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2016年市经济和信息化局工作计划
信息来源:中山市经济和信息化局 发布日期:2016年03月25日
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2016年,全市工业经济和信息化工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,深入落实市委十三届九次、十次全会决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应和引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,以创新驱动发展为核心战略,全面贯彻中国制造2025,深入推进工业转型升级攻坚,加强供给侧结构性改革,全力调结构、提效率、降成本、强载体、优环境,努力实现“十三五”良好开局。
(一)以先进装备制造业为主要突破口,推动工业经济结构调整。
1.加大政策扶持力度。确立先进装备制造业作为工业领域的基本产业,结构调整、转型升级的主攻方向,大力推动先进装备制造业加快发展。整合资源,集中扶持促进一批骨干潜力企业快速成长。帮助企业积极争取省装备制造业资金扶持,助推企业加快发展。
2.推进“工作母机”企业加快发展。按照省委胡春华书记关于以发展工作母机类制造业为突破口、抓好产业带建设的重要指示精神,立足资源禀赋和产业基础,结合装备制造业发展方向,优先发展工作母机制造业,特别是拥有自主知识产权、核心关键技术和广阔市场前景的“三有母机”。充分发挥3年共1亿元专项资金的引导作用,培育和引进一批行业领军的工作母机企业,进一步提高在数控机床、工业机器人、纺织机械、印刷机械、模具制造、海工机械、电力装备、环保设备、重要基础件等领域的市场份额。力争到2017年,全市工作母机企业数量超过200家,产值超过500亿元。
3.加大项目招商力度。围绕发展“高精尖”装备制造业的产业定位,瞄准智能智造、海洋工程、新能源等重点领域,按照“系统化、专业化和精细化”的招商要求,由市领导带队,多部门协作,赴欧洲、以色列、沈阳、大连等国内外装备制造业发达地区,面向国内外装备制造龙头企业实施定向招商,力争引进一批高精尖装备制造企业。
4.加快项目落地建设。密切跟进在谈的装备制造项目,统筹全市土地、资金等要素资源,重点向高精尖装备制造企业倾斜。做好优质招商项目商务条件洽谈、土地资源配置、立项报建等落地服务工作,促进已签约项目尽快开工建设。
(二)以智能制造为主攻方向,促进工业经济效率提升。
1.推动智能化改造。出台智能制造实施方案,鼓励企业使用自动化、数字化、网络化、智能化制造设备,推广应用智能化制造技术,普及设计过程智能化、制造过程智能化和制造装备智能化。制定我市智能制造标准,认定一批市级数字化车间或智能工厂,争取纳入省和国家试点。
2.实施“机器换人”工程。鼓励应用集机械、电子、控制、计算机、传感器、人工智能等多学科先进技术于一体的工业机器人装备,普及现代化制造模式。加快设立技术改造设备融资租赁基金,通过杠杆放大效应,更有力地支持企业实施技术改造。
3.支持企业增资扩产。鼓励和支持企业对符合产业政策、市场前景好、经济效益优的项目增加投资,扩大生产规模。对投资计划明确、技术工艺成熟、产品质量稳定、市场渠道完善的重点增资扩产项目,协调解决项目推进中存在的困难和问题,力争项目早建设、早投产、早见效。
4.完善智能制造服务支撑体系。加快智能制造公共服务平台建设,为企业提供智能制造展示和体验、一体化智能改造咨询和实施、智能设备融资租赁以及专业技能人才服务。支持各镇区现有的公共服务平台升级改造为智能制造公共服务平台。探索建立优势传统产业产品智能化改造公共服务平台,为传统产业产品实现智能化提供一揽子解决方案。
