根据市委统一部署，2025年8月1日至8月29日，市委机动巡察第二组对中共中山市市场监督管理局党组开展巡察。2025年9月9日，市委巡察组向局党组反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚决落实党中央及省委、市委关于加强巡视整改和成果运用的部署要求，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实履行巡察整改的主体责任，扎实高效做好巡察“后半篇文章”。

　　（一）提高政治站位，以坚定决心扛牢整改责任。局党组第一时间召开专题会议传达学习巡察反馈意见和市委有关要求，在持续深化对全面从严治党、规范权力运行、防范廉政风险的认识中进一步统一思想、凝聚共识，不断增强抓好整改的内生动力。党组书记坚决扛起第一责任人责任，审定整改方案、部署关键任务、督查整改成效；各党组成员切实履行“一岗双责”，将巡察整改作为分内之事、应尽之责，坚持举一反三、标本兼治，及时研究解决突出问题，确保巡察反馈问题真改实改，取得实效。

　　（二）深挖问题根源，以精准靶向制定整改措施。坚持问题导向，对巡察反馈的具体问题逐一过筛、深挖病灶。既从具体业务层面找不足，更从思想认识、制度机制、工作作风等层面剖根源。在此基础上，建立完善问题清单、任务清单、责任清单，明确整改时限和目标要求，确保每个问题都有明确的整改路径和可操作的整改措施，做到靶向施策、精准发力。

　　（三）狠抓整改落实，以动真碰硬确保见底见效。集中整改期间，局党组书记作为巡察整改第一责任人，部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节，先后召开多次党组会和整改推进会，对重点难点问题逐项部署推动。党组成员对照问题清单分工牵头领题，分别召集分管科室、单位，针对责任范围内的巡察整改任务召开专题工作会议部署推进，并对分管科室、单位整改情况逐件审定，跟踪问效，确保完成的每一项整改任务都切实改进加强一项工作。

　　（四）强化督导问效，以严实作风促进整改提质。建立常态化督导检查机制，定期听取整改进展情况汇报，研究解决重点难点问题，确保整改工作不走过场、取得实效。加强内部监督，对各科室、单位整改落实情况进行全过程、动态化监督，倒逼责任落实、工作落地，有力保障各项整改任务按时、高质、高效完成。

　　（五）深化成果运用，以标本兼治推动事业发展。坚持“当下改”与“长久立”相结合，以清单管理“治已病”，确保件件有着落、事事有回音；以系统思维“治通病”，举一反三，有针对性地开展同类同治、全面整改；以制度建设“治未病”，做到用制度管权、管事、管人，从根本上铲除问题滋生的土壤。同时，坚持把巡察整改与深化全面从严治党、提升治理能力、推动业务工作紧密结合，切实把整改成果转化为推动市场监管工作创新发展的强大动力，不断营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）加强购买第三方服务的预算编制和论证等前期工作方面

　　1.严把采购项目审核关，优化资金分配

　　（1）强化预算编制管理。完善预算编制依据，确保所有采购项目预算有理有据、精准规范，严格把好审核关。

　　一是强化思想认识。组织学习习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要指示精神，深入研读并严格执行招标采购相关法律法规及内部规章制度，坚持“从严从简、依法依规、提质增效”原则，将“勤俭办一切事业”落到实处，切实树牢成本控制和勤俭办事意识。

　　二是深入复盘整改。认真复盘“产品医院”质量服务项目关键环节，形成自查分析报告，对存在问题逐一深入分析原因并提出加强理论武装、落实经费测算、完善档案管理等整改措施，对相关责任人进行提醒谈话。重新梳理气瓶质量安全追溯信息平台建设项目全过程资料，进一步深化基础信息调研，确保预算编制有据可依、有数可查。以点带面严把预算关口，在编制2026年预算时，严格按照政府采购相关规定落实经费测算等要求，确保经费安排科学合理。

　　三是强化审核监督。严格执行市直党政机关和事业单位培训费管理办法等有关规定，通过制定详尽的经费预算清单，清晰列明伙食费、师资费、场地费、资料费及实验耗材等各项支出，强化预算的刚性约束。印发加强购买第三方服务项目管理的工作意见，明确各部门在购买第三方服务项目管理工作中的职责分工，特别是强化主办部门和职能管理部门的审核把关职责，确保每一项流程、每一个环节都依法依规执行，推动实现购买服务预算编制精准化、采购过程透明化、合同管理标准化、履约监督常态化、绩效评价刚性化。

