根据市委统一部署，2025年3月20日至6月20日，市委第七巡察组对市自然资源局党组开展殡葬领域专项巡察。2025年7月17日，市委巡察组向市自然资源局党组反馈巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位，强化整改自觉

　　局党组深入学习习近平总书记关于整治殡葬领域腐败乱象的重要指示精神，深刻认识到殡葬工作是关系到群众切身利益的民生工程和民心工程，将市委专项巡察作为对我局履行殡葬领域自然资源管理职责的一次全面“政治体检”，收到巡察反馈意见后，第一时间召开党组会，主动认领问题，制定“党组书记负总责、班子成员分领任务、科室具体落实”的责任清单，明确整改目标与时限，不推诿、不回避，将责任扛牢在肩。

　　（二）落实工作闭环，压实责任担当

　　局党组书记切实履行巡察整改第一责任人责任，成立由党组书记任组长，全体班子成员任副组长，各科室负责人为成员的殡葬领域专项巡察反馈意见整改专班，下设办公室负责日常协调、督促检查。党组书记以身作则、主动认领，带头抓好整改落实，召开整改推进会，研究巡察整改工作；班子成员常态化下沉一线，解决堵点；科室负责人及时跟进进度，确保“小事不过夜、大事不拖延”。

　　（三）精准靶向施策，确保整改实效

　　对巡察反馈的问题分类梳理，共性问题深挖制度漏洞，个性问题聚焦具体成因，将群众满意度作为检验整改成效的核心标准。整改一项、核查一项，未达标的“回炉重改”，定期开展“回头看”，防止问题反弹，真正让整改成效经得起检验。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既集中解决专项巡察发现的突出问题，又深挖问题背后的体制机制成因，着力构建长效机制，确保整改成果得到巩固和延续。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）学习贯彻习近平总书记关于整治殡葬领域腐败乱象的重要指示精神和中央关于殡葬领域政策落实情况

　　1. 提高政治敏锐性，增强主动意识。

　　（1）提高对殡葬领域工作认识，加强理论学习，增强宣传引导。

　　一是局党组召开会议，“第一议题”专题学习习近平总书记关于整治殡葬领域腐败乱象的重要指示精神，研究贯彻落实意见。局党组理论学习中心组集中学习习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述，传达上级涉及殡葬领域的决策部署和会议文件精神，围绕专项巡察反馈的问题，全体班子成员结合分管工作进行研讨发言。通过学习研讨，全体班子成员进一步提高政治站位，坚持以人民为中心的发展思想，将殡葬领域工作作为重要民生实事抓好落实。

　　二是局党组召开殡葬领域专项巡察整改专题民主生活会。会前，围绕专项巡察反馈的三大方面8个具体问题征求意见建议15条；深入开展谈心谈话，局党组书记、负责整改任务的班子成员、承担整改任务的部门负责同志之间开展谈心谈话。会上，局党组书记代表局党组领导班子作对照检查发言，带头开展批评与自我批评，负责整改任务的班子成员深入对照检查、开展相互批评、提出整改措施，其他班子成员对专项巡察反馈问题的整改措施提出意见。会后，根据征求意见和专题民主生活会情况一体制定班子整改措施，按规定上报专题民主生活会情况报告和领导班子整改问题清单。

　　三是基层党组织认真开展学习教育，将深入学习习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神以及整治殡葬领域工作方案等内容，纳入2025年第三季度党支部学习活动计划，党支部组织党员干部集中学习并开展专题学习研讨，组织党员干部专题学习26次，共419人次参与；组织学习研讨26次，党员干部发言93人次，有效凝聚全体党员干部做好殡葬领域工作的思想共识。

　　2. 推动殡葬改革。

　　（2）建立殡葬领域执法信息推送、联合惩戒机制。

　　一是为加强执法信息共享，形成打击合力，将殡葬领域执法信息函告行业主管部门，打破信息壁垒，畅通联动渠道，推动监管与执法无缝衔接、协同发力。

　　二是印发《关于进一步加强违法行为日常处置工作的通知》，建立了常态化执法信息推送机制，明确行政处罚案件作出行政处罚决定后，将处罚信息抄送属地镇街及市级行业主管部门，加强联合惩戒措施。

　　（二）关于履行主管监管责任方面的情况

　　3. 严格落实主体责任。

　　（3）强化内部工作协同。

　　印发《关于加强殡葬设施详细规划编制审查管理工作的通知》，进一步规范殡葬设施详细规划编制审查流程，强化过程监管。明确详细规划审查实行市属部门联合审查、局内科室分局会审双机制。局内会审环节，需联动有关科室，充分衔接殡葬设施布局专项规划，核实地块四至范围内使用现状、地类、规划等信息准确性，全面把控规划编制的合规性、合理性与可行性。

　　4. 加强行业监管。

　　（4）加强对护林员队伍的监督指导。

　　一是开展全市护林员业务能力提升培训，重点讲解关于殡葬设施、散埋乱葬及森林资源管理的巡护要求，进一步提高护林员问题发现、识别、制止、上报和处置能力。

　　二是制定护林员巡护上报指引，向各镇街和有关单位下发《关于进一步加强护林员巡林工作的函》，明确上报渠道，简化上报流程，有效提高事项上报率。

　　三是加强日常抽查监督。开展殡葬设施涉林违法情况巡查督导，结合防火巡查、林业安全生产检查等日常工作，多次到林区开展抽查，加强对护林员的监督管理，就殡葬设施及散埋乱葬破坏森林资源等问题对护林员工作情况进行抽查，提升巡林工作效率，对巡林反馈信息应报未报、上报不及时的镇街予以提醒或通报，形成监管合力。