5.建设智能制造示范基地。围绕智能风力发电装备、智能光电加工装备、智能化印刷装备、智能化数控加工装备、卫星应用和物联网设备等产业,依托重点园区和产业基地,培育一批智能制造示范项目。配合建设中山火炬——板芙省级智能制造示范基地,积极争取国家和省以智能制造为核心的政策和资金支持。
6.加大扶持力度。继续开展新一批技改项目入库工作。对入库项目实行动态管理,优先纳入市产业扶持资金资助范围,优先向国家、省推荐申报相关扶持。在对优质重点技改项目前期做好调研、专人跟踪服务的基础上,积极探索将市级产业扶持资金的扶持方式从事后奖励转变为提前布局,缓解企业资金困难。组织政银企技术改造对接活动,引导金融机构加大对企业技术改造的融资支持力度。
(三)以“互联网+”为主要驱动,推进工业创新发展。
1.构建“互联网+”政策体系。依托智慧中山总体战略,科学编制互联网经济发展规划。加快出台“互联网+”行动计划,充分发挥区位、产业、平台、政策等综合优势,着力把发展互联网经济作为实施创新驱动和打造经济升级版的重要支点和发力方向,在政策、标准、技术等多个方面实现互联网与传统行业的充分对接,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域中。
2.深入实施“中山美居”工程。以“互联网+”思维垂直整合中山美居产业链,推动互联网应用与工业设计、智能制造、互动展示、体验销售等环节相融合,带动中山家居产业加快转型升级。加快中山美居3D模型建模和平台建设等工程建设,尽快开展3D扫描建模公共服务平台的建设和三维模型库检索、展示、交互操纵等应用功能。加紧建设中山美居基于互联网的3D DIY体验中心和实体体验酒店。推动与慧聪网商讨合作建设中山美居产业带的步伐。探索建设中山美居数字家装、古镇灯饰等子平台,加快中山美居产业园的二期改造和招商工作。
3.加快建设一批云服务。依托电子政务云服务平台,加快建设行政服务云、位置服务云、电子商务云、教育云、健康服务云、食品安全保障云。积极推动大数据与云服务、信息安全等产业基地建设,推进我市电子政务整体安全服务外包。积极探索工业公有云和私有云建设,推动“互联网+”对产业、社会服务和城市管理的深度渗透。
4.着力构建工业大数据服务体系。加快引入数据采集、清洁、挖掘项目落户我市,形成大数据产业园,带动大数据产业生态圈发展。以电子政务云为核心,以商业云建设为两翼,一手抓智能制造公共服务,一手抓传统产品智能化改造,建设工业大数据服务体系,夯实工业云建设基础。
(四)以企业发展壮大为主要抓手,构建工业经济发展支撑体系。
1.支持企业兼并重组。用足用好兼并重组基金,着力降低企业因内部重组、股权变更、资产注入而发生的交易成本。分类摸清“僵尸企业”情况,重点梳理国有“僵尸企业”名单,制定专项处置方案。加强分类指导,按照多兼并重组、少破产清算的原则,灵活运用兼并重组等方式,清理处置“僵尸企业”实现市场出清,妥善做好有关企业资产处置和职工安置工作。
2.培育发展大型骨干企业。深入实施“新三百”计划,完善市镇联动服务机制,提高企业诉求办理效率和质量,以大企业为发展龙头,带动以民营经济为主体的产业集群提高活力和竞争力。大力发展总部经济,落实总部经济“1+N”扶持政策,加大用地、人才、资金等方面的支持力度。
3.促进企业上规上限。继续做好上规上限培育企业入库工作,扩大《上规上限培育企业名录库》规模。实施小微企业股份制改造培育计划,鼓励小微企业实施股份制改造,建立现代企业制度。
4.鼓励大中小微企业共同发展。鼓励大企业为中小微企业提供技术支持和指导,促进大企业与中小微企业建立本地供应链,降低流通成本,推动大中小微企业协同发展。
(五)以工业园区发展为主要载体,增强工业可持续发展能力。
1.推动园区规划修编。针对镇区保留园区,督促、指导镇区尽快修编土地利用总体规划和控制性详细规划,进一步科学合理规划辖区内工业布局,提升园区承载能力。
