深化“证照分离”改革，是优化营商环境、进一步激发市场主体发展活力的重要举措。2021年12月29日，中山市人民政府印发《中山市深化“证照分离”改革工作方案》（以下简称《工作方案》），梳理涉及我市的424项分类改革事项，采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式，进一步推进改革深入开展，大幅度提高市场主体办事的便利度和可预期性，更好破解准入不准营难题。

　　《工作方案》在贯彻落实国家、省要求的基础上，充分考虑全力推动中山高质量发展的奋斗目标，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管，推出具有“中山特色”的改革配套政策措施，实现有效市场与有为政府更好结合，进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力，推动经济高质量发展。

　　一是持续实施“实行告知承诺”扩面提质的改革实践。将11个省级清单中原为“优化审批服务”事项提级为“实行告知承诺”，允许事项清单中的相关环节、条件和材料以申请人承诺的方式替代，有关主管部门根据风险状况加强事中事后监管。

　　二是深化市场主体登记制度改革。深化住所（经营场所）登记制度改革，进一步放宽住所（经营场所）限制，做到五个“放开”。推进“一照通行”涉企审批服务改革，在省规定30个事项的基础上，新增我市7个事项，探索推行高频政务服务事项全流程无纸化及智能审批，推动涉企经营许可事项跨区域办理，推广电子证照和电子印章应用。通过市场监管部门与税务部门数据共享的方式，优化市场主体注销流程。建立破产涉企业务便捷处理机制，进一步推进破产企业简易注销登记。

　　三是创新和加强事中事后监管。建立健全监管机制，通过市商事监管平台，加强证照管理衔接。探索制定我市推行告知承诺制管理办法，完善告知承诺监管，全面推进信用分级分类监管。

　　自我市实施“证照分离”改革全覆盖试点以来，已有超10万户市场主体享受到改革带来的红利。统计数据显示，截至2021年底，中山市登记注册各类市场主体51.38万户，涉及注册资本（金）约9402.88亿元，分别同比增长10.99%、15.25%，实有户数和资金数额均创历史新高。

　　附：《中山市深化“证照分离”改革工作方案》原文