根据市委统一部署，2025年3月20日至6月20日，市委第七巡察组对中共中山市市场监督管理局党组开展巡察。2025年7月17日，市委巡察组向市市场监管局党组反馈巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　市市场监管局党组坚持把巡察整改作为当前重要的政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，贯彻落实党中央及省委关于加强巡视整改和成果运用的精神，进一步提高思想认识，凝聚共识，强化责任担当，明确工作方向，做细做实巡察“后半篇文章”。

　　（一）提高政治站位，夯实整改责任

　　局党组把落实整改作为推进全面从严治党的重要抓手，坚决扛起巡察整改政治责任。巡察反馈会结束后，局党组第一时间召开会议，深刻学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真学习巡察反馈意见，深入分析原因，仔细查找症结，逐一对照制定整改措施，落实整改责任。局党组书记切实履行第一责任人责任，带头认领重点难点问题，部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节，先后多次召开局党组会和巡察整改推进会，对重点问题逐项部署推动。局党组成员认真履行“一岗双责”，主动按照分工认领问题，分别召集分管科室召开专题工作会议部署推进相关工作，并对分管科室整改情况逐件审定，跟踪问效，推动职责范围内的问题整改到位。相关职能科室正视问题，逐条研究反馈意见，剖析问题产生根源，细化整改措施，严把进度、倒排工期，动态整改销号。

　　（二）严格对照意见，深挖问题根源

　　局党组召开巡察整改专题民主生活会，认真组织学习，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，严格对照巡察反馈意见，逐一查摆、深入剖析、深挖根源，开展批评与自我批评，从政治站位、宗旨意识、担当精神、制度执行等方面深刻剖析问题产生的深层次原因，找准“病根”，为精准施策、彻底整改奠定坚实思想基础。

　　 （三）坚持问题导向，狠抓整改落实

　　局党组坚持问题导向、目标导向、效果导向，以钉钉子精神推动整改任务落地见效。抓住突出问题，制定清晰明确的整改路线图、时间表，对能够立即整改的问题，迅速行动，消除“存量”；对需要一定时间整改的问题，制定阶段性目标，明确路径，持续发力，限时完成；对长期积累、情况复杂的问题，以壮士断腕的决心，敢于动真碰硬，确保取得实效。整改过程中，注重标本兼治，既着力解决具体问题，又同步加强建章立制，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子。

　　（四）强化督导检查，确保整改质效

　　为确保整改工作不走过场、取得实效，局党组建立了常态化的督导检查机制，定期听取整改进展情况汇报，研究解决重点难点问题。强化整改任务的跟踪问效，对各科室整改落实情况进行全过程、动态化监督。以强有力的监督倒逼责任落实、工作落地，确保整改方向不偏、落实有力、成效稳固。

　　（五）注重成果转化，提升监管水平

　　局党组着力将整改成果转化为治理效能，聚焦殡葬领域群众反映强烈的突出问题，立足市场监管职能，加强殡葬领域价格监管，切实减轻群众丧葬负担。通过整改，进一步转变工作作风、强化为民服务的宗旨意识、提高风险防控能力、完善制度建设，提升监管能力和水平，以实实在在的整改成效回应社会关切，促进殡葬行业健康发展。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）深入检查学习贯彻习近平总书记关于整治殡葬领域腐败乱象的重要指示精神和中央关于殡葬领域政策落实情况方面

　　1.强化政治敏锐性，增强主动意识。

　　（1）学习贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，树牢殡葬服务是关乎群众“身后事”的“大民生”观念。梳理排查殡葬领域存在的问题，主动谋划需要完善的制度规定清单，推动形成殡葬领域市场监管长效机制。

　　一是转变观念，提高认识，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。巡察以来，局党组先后多次以“第一议题”深入学习习近平经济思想、习近平总书记关于保障和改善民生重要论述，深入领会以人民为中心的发展思想精髓，深刻理解经济发展和民生改善良性循环的内在关系，破除“重经济发展、轻民生治理”的认知偏误，树牢殡葬服务是关乎群众“身后事”的“大民生”观念，确保在制定经济政策、部署民生工作时，始终能与党中央的决策部署对标对表，真正把学习成果转化为推动高质量发展、增进民生福祉的实际成效。例如：传达学习习近平总书记重要指示批示精神，要求局机关各科室（单位）切实增强责任感和使命感，扎实履行市场监管部门在殡葬领域的监管职能，深刻认识整改工作的严肃性，坚持问题导向，从严从实抓好整改落实，健全长效机制，巩固拓展整改成果。又如：专题学习习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，要求局机关各科室（单位）始终坚持在发展中保障和改善民生，坚持以人民为中心，办好民生实事，补齐民生短板。