　　（二）招标采购第三方服务合法合规方面

　　2.认真履行主责主业，规范采购管理

　　（2）加强第三方驻点人员管理。梳理相关科室、服务窗口第三方驻点人员配置和工作分工，及时更新办公系统有关人员信息，督促第三方驻点人员严格按照合同约定内容开展工作，避免第三方驻点人员从事请休假管理等内部工作，做到依法依规履职。

　　一是开展专题培训。组织有第三方驻点人员的机关科室及事业单位负责人专题学习政府购买服务管理办法，重点解读购买服务的内容、依据及绩效目标设定等规定，并就如何落实巡察整改、加强第三方驻点人员管理提出明确要求。

　　二是规范第三方服务用工。第一时间调整规范相关驻点人员工作安排，对第三方驻点人员的分工情况与采购合同约定的购买内容进行比对，逐一指出纠正存在问题。整改后，已对原从事内部工作的第三方驻点人员工作全部进行调整规范。

　　三是加强账号管理。严格按照系统账号管理的相关要求，集中排查不规范的账号信息并进行更正，确保账号身份标识准确、合规。

　　四是定期开展自查。先后两次对电子政务系统使用情况开展自查，对发现的问题及时指出并纠正，要求各科室严格按照合同约定的服务内容安排工作。

　　3.规范政府采购行为，强化采购全流程管控

　　（3）严格遵守政府采购制度。对含信息化系统的购买服务项目，明确第三方测试以及等保测评的有关做法和要求，确保采购项目设置合规、流程可控。

　　一是加强政策学习。组织学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关政府采购的法律、行政法规，不断提升干部职工政府采购工作业务能力，进一步强化程序意识与风险意识。

　　二是落实集中采购。严格执行全市关于信息化项目的相关规定，统一向相关部门申请政务信息化项目监理、第三方软件测试和等保测评，不再单独招标采购。

　　三是完善制度建设。全面加强对含信息化系统购买服务项目的管理，制定信息化建设项目管理规定，明确信息化建设项目提出、变更、审查、绩效评估、验收及推广等各环节职责与流程，保障信息化系统建设顺利实施。

　　四是健全长效机制。印发加强购买第三方服务项目管理的工作意见，明确在事前管理环节加强对采购文件的审核，确保采购文件编制规范、公告发布及时、评审过程公正。

　　（4）严格执行采购程序，坚守依法合规底线，加强经费使用事前审核。

　　一是全面复盘反思，深入剖析根源。对“产品医院”服务采购项目进行全面复盘，逐项剖析问题根源，提出加强内部学习、健全内控机制、强化流程管控等整改措施，对相关责任人进行提醒谈话。制定招标采购工作规范，年初做好经费使用计划，严格按照规定程序开展采购工作，加强对采购项目实施过程中的监督检查，确保采购流程规范透明。

　　二是强化理论学习，筑牢思想防线。组织学习习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要指示精神以及政府采购相关法律法规，重申严禁以“化整为零”等手段规避政府采购、规避公开招标的有关要求，教育引导干部职工从思想上引起重视，进一步规范政府采购行为，防范廉政风险，提升采购效能。

　　三是加强经费审核，健全长效机制。印发加强购买第三方服务项目管理的工作意见，明确在事前管理环节加强经费使用的事前审核，严控支出风险，确保资金效益。

　　4.规范签订政府购买服务合同

　　（5）科学合理设置绩效目标，确保合同约定与执行标准一致。对2023年和2024年食品抽检与核查处置数据处理服务项目的具体服务内容进行梳理，持续加强采购需求和履约验收管理，提升财政资金使用效益。

　　一是组织集中学习，重申纪律要求。举办合同管理及风险防控专题培训，进一步统一思想认识、规范工作流程、提升专业能力。组织召开专题整改会议，通过集中学习《政府购买服务管理办法》等制度文件，重申规范项目实施流程、加强项目履约管理等纪律要求，持续提高政府购买服务管理的规范化、精细化、科学化水平。

　　二是重新核定指标，督促完成任务。对2023年及2024年食品抽检与核查处置数据处理服务项目相关合同条款进行全面梳理，重新核定项目进度与指标完成情况，确保历史数据准确、过程管理严谨。截至2025年11月，2023年9项任务目标、2024年10项任务目标已全部完成。

