根据市委统一部署，2024年9月23日至12月20日，市委第三巡察组对中山市应急管理局党委开展巡察。2025年1月13日，市委巡察组向中山市应急管理局党委反馈巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

（一）提高思想认识，落实整改责任，强化整改实效。市应急管理局党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，把抓好巡察整改作为重要政治任务，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实增强整改落实的自觉性和坚定性，严肃认领、诚恳接受、照单全收巡察反馈意见，以整改成效体现忠诚担当。自巡察整改以来，局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，开展集体学习5次，增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把巡察整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手。

（二）党委书记切实履行巡察整改第一责任人责任，推动全局扎实做好巡察整改工作。局党委书记坚持以上率下，牵头制定整改方案，定期对巡察整改工作进行专题研究，谋划调度重点整改任务，带头树立严的标准，主动领办13项反馈问题；2次召开巡察整改专题会议，研究部署整改工作，听取整改进展情况汇报；实地督导整改任务落实情况，统筹推动靶向施策；要求必须坚定不移讲政治，从思想上找根源、从政治高度抓整改，压实分管领导“一岗双责”及科室具体抓落实职责，切实把巡察整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，不断强化巡察成果综合运用，实现巡察整改及中心工作双促进、双提升。

（三）科学统筹推进巡察整改工作，党委班子成员认真履行“一岗双责”。一是加强组织领导，压实整改责任。成立市应急管理局巡察整改工作领导小组，由局党委书记任组长、班子成员任副组长，各科室及下属事业单位负责人为成员，逐一明确领导责任和工作职责。局领导班子带头学习思考、带头研究整改、带头推进落实。局党委书记负总责，党委班子成员各负其责，明确由组织人事科牵头统筹整改工作，抽调办公室、法规宣传科等11个科室共23名骨干充实整改力量，从严从实抓好整改全过程统筹督促和把关评估。始终突出政治性、全面性、针对性和实效性，将巡察反馈的内容逐条梳理，细化分解成具体事项，逐一对应制定具体整改措施，建立清晰的问题、任务、责任“三张清单”，形成高质量整改落实方案。班子成员带领相关科室明确时间表、压实具体责任人，定期调度进展、协调难题，逐项推动整改落实。二是加强跟踪督促，巩固整改成果。坚持问题导向，找准问题症结，拿出“当下改”举措，形成“长久立”机制，将巡察整改与推进应急管理事业高质量发展、落实“百千万工程”重点任务等工作紧密结合、同步推进、统筹落实。局党委先后召开6次党委会部署推进整改工作；建立整改销号机制，加强整改过程动态跟踪，确保反馈问题条条整改、件件落实。党委成员认真履行“一岗双责”，推进分管领域问题整改。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）聚焦巡察整改和成果运用

1.深化巡察整改成效，构建长效治理机制

（1）持续深化镇街综合行政执法改革，强化对各镇街行政执法的业务指导。建立常态化案卷评查机制，加强结果运用，推动执法规范化水平不断提升。

一是扎实推进综合行政执法改革。优化监管执法职能配置，我市已全面完成镇街应急管理领域监管执法职能整合，对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸等行业的行政处罚、行政强制进行综合行政执法改革，明确市镇两级执法权责清单，实现执法职权动态调整和规范化管理。完善分级分类执法机制，制定安全生产分类分级行政执法工作指引，科学划分市镇执法职能，进一步规范安全生产行政执法工作。严格落实年度监督检查计划，推动镇街执法程序规范，切实提升镇街安全生产行政执法工作水平。完善执法队伍架构，实行“局队合一”体制，优化执法科室和执法人员设置，不断提升执法人员业务素质和执法能力。化工园区已按照要求配备4名专业监管执法人员。