　　二是高位谋划，统筹推进，全面梳理排查殡葬领域存在问题。局党组结合巡察反馈意见、民生呼应等，研究问题成因，研判风险隐患，找准症结，制定整改方案，谋划需要完善的制度规定清单，将具体整改任务逐项分解，建立整改台账，明确责任领导、责任科室（单位）和具体责任人，细化整改措施，限定完成时限，实行销号管理，确保整改任务见底清零、取得实效。组织市局相关业务科室和镇街分局开展联合执法行动，聚焦殡葬领域违反市场准入规范、价格违法、不正当竞争、广告违法、产品质量违法等突出问题，全面摸清问题底数，坚决整治行业乱象，依法严肃查处违法行为，切实维护公平竞争的市场秩序和群众切身利益。先后印发加强殡葬领域价费监管的工作提示、殡葬领域市场监管执法指引等文件，不断优化监管工作长效机制。

　　（2）严格执行学习制度，深化落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，确保理论上不漏学、思想上不落伍，以制度化学习筑牢政治忠诚，以常态化落实提升履职能力。

　　一是毫不动摇坚持和加强党的全面领导。2025年8月，局党组集中学习《中国共产党党组工作条例》，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，切实履行领导职责，充分发挥领导作用，不断提高领导水平。

　　二是严格落实“第一议题”制度。细化“第一议题”制度落实工作要求和计划安排，指定专人负责跟进、系统收集整理习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，形成学习台账，纳入“第一议题”学习计划，确保学习及时启动，杜绝“漏学”“迟学”。整改以来，收集整理重要学习内容20期，局党组书记审定学习内容，组织开展“第一议题”学习20次，局党组深入交流学习体会，提出具体落实建议，共同推动贯彻落实。

　　三是严格执行政治要件闭环落实工作机制。梳理形成政治要件工作台账，各承办科室（单位）高质高效落实政治要件办理任务，办公室抓好对账督办、逐项盘点，局党组书记审定政治要件落实内容，形成政治要件学习、宣传、贯彻落实和上报的工作闭环。

　　四是持续加强党的创新理论武装。及时整理更新习近平总书记关于市场监管重要论述，通过集体学习、专题辅导、交流研讨、实地调研等方式，引导党员干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，强化运用党的创新理论指导实践，坚持学思用贯通、知信行统一，把学习成果不断转化为解决实际问题、推动事业发展的过硬本领，切实把习近平总书记重要论述转化为工作思路、具体行动和实际成效。2025年以来，收集整理习近平总书记关于市场监管重要论述9项，已全部纳入局党组会议学习内容。

　　2.推动理论学习走深走实，提升宣传引导效能。

　　（3）带动全体党员干部广泛深入学习，不断深化和增强对上级涉殡葬领域的决策部署、重要会议精神、制度文件等内容学习的深度和系统性，推动理论学习由“关键少数”向“绝大多数”拓展，切实增强全体党员干部贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　一是将习近平经济思想、习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等纳入党支部学习内容，教育引导党员干部深刻认识整治殡葬领域腐败乱象是密切党同人民群众血肉联系、推动反腐败斗争向基层延伸的必然要求。在普遍学的基础上，局党组书记谋划推动整改工作，分管领导组织相关职能科室就巡察反馈问题，深入调研，逐项研究举措，制定针对性整改措施，层层传导压力，推动整改工作有力有序开展。

　　二是坚决把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组会议“第一议题”，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，明确局党组发挥示范引领作用，深入交流学习体会，提出具体落实建议，共同推动贯彻落实，为全局党员干部带好头、作表率。严格执行“三会一课”、党的组织生活等制度，明确将党组会“第一议题”所学内容作为党支部学习的首要内容，通过专题学习、党课辅导、主题党日等形式，推动学习常态长效，确保“第一议题”制度在基层党组织落地生根，引领基层党组织落实关于“第一议题”的部署意见。