　　三是系统排查整改，加强进度跟踪。对2023年以来的食品及食品相关产品安全抽检、食品安全宣传周活动等同类项目进行全面排查，项目验收均能对应合同约定要求。对2025年食品及食品相关产品安全抽检、食品抽检与核查处置数据处理服务等项目进行全面梳理，将全部项目工作内容细化为正式验收条款并严格执行，确保项目成果与合同约定精准对标、落地见效。

　　四是严把验收关卡，提升资金效益。印发加强购买第三方服务项目管理的工作意见，明确在事中管理环节加强对项目的验收管理，确保资金使用规范高效。

　　（6）规范合同签订。严格把好合同签订审核关，逐字核对合同条款，确保前后约定一致、逻辑严谨。

　　一是开展专题培训，筑牢风险防范意识。2025年10月，举办合同管理及风险防控专题培训，围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《保障中小企业款项支付条例》及最新采购政策，对合同订立的形式、名称、编号、主体、标的、价格、支付方式、违约责任、争议解决及验收标准等关键要素进行系统解读，指出具体操作中的常见风险点，提醒干部职工在合同起草与审核环节严格把关，切实增强法律意识与履约风险防范能力。

　　二是健全合同审核管理机制，及时修正条款内容。严格执行合同起草、审核与签订过程中的校对与审查程序，确保合同内容合法合规、前后一致，全面提升合同管理的规范性与严肃性。巡察问题反馈后，举一反三对2024年知识产权纠纷行政调解辅助工作服务项目合同中的有关条款进行规范，进一步明确双方权责，强化合同约束力。

　　三是加强事中管理，规范合同签订。全面复盘2023年农贸市场食用农产品快速检测采购项目合同签订过程，深刻反思在项目管理、流程意识和风险管控方面存在的短板，形成复盘分析报告，并对经办人员进行提醒谈话。完善加强购买第三方服务项目管理工作机制，在事中管理环节对规范合同签订提出要求。督促相关责任科室强化责任意识，细化合同签订流程，明确由“经办人员自查、小组交叉互查、科室负责人终审”三重把关，确保合同签订准确。

　　四是坚持查漏补缺，开展全面排查。聚焦“合同规范性”要求，组织对全局2025年签订的项目合同开展自查，重点排查合同签订逻辑瑕疵等问题，对排查发现的问题督促相关责任科室予以规范。

　　（7）科学设置合同条款，根据工作实际及时签订补充协议调整服务期限，确保项目运维时间与立项设定运维时间吻合。

　　一是及时核减合同金额。第一时间与中标单位就项目实际运维时间与合同约定时间不一致事宜进行协商，要求重新签订补充协议并核减相应款项。2025年10月，与中标单位签订政务信息化项目运维服务项目合同补充协议，并在后续支付款项中扣除相应核减金额。

　　二是规范信息化建设项目预算编制。制定信息化建设项目管理规定，设置专门章节对项目变更控制的申请、审批等环节予以细化，从制度源头提升信息化项目预算编制的科学性与规范性，切实提高财政资金使用效益。

　　（8）强化合同履约管理，提前谋划合同续签工作，及时签订补充协议，确保购买服务合同签订时间与实际发生购买服务行为时间一致。

　　一是确保项目有序衔接。优化同类项目的跨年度管理，提前启动新一年度项目的合同审批流程，及时签订2025年食品抽检与核查处置数据处理服务项目合同，与上年度工作顺利接续。

　　二是加强项目过程管控。采取项目合同履约进度预警管理，设立A、B角全程跟踪采购项目的实施管理、验收支付等环节工作，A角（主办人）主要负责具体项目实施，B角负责工作提醒和机动接替，确保工作不断、项目不乱。

　　三是规范第三方服务用工。第一时间对相关人员的工作进行调整，并对从事休假管理、数据收集、文书整理、案卷整理等内部工作的第三方驻点人员全部进行调整规范。组织对电子政务系统使用情况开展自查，对发现的问题及时指出并纠正，督促各科室严格按照合同约定的服务内容安排工作。

　　（9）严格落实保密工作责任制，与第三方公司服务人员逐一签订保密承诺书，明确保密责任、范围和违约追责条款，持续深化对保密工作的思想认识，守住保密安全底线。

　　一是压紧压实保密责任。加强对第三方公司服务人员的保密管理，确保保密监管责任覆盖到位、不出纰漏。主动联系2023年食品抽检与核查处置数据处理服务项目承接单位补充签订保密协议，并要求相关人员切实增强保密意识，严格执行保密承诺。

