中山市认真贯彻落实省政府《关于加快我省服务业发展和改革的意见》的精神，加大投入和改革力度，快速推进体制创新，超常规发展第三产业。2004年，全市实现第三产业增加值183.1亿元，增长13.8%，第三产业发展迈上新台阶。
    一、突出重点行业。一是大力推进现代物流业发展。发挥中山市"东西结点，南北逢源"的区位优势，按照"共享、共赢和错位互补"原则，借助泛珠三角物流联盟，积极引进境外高端物流服务业，借助政策扶持资金，支持优质物流项目建设，推动"中山市保税物流中心"等大型现代物流项目的启动和建设，加快建设珠江西岸区域性物流中心。二是促进旅游业发展迈上新台阶。积极参与区域性旅游协作，整合旅游资源，促进旅游业深度开发。坚持规划先行，开展《中山市旅游发展总体规划》、《中山市旅游商品产业规划》等规划的实施工作；充分利用中山优美的生态环境、良好的区位优势和雄厚的特色产业基础，大力发展生态旅游、休闲旅游和特色产业旅游等新兴旅游；加大整合资源力度，发挥品牌效应，积极引导旅游资源加强协作，组团发展旅游景区，努力打造旅游景区品牌；大力发展旅游商品产业，合理开发中山旅游文化产品。三是拓展新兴商务服务业。通过营造发展环境，降低准入条件，推动中介服务业快速发展，提升整体服务能力。努力打造"写字楼经济"。积极引进广告、中介、法律服务、金融、旅游、贸易、IT、会计审计及咨询类新兴产业，吸引各类公司、办事处、重要事业部门、研发机构等在中山设立总部或研发中心，把中山打造成为吸纳资金和人才的洼地。四是加快消费结构升级，培育信息、汽车、住房、文化、健康等新型消费热点，引导房地产业有序健康发展，规范物业管理行业。
    二、加大资金投入。市政府每年投入600万元扶持服务业发展。2004年，全市第三产业完成投资额142.5亿元，增长14.4%，占全市固定资产投资的48.9%。奖励在第三产业方面作出突出贡献的部门和镇区，2004年共奖励8个镇区80万元。积极争取国家和省的政策支持。抓住国家和省鼓励支持发展服务业的有利机遇，推荐一批优秀项目争取国家及省的支持。设立全市服务业发展引导资金。在设立现代流通业发展资金、旅游发展资金的基础上，积极设立中山市服务业发展引导资金，扩大行业扶持范围，使亟需加快发展的行业充分享受到政策扶持。放宽三产服务业的市场准入。清理或修订不利于三产加快发展的管理规定，放宽服务业的市场准入。加大政策倾斜和扶持力度。出台了《关于进一步加快第三产业发展的若干意见》、《关于加快现代流通业发展的意见》、《中山市现代流通业及旅游业鼓励发展项目用地办证费用优惠暂行办法》等一系列扶持政策和措施，加快编制"十一五"《中山市现代服务业发展规划》，大力推动第三产业发展。
    三、加强制度建设。加大对三产发展的市场监管力度，保障第三产业有序和持续发展。充分发挥中介组织、行业协会的作用，整合行业资源，加强行业自律，推动行业上规模、上档次，各行业协会和中介组织加快行业技术标准和管理规范建设，尽快形成适应行业特点、规范的市场准入制度和行业监管办法，促进行业有效竞争机制的形成。
    四、完善推进机制。目前，三产发展的推进机制基本形成了点、线、面结合的联动发展格局，火炬区、小榄镇、石岐区、黄圃镇、三乡镇等12个镇区设置了三产发展专职机构，专人负责三产工作。出台了包括各镇区和牵头部门在内的三产先进单位考核办法以及镇区领导班子考核制度。各镇区把三产发展提升到与工业发展同等重要的战略高度来抓，严格落实相应的机构和配备人员，制定和落实促进三产发展的政策措施。各职能部门加强交流与沟通，密切配合，形成加快三产发展的强大合力，确保全市三产发展机制的高效运作。
    五、创新管理机制。一是推动第三产业组团发展。相关镇区成立专门机构，负责本地区三产发展的总体指导和综合协调工作，按照"组团布局、特色发展"的思路，制定发展目标、方向和重点，加大重点三产项目的引进和建设力度，并针对各自组团的产业布局特点和经济发展水平，培育主导产业，降低服务成本，形成规模经济。二是完善三产统计体系。借助经济普查掌握三产规模总量及分地区、分行业数据，做好三产数据调整工作。根据新的国民经济行业分类目录，利用信息技术进一步完善"中山市第三产业统计管理系统"，完善镇区三产统计数据的网上报送功能。三是充实三产目标责任制。在《中山市第三产业2003年目标责任考核办法》基础上，制定《中山市发展第三产业先进单位考核办法》，依据部门和镇区三产增量、增速、所占GDP比例、税收等条件，综合评定获奖名单，从多方面促进部门和镇区提升三产发展的整体水平。
    六、强化中介服务。在《中山市中介服务业发展战略研究》基础上，出台加快中介服务业发展的意见，制定相应配套政策措施，加强政策扶持和引导，扩大中介服务需求。以实施《行政许可法》和深化行政审批改革为契机，拓展中介服务业发展空间。按照我国入世承诺和相关文件要求，放宽市场准入，认真落实CEPA有关服务自由贸易及投资便利化措施，提高对外开放水平，加大招商力度，引进一批国内外知名中介机构，发展一批能承接国际业务的强优中介机构，培育龙头企业，改变中介服务业"小、散、弱"的局面，推进中介服务业的现代化和国际化。研究策划中介服务业功能区，引导中介企业集聚发展，打造"一站式"中介服务平台，为企业提供从注册成立到企业注销等各环节的专业中介服务。