　　3.进一步加大殡葬改革力度。

　　（4）与相关部门探索建立殡葬领域执法信息推送、联合惩戒机制，打通殡葬领域执法信息沟通渠道，破除执法“信息孤岛”，切实发挥好联合惩戒震慑作用。

　　一是2025年9月，局党组书记专题听取整治殡葬领域违法违规行为专项行动工作情况汇报，带队到相关部门开展座谈沟通，共同研究殡葬领域执法信息推送、联合惩戒机制措施，联合印发建立殡葬领域执法信息推送及联合惩戒机制的工作方案，破除“信息孤岛”。联合相关部门治理制造销售殡葬设备殡葬用品违法行为，协同做好殡葬设备和殡葬用品的质量监管工作。组织市镇两级市场监管部门共出动执法人员236人次，检查殡葬设备殡葬用品销售门店222家次，配合牵头单位对封建迷信产品作下架处理；先后3次检查殡葬用品质量并进行“回头看”，指导相关单位、企业规范产品标签标识。

　　二是严格落实信息共享机制，结合自身职能范围，先后2次向相关单位通报殡葬领域市场监管信息，通报内容包括排查整理的殡葬领域经营者名单、市场监管领域涉殡葬执法信息及问题移送情况等，实现殡葬领域监管执法信息互通协同。

　　三是组织开展全市公益性殡葬设施问题整改督导，向相关专项行动工作专班书面反馈相关企业、单位整改落实情况，并就统筹推进后续工作提出市场监管部门意见建议。

　　（二）深入检查履行主管监管责任情况方面

　　1.强化主体责任落实。

　　（5）深入落实主体责任，全面梳理全局涉殡葬领域科室职能，进一步厘清职责边界，确保有关科室工作职责更加清晰、协同更加高效。

　　一是对照上级相关部门殡葬领域专项整治工作方案和市局各科室“三定”职责，进一步梳理殡葬领域市场监管工作职责，重点厘清职责边界与交叉事项，建立责任清单，明确责任领导、责任部门和具体职责，杜绝监管“真空”和责任“盲区”。

　　二是2025年9月，印发殡葬领域市场监管执法指引，从检查对象、主要法律法规规章依据、检查内容、典型案例等方面强化殡葬领域市场监管工作指导，为基层提供规范化、标准化的实操指南，提升基层属地监管履职能力水平。

　　三是2025年10月，印发殡葬领域职责清单，明晰工作职责与具体内容。结合殡葬领域市场监管执法指引，加强与镇街分局的对口业务指导和工作协调，推动监管职责在基层落地生根、同频共振。

　　2.推动行业监管向主动预防、精准干预转型。

　　（6）细化对殡葬领域的价格干预措施，强化监管，坚决维护群众切身利益，有效防范化解风险。

　　一是组织开展殡葬服务及用品价格监测工作。按照“科学布局、结构合理、数据精准”的原则，综合考虑地域分布、规模层级等因素，合理部署采价点，将全市殡葬服务机构纳入监测范围，选取有代表性的殡葬中介和殡葬用品销售单位实施监测，形成多层次、广覆盖的监测样本体系，及时掌握殡葬行业价格水平。按照最新文件要求，积极配合有关部门加强殡葬行业价格管理，确保政策衔接期间价格管理有序不乱。

　　二是大力推进案件查办工作。依法查处殡葬领域市场监管案件20宗，责令5家单位向4338位丧属退还多收费用。同时，向殡葬领域有关职能部门通报执法信息，推动执法信息在部门间高效共享，强化后续协同联动。

　　三是针对殡葬设施售价问题，立案查处不执行政府指导价违法行为，责令当事人向36位丧属退还多收价款，依法对当事人作出没收违法所得和罚款的行政处罚。 

　　四是2025年8月，对2处殡葬设施开展督导检查，进一步了解价格问题的具体表现形式、形成原因及潜在影响，并及时约谈相关经营主体负责人，明确提出整改要求与时限，压实问题整改主体责任，确保问题整改到位。同时，以函件方式向工作专班及有关部门通报相关整治情况，对督导检查中发现的涉及其他部门监管职责的违法行为，由相关部门依法依规处理，推动形成齐抓共管的工作格局。其中，一处殡葬设施在完善审批手续前暂停收费，另一处已停止销售。

　　五是持续开展殡葬服务及用品价格监测工作，及时发现殡葬领域苗头性、倾向性价格问题，提升价格违法问题发现能力和处置能力，依法查处不执行政府定价和政府指导价、不按规定明码标价、价格欺诈等价格收费违法违规行为，强化价格提醒告诫，引导殡葬行业从业者守法经营、有序竞争、健康发展。

　　3.健全殡葬领域联合抽查工作机制。

　　（7）纵深推进“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作机制，将殡葬领域纳入跨部门联合抽查，进一步扩大部门联合监管的覆盖面和参与度，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对经营主体正常生产经营活动的干扰，以精准高效执法持续规范殡葬领域市场秩序、优化营商环境。