　　二是深入开展排查。对2025年食品抽检与核查处置数据处理服务项目的全部驻点人员保密协议签订情况进行梳理，重点检查保密协议签订、人员基本信息、信息接触范围、设备管理等内容。第三方驻点人员均能够严格遵守保密规定，坚决服从保密管理，未出现泄密情况。

　　三是常态化做好保密监督。将保密工作落实情况纳入第三方服务项目重要管理内容，明确由项目经办人、科室负责人对项目保密工作情况进行核验，确保保密工作落实到位。在签订2025年食品抽检与核查处置数据处理服务项目合同时，已同步与第三方驻点人员签订保密协议。

　　（三）对第三方服务监督管理、绩效评价方面

　　5.强化成本管控，实现成本节约和效率提升

　　（10）加强项目预算审核把关，持续提升预算编制精准性和科学性。

　　一是组织专题学习，强化节约意识。组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中华人民共和国预算法》等法律法规以及财政预算相关规定，强调要牢固树立过“紧日子”思想，严格遵循“量入为出、厉行节约”的预算管理原则，强化预算审核和履约管理意识和能力，提高财政资金使用效益，切实将资金用在刀刃上。

　　二是注重抓早抓小，强化责任意识。对相关责任人进行提醒谈话，要求认清问题性质、分析潜在风险、明确改进方向，加强对预算编制的审核把关和中标单位履约过程的动态监督，确保今后各项工作严格依规依纪依法进行。

　　三是扎紧制度笼子，健全长效机制。督促所属事业单位制定政府采购管理制度、自行采购制度、项目预算审核及监督工作规范，明确审核标准、统一审核尺度、压实审核责任，切实提高财政性资金使用效益，保障采购活动公开、公平、公正。

　　四是严把审核关卡，提升资金效益。印发加强购买第三方服务项目管理的工作意见，明确在事前管理环节加强对事业单位重大项目的审核把关。

　　（11）合理编制电梯信息采集项目预算，科学核定现场采集电梯基础数据、数据审核录入等人工费预算，根据项目履约实际情况协商核减费用。

　　一是加强沟通，挽回损失。与2024年电梯追溯信息采集维护更新项目中标单位协商达成一致意见，中标单位提供相应数量的二维码标牌作为项目补充物资库，确保财政资金使用规范科学。2025年10月，项目中标单位委托相关单位完成二维码标牌采购工作并签订合同。

　　二是加强学习，提升能力。举办财务业务专题培训，围绕“财政资金预算编制重点”“规范采购管理”“合同管理及风险防控”“内部控制与财会监督研究”四大专题，邀请广东财经大学教授、市优秀青年律师及局财务科业务骨干就培训专题分别进行深入解读，系统提升各部门在财务管理、内控管理、合同管理等方面的专业能力。

　　三是加强审核，防范风险。制定政府购买服务项目监督细则，明确项目从预算编制到执行的全流程监督要求，指定专人负责项目预算执行跟踪，及时纠正预算执行中的问题。

　　（12）提升项目预算编制精准度，结合项目需求和服务内容，科学核定服务期限及对应预算金额，确保合同价格符合市场行情。

　　一是全面复盘反思，深入剖析根源。认真复盘“粤品通”对接实施项目关键环节并形成自查分析报告，深入分析原因并由表及里提出加强内部学习、优化采购流程、完善管理制度等整改措施。核查中标单位服务履约情况，梳理项目驻场服务记录，确保项目服务周期符合合同约定。

　　二是强化理论学习，筑牢思想防线。组织学习习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要指示精神以及政府采购相关法律法规，学习本单位关于政府采购、自行采购等相关制度文件，教育引导干部职工提升政策理解能力，强化预算编制准确性和科学性。

　　三是加强审核把关，细化工作指引。制定招标采购工作规范，加强对规范预算编制、合同履约管理等关键环节的审核把关，提升采购工作规范化水平。

　　（13）加强和规范政府购买服务行为，全面评估项目可行性，科学合理设置采购需求，避免财政资金浪费。

　　一是厘清重复购买服务情况。梳理2023—2024年创建国家食品安全示范城市宣传服务项目全过程资料，重新核定与中标公司签订的合同、服务项目，确保合同期内不再安排宣传单印刷项目。经与中标公司协商，项目剩余未支付金额已于2025年9月由市财政回收，确保财政资金不浪费。