　　（三）深入检查重点领域关键环节廉政风险问题

　　5. 勇于担当履职，强化工作作风。

　　（5）持续跟进违法线索后续处置情况。

　　一是规范案件查处，明确案件查处信息抄送共享后，做好台账登记和后续跟踪管理。印发《关于进一步加强违法行为日常处置工作的通知》，进一步明确日常违法线索的移交和跟踪管理要求，落实案件线索移送、案件查处整改全程跟踪，加强执法联动和信息共享，形成部门工作合力，协同推动违法问题执法处置，打造工作闭环。

　　二是加强工作督导协调，通过专题会议、联合督导等方式指导镇街共同研究整改措施，确定整改方案，持续跟踪处置结果，依法有序推进整改。

　　6. 坚持严的措施，防范廉政风险。

　　（6）开展殡葬领域常态化廉政教育。

　　一是召开市纪委监委驻市自然资源局纪检监察组与市自然资源局会商会议暨党风廉政建设分析会，聚焦殡葬领域专项行动等重点任务，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，解决群众反映强烈的痛点难点。

　　二是执法权限回收，收回非法占用土地、毁坏林木和林地、擅自在森林防火区用火等行政执法事项，进一步优化调整执法办案机制，压实办案责任，对违法行为依法开展立案调查，做到有案必立、执法必严、违法必究，确保依法行政。

　　三是深刻认识专项行动的重要性，将殡葬领域问题纳入廉政风险防控的重点内容，开展警示教育，要求依法办事、履职尽责，坚决抓好工作落实。同时加强队伍管理，切实解决殡葬领域群众急难愁盼问题。

　　四是加强政策宣导，印发《关于做好行政执法培训工作的通知》，强化面向镇街的业务培训，召开自然资源行政执法政策宣讲和业务培训会，就当前执法工作面临的新形势、上级的新要求以及重点政策进行宣讲和指导。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　（一）凝聚跨部门工作合力

　　1. 推动解决殡葬领域违规建设、违法占林问题。

　　一是加强执法协作，坚决打击违法犯罪活动，对发现的殡葬设施违法占地问题依法开展立案调查，行政处罚到位率100%。

　　二是22个项目所涉及的控规调整工作均已启动，均已完成社会公示，正在有序推进，其中4个项目涉及的控规调整已获市政府批复，其余18个项目正有序推进。

　　三是非法占林问题已依法查处到位，同步推动完善用林手续，相关使用林地审核均已获批。

　　四是印发《中山市殡葬设施自然资源要素保障工作指引（试行）》，为各镇街提供更加清晰、高效的自然资源保障政策指导。

　　四、下一步工作打算

　　在前期集中整改的基础上，市自然资源局党组将坚持标准不降、要求不松、力度不减，持续深化整改，巩固拓展成果。  

　　（一）持续强化思想引领，压实政治责任。将持续学深悟透上级关于殡葬管理改革和自然资源管理的重要精神和工作要求，纳入党组理论学习中心组和干部教育培训常态化内容，不断增强做好殡葬领域自然资源管理工作的责任感和使命感。党组将定期研究、持续推动整改工作，确保问题不反弹、整改见长效。

　　（二）以“规划先行”锚定方向，筑牢空间基础。将殡葬设施用地纳入国土空间规划“一张图”，实现“需求”与“资源”的精准匹配。将殡葬设施用地管理的规范要求，深度融入国土空间规划实施、耕地保护目标责任落实、节约集约用地评价、生态保护修复等核心业务中，实现统筹谋划、一体推进。加强数据共享与分析，为殡葬设施合理布局、节约集约用地提供决策支持，促进土地资源优化配置。

　　（三）以“建章立制”堵塞漏洞，完善制度设计。将“当下改”与“长久立”结合，把巡察整改成效转化为制度成果，对于本次巡察中发现的规划衔接、执法监督、数据共享等方面存在的共性问题，有针对性地制订相关工作制度，并且在后续工作中动态完善，以精准化制度设计破解资源错配、非法占地等痛点，形成“整改—巩固—提升”的良性循环，强化执行监督和效能反馈，让制度真正成为不可逾越的“硬约束”。

　　（四）以“长效治理”巩固成果，保障可持续推进。强化执法监督，深化部门协作配合，完善信息共享、联席会议、联合执法等机制，推动协同共治，凝聚工作合力。依托国土变更调查动态监测殡葬用地，对发现的各类违法占地行为及时制止，坚决遏制新增违法问题，防止问题反弹回潮。

　　（五）以“队伍建设”保驾护航，夯实能力基础。加强干部队伍业务培训和廉政教育，重点提升干部职工在殡葬领域涉及的土地、规划、林业等方面的政策理解和执行能力。强化内部管理，紧盯廉政风险点，完善防控措施，打造政治过硬、业务精湛、作风优良的自然资源管理队伍，为持续做好殡葬领域管理工作提供坚强保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年4月17日至  5月1日（共计15日）。联系电话：0760-88810231（工作时间）；邮政信箱：中山市兴中道2号中山市自然资源局办公室（信封上注明：“对中共中山市自然资源局党组关于巡察整改落实情况的意见建议”；邮政编码：528403；电子邮箱：zssgtzyj@163.com）。

　　中共中山市自然资源局党组

　　2026年4月17日