二是加强行政执法制度化建设。制定行政执法案卷评查制度、行政处罚自由裁量标准及适用规则、重大行政案件审理委员会规则、安全生产监管执法责任倒查办法等，通过统一执法标准和程序，确保执法工作严格遵循规范化、制度化要求。大力实施“互联网+执法”模式，推广应用安全生产执法信息系统，实现执法检查、案件办理等全过程线上流转，有效提升监管执法智慧化水平。强化执法保障能力建设，为全市应急管理执法人员统一配备制式服装、执法装备，将办案经费纳入财政预算保障，同时依法为执法人员购买工伤保险和人身意外伤害保险。建成镇级执法工作标准化示范点，以点带面推动基层执法队伍建设和执法效能不断提升。

三是持续提升执法监督指导实效。不断完善监管执法体系，认真落实应急管理部关于严格规范安全生产执法行为相关文件要求，通过组织学习、专题培训、适时调度等方式，积极推动各镇街实施年度安全生产监督检查计划，引导各镇街规范文明执法。创新业务培训模式，分片区开展精准化执法业务指导工作，将全市划分为五个片区，通过典型案例剖析、实操演练等方式，解决基层执法疑难问题。近两年，已累计培训1300余人次，有效增强执法人员的执法能力和综合素质。实施案件质量提升行动，将2025年定为“案件质量提升年”，制定专项工作方案，重点规范执法程序、证据收集、文书制作等关键环节；定期召开工作推进会，确保各项工作扎实推进，有效提升办案质量和执法规范性；明确案卷评查工作流程及评查内容，采取定期评查的方式对市镇两级行政执法案卷开展全面评查。2024年共开展3次案卷评查，今年已对14个镇街2024年共52宗行政处罚案卷进行评查。评查结果均予以印发，明确指出典型问题，针对性提出具体改进要求。

（二）聚焦党中央决策部署在基层贯彻落实情况

1.强化理论武装，推动应急管理体系创新实践

（1）强化政治理论学习和制度建设，始终把党的政治建设摆在首位。严格对标上级要求，传达学习“两个维护”十项制度机制工作要求，推动制度机制在实践中落地见效。系统组织学习党内重要法规，以扎实的理论根基和健全的制度保障，确保各项工作始终沿着正确政治方向推进。

一是深学细悟习近平总书记关于党史学习教育的重要论述，紧密结合工作实际加强自身建设。局党委落实管党治党责任，2024年11月组织班子成员学习《党史学习教育工作条例》等4个党内重要法规，深刻领会法规内涵、增强制度意识，切实把学习成果转化为推动工作开展的实际成效。

二是根据市委文件精神，结合工作实际，2025年3月印发相关工作方案，对“两个维护”十项制度机制进行细化和分工，明确责任，各科室按照分工内容落实，形成上通下联、上下一体的贯彻落实工作体系。

（2）深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，严格执行关于部分新业态新领域安全生产工作职责有关要求，确保各项工作部署与上级要求同频共振。建立健全重特大事件档案管理制度，完善军地应急联训联演机制，提升应对突发事件的协同处置能力与应急响应效率。

一是完善制度规则。印发我市安全生产委员会工作规则、安全生产重点职责清单等文件，明确各级责任，推动安全生产责任层层压实。坚持每季度组织召开“议安会”，针对重点领域，围绕重点工作，深入分析研判突出风险隐患，制定切实可行的工作措施。

二是强化督促提醒。2024年市安委办约谈7个镇街党政领导，发出安全风险提醒函13次，对4个镇街实施挂牌督办；开展安全生产工作专项督查，有效压实镇街属地责任和部门行业监管责任，抓实各项安全防范措施。2024年全市有11个镇街实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。

三是深入推进安全生产治本攻坚三年行动等专项行动。专项行动开展以来共排查整治重大事故隐患3000余项，推动重大事故隐患动态清零。2024年市安委办组织开展全市餐饮燃气安全整治联合检查执法，检查餐饮场所2万余家次，排查整治安全隐患2268项，全年未发生燃气安全亡人事故；督促有关部门做好南中城际等重点交通建设项目的安全监管，推动交通建设工程事故大幅下降。