　　二是加强精准预算和规范采购。督促相关责任科室照单照表、逐项校核2023年以来购买服务项目，并对2026年预算申报指标等内容进行自查，切实推动预算申报更加扎实准确。

　　三是组织开展专题学习提升专业化水平。举办财务业务专题培训，重点围绕财务管理和风险防控等内容开展专题授课，通过系统性、深层次解读，将复杂的政策规定转化为通俗易懂的实操指南，有效提升参训人员对预算编制规范的理解与把握。

　　6.加大履约监管力度，切实把好承接主体的服务质量，持续跟进合同执行情况

　　（14）强化第三方履约监管，严把服务质量关。

　　一是完成项目复评。要求原测试单位对2020年涉企信息统一归集公示数据管理平台二期项目可靠性、性能、安全性等关键指标进行全面测评，并已获取正式测评报告，确保系统达标运行。

　　二是完善制度机制。印发信息化建设项目管理相关规定，设置专项条款，明确验收标准。

　　三是强化第三方监测履约管理。要求2024年餐饮服务食品安全第三方监测项目服务企业，就监测事项开展情况进行复查。核查监测台账信息和原始记录截图、查看监测过程演示以及第三方监测项目服务企业提交的详细情况说明，同时对平台广告宣传、菜品信息公示、制止餐饮浪费宣传等内容开展统一监测复查，确保“平台内商户发布的广告宣传信息是否违反公序良俗和公平竞争”“是否公示菜品主要原料信息”项目信息与监测项目中“未开展制止餐饮浪费宣传”等项目均在同一监测页面并开展相关监测工作，后续将监测情况写入每月监测情况分析报告。

　　四是优化监测项目与验收标准。与2025年餐饮服务食品安全第三方监测项目服务企业开展座谈协商，对广告信息监测和菜品主要原料信息监测项目进行调整更换并签订补充协议，同步明确项目履约验收要求，强化服务实效考核。

　　（15）加强事中监管。持续跟进“阳光食品”APP购买服务项目实施情况，加强项目管理审核把关。加大对发现问题的跟踪问效力度，及时做好后续跟踪处理，推动服务项目提质增效。

　　一是加强项目复盘评估。全面复盘“阳光食品”APP购买服务项目的立项、采购、实施、验收等全过程资料并形成自查报告，坚持与平台服务商及时沟通协商，项目实施过程中先后与多个平台开展对接，全程未产生接口费用。持续完善运维管理，加强项目审核把关，持续跟进项目服务到期后社会化运营情况，推动项目效益最大化。

　　二是建立项目管理制度。加强对同类信息化项目的全过程管理，制定“互联网+明厨亮灶”项目管理制度，针对后续“互联网+明厨亮灶”项目立项、采购、过程管理、审核验收、运维管理、考核评价等提出明确要求。

　　三是强化问题跟踪问效。全面排查摄像头在线、监控视频图像存储与运用等情况，建立问题台账，及时跟踪处置。截至2026年1月，累计排查监控主体1875家次，通报并督促完成整改问题158宗。

　　（16）加强项目监管，规范项目人员管理。要求中标单位严格按照投标文件配备项目核查人员，对人员变更情况及时做好资质确认和变更手续，确保项目实际核查人员与招投标文件一致。

　　一是加强人员核查与资质确认。就项目技术负责人以及36名实际核查人员与投标文件不一致的情况，要求中标单位出具特种设备安全核查项目人员变更的情况说明，并提供实际核查人员资格证书。所有参与核查人员均具备相应检验资质，未对项目实施质量造成影响。2025年8月，已按规定补充完善人员变更书面确认手续，对特种设备安全核查重大民生工程项目工作组组建及成员调整相关通知所涉实际核查人员名单予以书面确认，并规范归入项目档案管理。

　　二是建立长效监督机制。制定政府购买服务项目监督细则（特种机电设备），明确规定在项目启动会上对中标单位资质、技术人员持证情况及项目组成员一致性进行书面确认。2025年7月、2025年10月分别召开在用电梯监督抽查项目启动会议、电梯质量追溯信息采集维护更新项目启动会议，核对项目中标单位拟投入项目组成员及其资质，审核项目实施方案，出具书面确认文件。

　　三是强化全过程监管。严格落实政府购买服务项目监督细则（特种机电设备），坚持对项目实施方案及项目组成人员资质情况予以书面确认，项目实施过程中采用线上线下相结合的方式开展全过程监督，确保项目预算编制、实施过程及验收环节合法合规、结果真实有效，保障项目规范运行。

