为着力破解“准入不准营”难题，降低企业成本，进一步激发市场活力，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，日前，中山市人民政府出台了《中山市开展“证照分离”改革全覆盖试点工作方案》（以下简称《工作方案》），对全市开展“证照分离”改革全覆盖试点工作作出全面部署，建立涉企经营许可事项清单管理制度，明确总体要求、改革任务和配套措施，明晰事项主管部门的具体任务和工作职责。

　　《工作方案》指出，对中山市纳入“证照分离”改革全覆盖试点范围的245项涉企经营许可事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式进行改革，逐条逐项列明改革事项、设定依据、审批层级和部门、市级主管部门、改革方式、具体改革举措、加强事中事后监管措施等内容，具体细化到“谁来做、怎么做”，同时对清单实施动态管理，做到涉企经营许可事项全覆盖。针对企业关心的痛点难点问题，切实优化审批服务、提高审批效率、降低办事成本。

　　《工作方案》强调，要做好“证”与“照”、审批与监管有效衔接的基本要求，突出“依托信息归集共享利用”的优势，通过推行经营范围规范化登记、加强跨部门涉企经营信息数据共享归集应用、配合完善广东省“证照分离”改革专题应用，把加强事中事后监管贯彻到改革全过程。

　　此外，《工作方案》充分考虑到中山“打赢经济翻身仗、重振虎威、加快高质量崛起”的奋斗目标，把推进“证照分离”改革融入“稳企安商年”“营商环境提升年”和中山经济社会长远发展的大局，进行了综合考量，从推行100件高频事项“一件事一次办”主题式服务、利用“中山市涉企信息统一归集公示数据管理平台”和“中山市商事监管平台”推进部门协同监管两方面体现“中山特色”。

　　为进一步强化责任抓好落实，《工作方案》明确要求各事项主管部门对涉企经营许可事项逐项细化改革举措，出台市级实施方案，明确加强事中事后监管的具体办法，压实监管责任。同时建立改革工作月报制，每月定期收集改革推进情况、存在问题和有关建议，加强总结评估，及时完善政策举措，确保改革工作取得预期成效。