　　一是组织召开中山市“双随机、一公开”监管工作联席会议，强调各成员单位要聚焦社会关注度高、涉及面广的民生领域，加强跨部门综合监管，联合解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题，做到监管事项“能纳尽纳、应纳必纳”，实现监管全覆盖。

　　二是2025年9月，局党组书记带队前往相关部门进行沟通交流，推动殡葬领域主管部门提出2项殡葬领域联合抽查事项，实现将殡葬领域纳入跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作机制，做到事项清单“能联尽联、应联必联”，形成监管合力。

　　三是向中山市“双随机、一公开”监管工作联席会议各成员单位发出更新部门联合抽查事项清单的函件，推动各成员单位依照法律法规、“三定”规定和权责清单，逐项对照本部门抽查事项清单及中山市市场监管领域部门联合抽查事项清单第二版进行梳理自查，动态更新本部门抽查事项和联合抽查事项清单。截至2025年10月，已有5个抽查事项进行调整，相关事项清单依计划动态更新。

　　4.完善跨部门协同工作机制。

　　（8）建立健全与相关部门在殡葬设施价格监管方面的协同机制，着力解决殡葬领域存在的超年限收费、违规收费、自立名目收费、未明码标价等问题。

　　一是局党组书记带队与相关部门沟通交流殡葬领域巡察整改有关事宜，向主管部门通报殡葬领域经营者信息，向殡葬领域有关职能部门通报殡葬领域市场监管执法信息和问题移送情况，实现协同监管。

　　二是积极配合主管部门出台殡葬行业跨部门综合监管等协同监管工作文件，进一步提升跨部门协同监管效能，着力打破部门壁垒，构建权责清晰、衔接顺畅的协调监管体系。主动加强与相关部门的沟通对接，联合印发建立殡葬领域执法联合机制的工作方案，推动协同监管从临时性、阶段性的联合行动，向常态化、机制化的制度安排转变，形成监管合力。

　　三是加大殡葬设施价格监管执法力度。对2家殡葬服务机构不执行政府定价、政府指导价违法行为，依法作出行政处罚，责令停止违法行为；对1家未按规定取得政府指导价批复文件收费的行为进行立案处理。同时，针对上述违法行为暴露出来的问题，迅速部署开展举一反三风险排查，组成专门工作组到全市殡葬服务机构开展覆盖式检查督导。经全面排查，未发现其他殡葬服务机构存在同类问题。

　　四是联合相关部门建立价格监管常态化协同机制，建立政策文件双向抄送、定期会商、联合检查等制度，强化部门间信息互通，在殡葬设施价格监管方面加强协作，切实提升综合监管效能。2025年9月，组织召开价格监管协调工作会议，与相关部门沟通殡葬领域价格监管政策问题。

　　五是针对殡葬领域存在超年限收费、违规收费、自立名目收费、未明码标价等问题，对相关责任人员进行提醒谈话，要求其进一步提高政治站位，紧绷责任之弦，加大整改力度。印发加强殡葬领域价费监管的工作提示，传导监管压力，督促镇街分局履行属地监管职能。镇街分局切实加强对辖区殡葬服务机构及殡葬用品经营者的监管，督促相关单位按要求对商品及服务价格进行“十标清”，并建立与镇街相关部门的沟通联动机制。

　　六是联合有关部门印发殡葬服务机构收费网络集中公示工作实施方案，有序推进殡葬服务机构收费网络集中公示，部署各相关镇街开展工作，明确由主管部门对殡葬服务机构收费公示内容进行集中公示。

　　（三）深入检查重点领域关键环节廉政风险问题方面

　　1.强化履职担当，转变工作作风。

　　（9）加强对殡葬服务机构和医疗机构太平间的行政检查，加大对殡葬领域违规收费情况的治理力度。

　　一是2025年11月，积极推动相关部门将殡葬服务机构、医疗机构太平间的行政检查纳入部门联合抽查事项清单，印发第三版市场监管领域部门联合抽查事项清单，由行业主管部门联合市场监管等有关职能部门对殡葬服务机构和医疗机构太平间实施常态化监管，及时发现并处置违法违规行为，构建起以行业主管部门为主导、相关职能部门协同配合的常态化监管模式。

　　二是主动加强与相关部门的沟通对接，整理完善全市太平间运营单位名单，开展殡葬服务机构和医疗机构太平间联合抽查。2025年7月以来，共联合检查有关单位21家次，依法立案处理涉嫌不执行政府定价、政府指导价违法行为。