　　（17）坚持系统治理，强化责任意识，加强对所属事业单位购买第三方服务工作的指导，防范层层转包、违法分包现象，推动本单位购买服务工作更加规范高效。

　　一是加强制度学习。组织学习《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《政府采购非招标采购方式管理办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规，进一步强化事业单位工作人员在政府购买服务过程中的底线思维，不断提升事业单位政府购买服务工作水平。

　　二是开展项目核查。经查阅项目合同及投标文件，并向中标单位函询核实有关情况，中标单位根据合同约定如期提供其投标文件承诺提供的相关硬件设备，其所采购的设备通过监理及第三方专家验收，符合项目要求。在此基础上，对所属事业单位成立以来的购买第三方服务项目进行全面自查，形成自查台账；对大额购买第三方服务项目进行书面函询，核实项目执行情况，确保符合合同约定。

　　三是修订采购制度。督促所属事业单位修订政府采购管理制度和自行采购制度，增加实施计划和实施方案的指引文本，进一步明确项目开展前、成交时、中期、验收等重要节点的监督要求，把合同履约监督嵌入项目运行每个环节。

　　四是组织专题培训。举办2025年第四期市场监管学堂，紧扣当前财务管理工作中的重点与难点，专题设置内容详实、针对性强的课程，有效推动所属事业单位干部职工树牢“过紧日子”理念、规范预算采购流程、强化资金绩效管控。

　　五是完善制度建设。督促所属事业单位制定基本建设监督相关办法，进一步明确所属事业单位基本建设管理与项目实施要求，强化过程管控。

　　（18）加大对第三方检测机构的监管力度，探索完善工业产品抽检样品管理机制，督促第三方检测机构每月报送购样样品处置台账，做到精准记录处置信息、存样检样底数清晰。

　　一是完成样品底数摸排。向9家检测机构发出填报函，要求提供近4年来的监督抽查购样样品底数及处置情况。对2022年以来购样的样品进行梳理，检测过程中损耗或属于危险品已处置、回收的样品978批次，余下1272批次样品在各承检机构仓库中，均已建立登记台账。

　　二是探索完善管理机制。召集相关检测机构召开专题会议，共同探讨样品管理问题，形成建立健全工业产品质量监督抽查购样样品管理机制座谈会会议纪要，明确在立法尚不完善的情况下暂时由监督抽查承检机构按照各自的样品处置和管理程序对抽检样品进行处置，进一步规范相关抽检样品管理。

　　三是定期报送购样底数。要求2025年相关监督抽查中标机构自2025年11月开始，每月提供购样品底数情况至合同履约期结束，确保存样检样底数清晰。截至2026年1月，中标机构每月报送购样样品处置情况表，累计报送893条样品处置信息，相关购样样品均封存于被抽样经营主体或承检机构。

　　7.强化预算监督，硬化绩效约束，充分发挥财政资金使用效益

　　（19）提升“香山新街市-香山云街市”项目实施质效，优化智慧秤具性能，针对性解决场景适用问题，做好调试维护，提高智慧终端系统绑定率；强化设备运行监测，及时排查数据连接故障，提升采集连接率；加强与农贸市场管理方沟通，引导其规范使用智慧农贸平台，完善各模块数据上传，确保系统功能正常发挥，实现商户数据精准统计分析。

　　一是提升智慧秤具使用率。组织优化水产区统配智慧秤具，切实提高设备覆盖与使用效率。截至2025年11月，协调项目中标方更换适合水产区使用需求的水产专用秤具838台，并提供优化秤具性能报告。结合“市场经营规模缩小、商户数减少”的客观实际，协调由项目中标方对投入秤具采取延长服务期限方式保障财政资金效益并签署相关协议。

　　二是加强数据采集连接。全面梳理排查数据采集连接率不高的原因，要求服务方优化平台连接率判定规则，将秤具连接率判定规则由“24小时内数据上传情况认定”改为“根据秤具绑定数量和实时回传数据综合判定”，平台显示修改为在用秤具数量和秤具采集数据量，2025年10月29日随机抽查当天在用秤具4367台，均显示连接平台。

