把全面推进村级调解委员会建设作为构建和谐社会，促进社会稳定的重要工作抓紧抓好，经过一段时间的努力，共建立161家村级调解委员会，覆盖18个镇区161个行政村（社区），覆盖率达97%，基本实现"调解不出村"。2004年，全市村级劳动争议调解委员会共调处各类劳动争议案件2665宗，调解成功率达93%，涉及人数6400多人次，涉及金额400多万元。
    一、坚持"关口前移"，充分发挥预防和调解功能。充分发挥预防和调解功能，做到"关口前移"，就地、及时、快速化解矛盾，争取把矛盾消灭在萌芽状态，避免事态的激化和扩大。调解过程中，村级调解委员会努力做到"两个同时"，即调解劳动争议案件的同时，主动向企业、工人宣传劳动保障政策法规，预防劳动保障违法案件的发生；处理劳动争议的同时，了解企业用工、工人待遇、生产经营状况等有关情况，及时发现企业存在的问题，充分发挥预警预报作用。
    二、拓展处理渠道，创新劳动争议处理方式。把调解工作向村（社区）延伸，拓宽劳动争议处理渠道，提高劳动争议处理数量和质量，及时有效地化解劳资矛盾，预防劳资矛盾激化，努力实现"两个转变"：一是转变处理方式。劳动争议处理由镇级调解转变为村级调解和镇级仲裁相结合，大量劳动争议案件由村级调解委员会先行调解，调解不成再由镇区劳动争议仲裁委员会仲裁。每个村级调解委员会安排3-6名调解员，及时有效处理劳动争议案件，大大缩短了调解时间，提高了工作效率，保证了调解质量。大部分调解委员会的调解成功率在95%以上。二是转变管理方式。劳动争议工作由单纯劳动保障部门负责转变为劳动保障部门、工会组织共同管理，明晰工作职责，实行优势互补，大大提高了调处效率。村级调解委员会成立后，镇村两级年调处劳动争议案件量从5000宗上升到10000余宗。
    三、加强督促指导，提高调解员素质。不断加强督促指导，增强调解员事业心和责任感，鼓励和指导其提高业务素质，有效减少劳动争议案件的发生。加强日常督促。把日常督促贯穿于调解前、调解中、调解后的全过程，市劳动和社会保障部门、工会组织等定期到行政村督促检查工作，要求调解员认真、及时、快速、有效地解决劳动争议。加强业务培训。对新调解员进行跟班培训，重点学习劳动保障法律法规，劳动争议调解技巧和工作方法，经严格考核后发给结业证书，实行持证上岗。建立每月工作汇报制度，及时收集基层工作疑难案例，总结经验，剖析案例，增强调解员解决疑难案例的能力。对全体调解员进行每月轮训，引导调解员学习国家、省、市方针政策，增强大局意识和宗旨意识。每半年召开一次交流会，传达学习最新劳动保障法律法规，探讨工作中出现的新问题、新情况。两年来，各镇区共举办120期业务学习班，数十次学习交流会。加强信息沟通。建立工会组织与企业、企业与村级调解委员会之间的信息沟通机制。通过信息沟通，让企业代表亲身参与案件调解的全过程，促使企业规范劳动管理行为，增强劳动关系双方的法律意识，平息、缓和和减少劳动争议，推动企业长期稳定和健康发展。
    四、加强制度建设，规范调解程序。建立健全调解工作制度，规范调解工作程序。调解前，以书面形式告知当事人调解的性质、原则和效力，使当事人充分享有知情权；调解过程中，充分听取争议双方当事人陈述，依法进行争议调解。调解达成协议的，制作调解协议书；调解不成的，在调解意见书上说明情况。建立健全协调制度。充分发挥政府、工会、企业家协会三方的协调作用，完善市、镇、村纵向协调机制和村、企业、员工横向协调机制。建立市、镇、村三级信息通报制度，实现信息共享，互通有无，做到对重大劳动争议发现早、控制住、处理好。村级调解委员会发挥企业、工会、工人三方代表的作用，加大调解力度，提高调解效能，及时掌握劳动争议动态，随时与企业、员工进行沟通，及早化解矛盾。
    五、完善调解机制，提高调解水平。一是完善事前预防机制。加大政策法规宣传力度，预防劳动争议案件的发生。通过实施"零距离接触"，送法上门，组织举办宣讲会、座谈会，出版政策法规专栏，实现宣传重心下移，不断加大劳动保障政策法规的宣传力度，促进企业经营者遵纪守法，教育企业员工通过法律途径解决劳动争议。加大沟通工作力度，减少劳动争议案件的发生。充分发挥企业工会的作用，加强经常性沟通，及时了解和掌握用人单位劳动关系动态，防止出现劳动争议苗头。规范企业用工管理，控制劳动争议案件的发生。通过深入企业，检查督促企业依法签订劳动合同，规范企业用工行为，有效控制劳动争议案件的发生。完善事中调解机制。牢固树立以人为本、依法行政和高效务实的理念，以劳动者的合理诉求为出发点和落脚点，充分尊重和保障劳动关系双方的合法权益。坚持依法调解，做到公平、公正和实事求是。增强效率观念，及时、妥善处理劳动争议，避免事态恶化，引发重大突发事件。完善事后跟踪机制。认真做好事后跟踪处理和服务工作，对已达成调解协议的劳动争议案件，主动跟踪落实调解协议有关事项；对调解不成的劳动争议案件，正确引导企业和劳动者通过法律途径解决。