　　2.强化严的措施，降低廉政风险。

　　（10）加强殡葬领域常态化廉政教育，采取以案促治、以案说责及追责等严的措施，促进殡葬领域各类“乱象”治理。加强执法权下放后的指导与监督，强化协作联动，切实提升基层执法效能。

　　一是2025年7月，局领导与23个镇街分局相关责任人员共45人开展集中廉政谈话，强调要切实提高政治站位、履行属地监管职能，以殡葬领域价格整治工作为主抓手，系统推进商事登记、信用监管、质量安全、广告网络监测、消费者权益保护在殡葬领域市场秩序规范方面一体发力，在此基础上加强殡葬领域廉政风险排查，制定落实防范措施。将习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述、殡葬领域典型腐败案例等内容纳入党支部学习内容。组织殡葬领域相关科室逐项梳理岗位廉政风险点并制定相应防控措施，结合实际完善追责机制，于2025年10月印发殡葬领域廉政风险防控清单、问责措施等文件。

　　二是2025年9月，印发殡葬领域市场监管执法工作指引，进一步规范殡葬领域市场监管执法工作，为基层分局开展日常检查提供执法参考，提升殡葬领域专项整治实际成效。结合市局“三定”方案、殡葬领域工作职责、上级有关专项行动方案要求等，全面梳理殡葬领域相关科室的职能职责，于2025年10月印发市场监管局殡葬领域职责清单，确保全面履职、精准履职。同时，组织召开执法培训会，重点讲解殡葬领域市场监管执法指引、工作提示和市场监管执法行为规范，剖析执法队伍行风问题负面典型案例，开展执法热点问题交流讨论，不断提升执法人员办案能力水平。

　　三是2025年8月，市局机关相关业务科室联合镇街分局开展殡葬领域市镇联动专项检查，聚焦殡葬领域违反市场准入规范、价格违法、不正当竞争、广告违法、产品质量违法等违法行为，依法严肃查处。抽查殡葬经营主体30家，对2家经复查未完成整改的，进行立案调查；对销售殡葬用品未标明厂名厂址违法行为发出责令改正通知书并依法处置。

　　四是全面梳理殡葬行业专项整治责令改正督办台账，组织属地镇街分局对照台账内的殡葬服务机构名单，全面开展复查，做到复查率100%，对未改正或新发现其他违反市场监管领域法律法规违法行为的，跟踪案件线索查办进度，督促坚决依法查处。

　　三、下一步工作打算

　　经过前一阶段的集中整改，局党组本轮巡察整改工作取得了阶段性成效，但也清醒认识到，全面从严治党永远在路上。下一步，局党组将在前一阶段工作的基础上，带头坚持和加强党的全面领导，巩固巡察整改成果。

　　（一）继续强化责任担当。坚持抓整改落实力度不减，始终把抓好巡察整改工作摆在重要位置，进一步统一思想，深刻认识巡察整改的政治性、严肃性和紧迫性，坚决克服“过关”心态，以坚决的态度、扎实的作风抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。局党组将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。

　　（二）持续深化整改落实。对已取得阶段性成效的整改事项，持续加强跟踪督查，坚决防止问题反弹回潮；对仍需深化解决的突出问题，发扬钉钉子精神，一抓到底、务求实效；对需举一反三、长期坚持的整改任务，始终保持韧劲，坚持常抓不懈、久久为功，确保整改成果持续巩固、落地生根。

　　（三）着力强化建章立制。进一步突出治本导向，从具体问题中提炼共性规律，由表及里剖析深层症结。坚持整改与总结同步，注重梳理反思，深挖根源、延伸拓展，着力构建科学规范的制度体系，实现整改成果制度化、长效化。同步加强监督制约，以刚性纪律保障制度严格执行，规范决策流程，实现对权力运行的全过程监督。坚持把纪律规矩挺在前面，以严明的纪律推动问题彻底整改落实。

　　（四）深化成果转化运用。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全长效机制，不断提升监管效能。将整改成效与日常监管深度融合，推动殡葬领域市场监管工作常态化、规范化、制度化，切实以长效机制巩固整改成果，减轻群众丧葬负担，护航殡葬行业规范发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年4月17日至5月1日。联系电话：0760-88219919（工作时间）；邮政信箱：中山市东区街道博爱六路48号（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528400；电子邮箱：zsscjgjrsk@163.com。

中共中山市市场监督管理局党组

2026年4月17日