　　三是完善系统模块数据。组织开展智慧农贸平台使用培训，提高市场管理方使用意愿，压实相关市场管理方主体责任。全面梳理并优化智慧农贸监管系统和智慧农贸管理系统模块功能，对通知公告、政策法规、食品检测等功能模块补齐数据。重新调整“今日交易”“安全追溯-检测信息”等模块取数逻辑，确保数据模块功能能够正常运行。

　　（20）推动资金使用紧扣重心，聚焦资金效益。合理安排2023年“产品医院”服务体系项目经费使用计划，用好现有宣传资源，避免宣传推广经费浪费。严格按照计划用途使用活动经费，确保每笔资金使用合规、高效。

　　一是完成问题自查。认真复盘“产品医院”服务采购项目关键环节，对存在问题逐一深入分析原因，形成自查分析报告，提出“产品医院”经费不再用于宣传、健全制度体系等整改措施，推动整改取得实效，并对项目经办人和相关负责人进行提醒谈话。严格对照上级工作部署，全面梳理科学用电项目实施依据，及时补充完善当年产品质量技术帮扶、产品质量技术服务相关文件资料，确保工作开展有据可依、规范有序。

　　二是拓宽宣传思路。加大网络宣传力度，用好现有宣传资源，2025年9月以来累计通过官方微信公众号发布9条产品质量工作推文。

　　三是健全管理制度。研究制定相关招标采购工作规范，进一步规范资金使用与测算等流程，明确规定“聚焦资金使用方向，避免项目履行偏离重心，坚决杜绝不按计划用途使用、挤占、挪用活动费用等问题”。

　　（21）保障财政资金发挥最大效益。不断提升智能快筛服务平台的推广与应用，制定针对性推广方案，多渠道向相关企业宣传平台功能，提升平台使用率；根据企业使用反馈及时优化平台功能，改善服务体验，吸引更多企业参与推广活动。

　　一是推动平台转载与功能实现。2025年9月，提出“质慧眼”智能快筛服务平台转载需求，并向相关部门提交备案申请。2025年10月，完成“质慧眼”智能快筛工具在“中易办”平台的转载应用，实现企业通过“中易办”平台便捷登录并正常使用相关功能，推动平台使用更加方便快捷。

　　二是扩大平台宣传使用覆盖面。2025年9月至12月，围绕家用电器、燃气器具、灯具、校服、电磁灶产品等产品举办7场质量提升培训会，对“质慧眼”智能快筛工具进行重点推广。根据后台数据显示，目前已有240多家企业登录使用。

　　三是加强组织部署提升使用效果。制作“质慧眼”工具使用手册和操作视频，印发推广使用“质慧眼”标签智能快筛工具的相关通知，加大对“质慧眼”标签质量智能自查工具的推广与应用，使用企业由2025年6月的15家增至240多家。

　　（四）关键环节廉洁风险方面

　　8.精准核算项目费用，确保实现预期目标

　　（22）重新评估智慧监管服务平台建设方案中数据查询和数据检索、统计分析和地理分布等模块功能造价，根据专利侵权纠纷行政裁决的相关政策变动情况及时调整用户需求，加快实现“全流程线上受理及反馈”的预期建设目标。

　　一是核实重复计价情况。委托具有软件工程造价资质的第三方对智慧监管服务平台相关模块的功能造价进行重新评估，函告中标单位退回相关功能点重复计价部分款项。与中标单位就合同价款变更事宜签订确认书，明确重复计价款项按要求退回相关单位。

　　二是完善制度建设。制定信息化建设项目管理规定，在第三章“需求提出”中设置专项条款，进一步强化信息化建设的通用能力复用。

　　三是按需调整系统权限。按照专利侵权纠纷行政裁决的相关政策变动情况及时调整系统权限，累计开通用户账号113个。

　　四是补录存量案件信息。及时将存量的392个案件信息补录至智慧监管服务平台，实现新案件全部使用系统录入信息和流转办案。

　　9.严格把好招标文件审核关，确保项目采购公平公正

　　（23）合理设置项目采购需求，避免出现特定指向性条件，确保商务技术评分中设置的评分项符合合同约定内容。

　　一是开展项目自查。经对项目商务技术评审部分设置的3个主要评分内容进行综合分析，核实项目设置的技术研发能力、企业资质及人员实力三个方面评分内容，与项目合同履约存在密切关系，未设置财政部、省财政厅以及市财政局明确规定的不得设置的违规内容及政府采购负面清单内容。同时，围绕“购买必要性、购买规范性、购买效益性”三方面内容组织开展全面排查，未发现采购需求设置指向性条件、设置与合同履约无关的评分项等类似情况。