2.推进简易结构厂房改造。以推进简易结构厂房改造作为现阶段工业园区整合工作的切入点,及时总结小榄镇、大涌镇、黄圃镇作为全市简易结构厂房改造试点的成功经验,全面推广社区推进、私人投资、整合兼并等三种改造模式,完善各镇区简易结构厂房改造方案,确定改造方式,开展具体改造工作。
3.加快重点园区项目招引。配合翠亨新区先进智造区、健康医药产业基地(含华南现代中医药城)、北斗物联网产业基地、中山火炬——板芙智能制造示范基地等重大产业平台,做好优质项目的引进、落地和培育工作,以优质项目提升园区发展质量。
(六)以节能降耗为主要导向,推动工业绿色低碳可持续发展。
1.鼓励节能降耗。进一步推进电机能效提升计划,发动企业提升电机能效,确保完成省下达给我市的目标任务。加快重点用能企业能管中心试点建设,搭建市能源管理在线监控平台,进一步提升用能监管能力。
2.推进循环经济。大力培育节能服务机构和清洁生产服务机构,加大对循环经济、资源综合利用企业的扶持力度。以《中山市重点用能单位管理办法》为抓手,加大重点领域的节能工作力度,推动全市公共机构节能管理。积极鼓励企业实行自愿清洁生产,开展粤港清洁生产对接行动,推动认定省资源综合利用龙头企业。
(七)以惠企服务为主要依托,培养工业发展的肥沃土壤。
1.着力减轻企业负担。贯彻落实堤围费、研发费、小微企业、创新型企业等税费优惠政策,严格执行《中山市涉企行政事业性收费目录清单》。
2.积极破解企业融资困难。市、镇层面联合组织银企对接活动,帮助企业获取银行放贷。继续实施“助保贷”政策,拓宽小微企业融资渠道。
3.推进中小企业公共服务平台网络建设。依托“87218”中小企业公共服务平台,进一步整合线上线下服务资源,为中小企业提供更多有针对性的多元化服务。
4.搭建政企交流互动渠道。以提高效率为中心,加强调查研究,加大服务企业力度,积极搭建政府与企业沟通新平台,切实解决企业困难。建立“企业家交流互动”机制,定期举办企业家沙龙,为企业家释疑解惑。组织重点企业运行联席会议,每个季度集中召开会议,加强与重点企业的联系和互动。
5.完善工业运行监测体系。建立开票销售、入库税收、工业用电、设备抵扣税等第三方质态型指标为主体的“一库三源”运行监测体系,及时获取分产业、分区域、分规模的“结构化”月度实绩。每月除了经济运行总分析外,还要进行重点行业的分析,增强工业运行监测的主动性、时效性、实用性,实现由日常监测向结构分析、深度研究拓展。定期联系社保局、金融局和镇区,对全市范围内企业异动情况进行细致摸排,对资金暂时性短缺的重点企业进行对点帮扶,防止出现企业因资金链断裂引发连锁反应,保证工业经济稳定运行。
(八)以作风建设为主要抓手,凝聚工业发展力量。
1.推动践行“三严三实”常态化。把“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化,作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措,不分批次、不划阶段、不设环节,融入领导干部经常性学习教育。坚持围绕中心、服务大局,把开展专题教育与做好改革发展稳定各项工作结合起来,与落实“四个全面”战略布局结合起来,以专题教育活动新成效凝聚发展力量。
2.打造高素质干部队伍。有针对性地制定干部队伍发展规划,着力强化干部队伍的大局意识、责任意识、服务意识、创新意识和发展意识,进一步提升干部队伍的向心力、凝聚力、学习力、创造力和执行力,努力打造一支信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍,为推进工业经济和信息化发展提供坚强组织保障。

3.进一步加强资金内部管理。加强对镇区企业财务人员政资金核算培训,规范会计核算。加强对专项资金审批的事前控制,重点督促整改财务管理不善的企业。加大产业扶持政策宣传力度,让更多的企业知晓政策并参与受惠

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