近年来，市市场监管局围绕服务经济高质量发展大局，先后出台《中山市市场监督管理轻微违法经营行为免罚清单》《中山市市场监督管理轻微违法行为不予实施行政强制措施清单》《关于中山市市场监管领域“四新”经济包容审慎监管的指导意见》等制度文件，构建市场监管包容审慎监管体系。

　　2019年底，市市场监管局发布中山市首份《轻微违法经营行为免罚清单》，秉持“服务性执法”理念，坚持“底线思维”，积极探索建立轻微违法行为容错纠错机制，为市场主体留足成长空间。在探索推进轻微免罚的过程中，《中华人民共和国行政处罚法》修订后，市市场监管局针对“轻微违法+及时改正+没有危害后果”及“初次违法+及时改正+危害后果轻微”两种不罚情形，及时启动《免罚清单》修订工作，在衔接新法的同时，将对纳入清单管理的轻微违法行为整合扩容为5大类共29种情形，打造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。截至目前，已对409家市场主体实施包容免罚，给市场主体在中山投资兴业提供一个稳定预期。

　　在推进“轻微免罚”的基础上，市市场监管局今年接续出台《轻微违法行为不予实施行政强制措施清单》和《“四新”经济包容审慎监管的指导意见》两份政策文件。其中，《轻微违法行为不予实施行政强制措施清单》为中山市首份同类清单，明确在可以采取其他非强制手段达到管理目的 的情况下，对11种轻微违法行为免予查封场所、查封物品、扣押物品的强制措施；《“四新”经济包容审慎监管的指导意见》面向新技术、新产业、新业态、新模式，为“四新”经济发展提供了涵盖“宽松包容准入”“能动审慎监管”“合理容错惩戒”在内，涉及15项措施的“政策包”，对“四新”经济在发展壮大的关键时期给予悉心呵护。

　　《免罚清单》与《不实施强制措施清单》犹如市场监管领域包容审慎执法的“车之两轮”，只有齐头并进，才能跑出服务发展的“加速度”。《指导意见》犹如动力“添加剂”，可为经济高质量发展提供“新动能”。《免罚清单》《不实施强制措施清单》《指导意见》三者并存、并驾齐驱，使中山市场监管领域包容审慎监管制度建设走在全市前列，为中山市场监管部门在监管中体现服务的温度、在服务中彰显监管的刚性提供了制度支撑。