火炬开发区残联，各镇街残联：

　　根据《中山市人民政府关于印发〈中山市残疾人保障办法〉的通知》（中府〔2022〕13 号），现将《中山市残疾人创业扶持实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市残联教育就业部反映。

中山市残疾人联合会

2022年2月15日

中山市残疾人创业扶持实施细则

第一章  总　则

　　第一条 为帮助扶持残疾人自主创业，以创业带动就业，根据《广东省残疾人就业办法》《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》《中山市人民政府关于印发〈中山市残疾人保障办法〉的通知》（中府〔2022〕13号）等文件规定，结合本市实际，制定本实施细则。

　　第二条 本实施细则所称残疾人，是指具有本市户籍，持有效《中华人民共和国残疾人证》的残疾人或持有效《中华人民共和国残疾军人证》的残疾军人。

　　第三条 残疾人创业扶持经费，是指对符合自主创业条件的残疾人进行创业扶持补贴、创业吸纳残疾人就业补贴、创业贷款贴息及创业经营场地租金补贴的扶持经费。残疾人申请创业扶持经费，不能重复享受本级政府的同类优惠政策。

　　第四条 扶持经费的使用管理应坚持专款专用、及时发放、公开透明的原则。

第二章  扶持对象

　　第五条 法定代表人或经营者为残疾人，在法定劳动年龄段内，并且在本市范围内自主创业的残疾人。

第三章  扶持条件

　　第六条 创业扶持补贴、创业吸纳残疾人就业补贴、创业贷款贴息、创业经营场地租金补贴不得同时申请，享受每项扶持后的次年方可申请其他扶持（创业吸纳残疾人就业补贴除外）。申请扶持的残疾人必须符合下列条件：

　　（一）创业扶持补贴

　　1.申请首次创业扶持补贴，必须在领取营业执照后连续经营3个月以上，并依法纳税，有固定的经营（服务）场所，属于租赁场地的，还需提供1年（含）以上的场地租赁合同（服务协议）。

　　2.申请第二次扶持补贴，必须在第一次申领扶持金后，连续经营1年（含）以上，且属于扩大经营规模、提升经济效益的项目。

　　3.盲人按摩创业者必须自主经营，聘用本市户籍视力残疾人为按摩从业人员的比例占50%（含）以上，并与其签订1年（含）以上劳动合同且为其购买社会保险。

　　4.从事种养业的残疾人，土地属于本人的，须提供土地使用证或土地承包证等有效证明材料；土地属于租赁的，须提供土地租赁合同。

　　5.残疾人在创办的企业出资比例或合伙份额占60%（含）以上。

　　6.符合《中山市残疾人创业扶持具体标准》（附件1）的其中一项创业规模即可申请扶持。

　　（二）创业吸纳残疾人就业补贴

　　残疾人自主创业，录用3名（含经营者本人）及以上本市户籍残疾人就业，并与其签订1年（含）以上劳动合同且购买社会保险。

　　（三）创业贷款贴息

　　残疾人自主创业，申请人有具体经营项目并通过本市金融机构审批贷款，按金融机构规定还清本金及利息，还贷终止时，未出现逾期还贷情况。

　　（四）创业经营场地租金补贴

　　残疾人通过租赁场地进行自主创业并属于正常经营满1年（含）以上，且按时支付场地租金的项目。

第四章  扶持标准

　　第七条 属于本实施细则规定扶持对象且符合扶持条件的残疾人创业者，按以下标准给予扶持：

　　（一）创业扶持补贴

　　1.种养业扶持最高给予20万元；

　　2.其它项目扶持最高给予30万元；

　　具体标准详见《中山市残疾人创业扶持具体标准》（附件1）。

　　（二）创业吸纳残疾人就业补贴

　　残疾人创业者每录用1名残疾人就业，每年将得到一次性6000元的就业补贴，就业时间不足一年的，按500元/人·月补贴标准计补。

　　（三）创业贷款贴息

　　创业后首次申请扶持，最高给予30万元贷款额度的贴息；创业后第二次申请扶持，最高给予50万元贷款额度的贴息。按合同签订之日同期限贷款利率LPR-150BP以上部分给予贴息。每项贷款贴息期限最长为3年。

　　（四）创业经营场地租金补贴

　　1.残疾人个体户补贴。自主创业人员领取营业执照并持续正常经营的，按700元/户·月标准给予最高限额场地租金补贴，月实际租金低于月场地租金补贴限额的,按实际租金给予补贴。

　　2.残疾人企业补贴。按5元/平方米·月（方米按四舍五入计算）标准给予场地租金补贴，月实际租金低于月场地租金补贴限额的,按实际租金给予补贴。

　　3.残疾人种养业补贴。按50元/亩·月（亩按四舍五入计算）标准给予场地租金补贴，月实际租金低于月场地租金补贴限额的,按实际租金给予补贴。

　　创业经营场地租金补贴期限为1年。

第五章 申请及审批

　　第八条 申请审批流程

　　（一）申请。

　　1.创业扶持补贴申请程序。向户籍地镇（街道）残联提出申请，申请时需提交以下资料：

　　(1)《中山市残疾人创业扶持补贴申请表》（附件2）一式三份；

　　(2)企业提供营业执照、税务登记证明材料及公司章程、企业财务报表等相关材料；个体户提供营业执照；种养殖户提供承包合同或土地租赁合同，属于转租的，同时要提供土地产权的村（社区）居民委员会证明材料；