　　二是组织专题学习，强化依法采购意识。组织学习习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要指示精神，以及招标采购相关法律法规和制度文件。举办财务业务专题培训，组织各科室负责人及项目申报人员重点学习预算编制、采购管理、合同管理与风险防控等内容，切实把学习成果转化为规范管理、防范风险的实际能力。

　　三是完善制度机制，规范采购全过程管理。制定相关招标采购工作规范和政府购买服务项目监督细则，进一步规范第三方服务采购及管理流程，确保程序合规、结果真实有效。

　　四是加强内部管控，提升风险防范能力。督促相关责任科室全面梳理科内招标采购合同，避免出现类似问题。落实交叉审核机制，明确责任分工，强化采购需求与招标文件的审核把关，推动财务管理工作更加规范化、精细化。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　对第三方服务监督管理、绩效评价方面

　　（24）密切关注项目进展，通过加快部署应用、优化完善系统功能、加强业务指导等措施，做好“个体集群”平台应用及登记注册工作，推动“个体集群”平台尽快产生首批应用数据。

　　一是印发推广文件，加快部署应用。制作“个体集群智能申报审批服务平台”系统操作手册，发布关于推广应用个体集群智能申报审批服务平台的相关通知，积极引导符合条件的招商项目通过“个体集群”平台办理申报业务，加快推动全市个体工商户集群登记模式广泛应用。

　　二是完成系统升级，优化程序认证。“个体集群”平台完成本系统升级改造，实现通过上级相关部门实名认证程序对个体集群业务进行实名认证，切实提升平台使用的安全性与规范性。

　　三是开展协调座谈，推动问题解决。多次组织市相关部门、镇街分局及相关项目方召开座谈会，积极听取并协调解决符合条件的项目在“个体集群”平台申办业务遇到的相关问题，加强个体集群登记业务指导，加快推动项目落地。2025年11月，就加快推进“个体集群”平台应用，召开分管领域巡察整改工作会，要求整改工作实事求是，强调后续涉信息化项目立项前须充分调研，同时密切关注其他平台系统的使用情况，确保财政资金发挥最大效益。

　　四是助力项目落地，及时做好业务指导。2025年12月至2026年1月，相关领导多次带队前往相关基层部门，深入了解项目的进展情况及存在问题，做好个体集群业务登记及平台应用指导工作，全力推动“个体集群”平台早日产出应用数据。

　　四、下一步工作计划

　　（一）持续强化思想引领，筑牢整改工作政治根基

　　坚持将党的政治建设摆在首位，持续深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领会巡察整改的政治意义和政治要求，切实增强抓好整改的责任感、使命感和紧迫感，坚决克服“交卷”思想和“过关”心态。进一步层层传导责任，统一全体干部的思想认识，形成上下联动、齐心协力抓整改的良好氛围，以思想自觉引领整改行动自觉，为持续深化整改奠定坚实思想基础。

　　（二）健全完善长效机制，压实巡察整改工作责任

　　坚持“当下改”与“长久立”相结合，对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹；对需要举一反三、长期坚持的整改事项，保持战略定力，坚持高标准、严要求，一抓到底、务求实效；对整改期间建立的各项制度机制，持续抓好落实、执行与优化，确保其落地生根、发挥长效作用，切实提升内部管理和风险防控的规范化水平，持续巩固和拓展巡察整改成果。

　　（三）坚持标本兼治长效常治，深化拓展整改成果运用

　　牢固树立系统观念，将解决巡察反馈的具体问题与深化改革、完善制度、促进治理结合起来，实现整改成果最大化。以巡察反馈问题为镜鉴，强化购买第三方服务项目审核，主动发现潜在问题和风险隐患，及时纠治。推动源头综合治理，将巡察整改与日常业务监管、廉政风险防控、内部审计等工作深度融合，推动解决深层次矛盾和问题，提升整体工作效能。强化成果转化运用，把整改成效融入全面从严治党、融入日常工作、融入深化改革，切实将巡察整改成果转化为推动市场监管事业高质量发展的强大动力，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治的综合目标。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年4月17日至5月1日。联系电话：0760-88219919（工作时间）；邮政信箱：中山市东区街道博爱六路48号（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528400；电子邮箱：zsscjgjrsk@163.com。

中共中山市市场监督管理局党组

 2026年4月17日