　　(3)从业人员与创业项目名称相符的参保证明、劳动合同及上年度向税务机关缴税税单（含按规定享受免税的有关证明）；

　　(4)申请人身份证、残疾人证或残疾军人证复印件；

　　(5)盲人按摩机构还需提供《中山市创业录用残疾人就业人员名册》（附件4）及其就业人员的残疾人证和就业人员工资发放凭证；

　　(6)创业项目近期有效照片和申请人开户银行账户。

　　2.创业吸纳残疾人就业补贴申请程序。创业吸纳残疾人就业实行年度补贴，每年1-3月申请上一年补贴，向户籍地镇（街道）残联提出申请，申请时需提交以下资料：

　　(1)《中山市录用残疾人就业补贴申请表》（附件3） 一式三份；

　　(2)企业营业执照、税务登记证明材料；种养殖户提供承包合同或土地租赁合同；

　　(3)申请人身份证、残疾人证或残疾军人证复印件；

　　(4)《中山市创业录用残疾人就业人员名册》（附件4）及其就业人员的残疾人证、劳动合同、参保证明和就业人员工资发放凭证；

　　(5)创业项目近期有效照片和申请人开户银行账户。

　　3.创业贷款贴息申请程序。申请人在贷款前首先向市残联提出申请，填写《中山市残疾人贷款申请书》（附件7），同时填写《中山市残疾人申请创业扶持承诺书》（附件8），经同意后方可在本市金融机构贷款，并确保专款专用。申请人履行贷款合同，依时结清金融机构本金和利息后，向户籍地镇（街道）残联提交申请，申请时需提交以下资料：

　　(1)《中山市残疾人创业贷款贴息申请表》（附件5）一式三份；

　　(2)创业项目营业执照、税务登记证明材料、创业项目场地产权证或租赁合同（协议）；

　　(3)贷款人身份证、残疾人证或残疾军人证复印件；

　　(4)贷（借）款合同和担保材料等； 

　　(5)贷款计收利息清单及本金、利息结清证明材料；

　　(6)贷款用途符合创业项目经营范围的有效票据；

　　(7)申请人开户银行账户。

　　4.创业经营场地租金补贴申请程序。创业经营场地租金实行年度补贴，经营满一年并且按时支付场地租金后，在户籍地镇（街道）残联提出申请，申请时需提交以下资料：

　　(1)《中山市残疾人创业场地租金补贴申请表》（附件6）一式三份；

　　(2)企业提供营业执照、税务登记证明材料及公司章程；个体户提供营业执照；种养殖户提供承包合同或土地租赁合同，属于转租的，同时要提供土地产权的村（社区）居民委员会证明材料；

　　(3)申请人身份证、残疾人证或残疾军人证复印件；

　　(4)经营场地租赁合同或土地租赁合同以及支付场地租金的票据凭证；

　　(5)申请人开户银行账户。

　　（二）初审。镇（街道）残联受理后，应在15个工作日内，完成对残疾人创业场地察看和申请资料的审核，对符合条件的申请项目进行7天公示，公示期满无异议后，出具审核意见和公示结果，申请人签署承诺书，保证扶持金专款专用后，镇（街道）残联汇总申请资料、现场察看创业残疾人场地照片一并上报市残联。

　　（三）审批。市残联对镇（街道）残联提交的申请资料进行审批。对符合条件的残疾人，对创业情况进行现场检查，按程序审批；对不符合条件的，将申请资料退回镇（街道）残联。

　　第九条 市残联审批后，落实相关创业扶持资金，通过银行划拨，及时足额发放到创业扶持对象个人账户。

第六章  经费来源

　　第十条 本实施细则规定的创业扶持所需经费由市财政负担，纳入市残联年度部门预算。

第七章   经费管理和监督

　　第十一条 申请人要确保申请资料的真实、准确、完整性，确保扶持金和贷款用途的真实性，如发现申请人弄虚作假、违法经营等，立即停止扶持并追回已经拨付的扶持经费，停止贷款贴息的申请审批；相关责任人违规、违法情况纳入诚信体系，5年内不得享受创业扶持优惠政策；情节严重者，依法追究相关法律责任。

　　第十二条 市残联对创业扶持经费和贷款申请审批后，委托镇（街道）残联对扶持经费或贷款的用途进行监督，以确保扶持经费或贷款资金专款专用。

　　（一）创业贷款申请要建立专门账户，银行审批后划拨至专门账户，申请人获得的贷款金额必须在专门账户上列支，专门用于贷款创业项目，不得擅自改变贷款用途。

　　（二）创业扶持经费发放后，申请人要单独建立创业扶持经费账户，做到专户专用，所发放的扶持经费必须用于申请创业项目，不得擅自改变扶持经费用途。

　　第十三条 残疾人创业扶持经费管理使用情况，自觉接受财政、审计部门的监督检查。  

第八章  附 则

　　第十四条 自《中山市残疾人创业扶持暂行办法》颁布后，已享受2次扶持(创业吸纳残疾人就业补贴除外)的不再享受扶持。享受本实施细则扶持的，不再享受本市其它同类型扶持。

　　第十五条 本实施细则自2022年3月1日起施行，由市残联负责解释,有效期5年。2017年7月1日实施的《中山市残疾人创业扶持办法》(中山残联〔2017〕25号)同时废止，过去本市残疾人创业扶持有关规定与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。

　　第十六条 功能性镇(街道)参照本实施细则执行。

　　《中山市残疾人创业扶持实施细则》解读