四是不断提升办文效率。在收到省有关安全生产重要文件且需要配套制定印发我市文件时，均按要求在规定时间内完成印发，提升政策衔接的精准性，切实让上级部署在我市见行见效。

五是规范档案管理。2025年3月印发相关事件档案归档和材料收集指引，明确划定重特大事件档案归档的适用范围、材料收集的具体范畴以及归档标准要求，以此规范档案整理流程，确保档案收集完整、归档规范、管理有序。

六是建立军地应急联训联演机制。与中山军分区通过联席会议建立常态化沟通联络机制，加强联训联演。2025年3月，召开年度军地应急联训联演工作会议，会议一致通过2025年度军地应急联训联演计划训练科目。开展2025年森林火灾应急综合演练，由市森林消防支队联合中山军分区按照实战要求开展单盲演练（不通知时间），演练设置火情上报、交通管制、人员疏散、火场指挥调度、明火处置和火场清理六个环节，有效检验我市军地应急联训联演机制。

2.健全应急管理体系，提升现代化治理效能

（3）筑牢森林安全防线。不断完善林火远程监控系统功能，加大林区周边风险隐患排查整治力度，提升森林消防队伍专业化水平。

一是完善林火视频监控数据推送方式，将相关数据汇入省系统进行双重保障。在全市建设70个点位97路高空林火远程视频监控点位，基本实现重点林区视频全覆盖。持续优化林火视频监控数据推送机制，着力提升数据传输的时效性与精准度。2025年1月，将全部高空监控视频数据通过市政务服务和数据管理局推送至省政务服务和数据管理局，省应急管理厅可依托省政务服务和数据管理局平台获取相关视频资源，为林火监测预警、应急处置提供高效数据支撑。

二是做好日常维护管理，优化系统功能。不断优化林火监控视频监控线路布局，清理设备内部灰尘，提高散热能力，增强系统视频流畅度，保障监控区域画面清晰、热成像摄像机正常使用，保证预警信息判断准确。定期完成所有点位的巡查及树枝修剪任务，保障视频点位不被树枝遮挡。按年度计划组织开展业务系统操作培训，通过实操实训强化人员判别能力，同步推进系统精准度提升，重点落实三项优化：屏蔽非林区误报信息、叠加同一地点重复报警数据，减少误报重报；重新校准火情定位模块，保障导航定位准确性；完善卡口哨卫断电提醒功能，确保设备持续稳定供电。将市森林消防支队对讲机和我局值班室进行对接，使用统一的频段进行通话，确保沟通顺畅。

三是针对林区及边缘地带的养殖场所开展全面排查和整顿，持续抓好“五清”行动和林区输配电线路设施隐患治理，全面排查林区周边果园、养殖场、输配电设施存在的风险隐患。组织开展安全生产和森林防灭火百日攻坚行动，协调市自然资源局开展林业安全生产拉网式大排查大整治行动，加强风险隐患排查整治。2024年11月，联合市自然资源局和中山供电局在全市开展林区输配电设施森林火灾隐患专项排查整治。市森防办将林区及边缘地带的养殖场所排查、“五清”行动和林区输配电线路设施隐患治理工作列入2025年度森林防灭火工作要点。巡察整改以来，“五清”行动共清理长度201.962千米，林内电力线路排查238个点位，清理修剪树木130株，排查整改火灾隐患34处。

四是加强新装备训练和新型灭火方式研究。强化队伍规范化管理，加大系统性培训力度，使队员熟练掌握多元灭火方法与高科技灭火设备操作技能。拟定新装备训练计划，邀请设备供应商就破拆工具和机器人、潜水定位仪及特种车辆使用开展培训。研究新型灭火方式，开展“以水灭火”战技、战法研究，熟悉掌握单泵架设、多泵串联及并联、单线车泵串并联、多线车泵串并联、无人机空地配合和直升机空地配合等以水灭火战法。目前可在高度差600米的山体上铺设水带，实现远距离供水扑火，迅速提高森林消防队伍火场控制能力。

五是加强市森林消防支队队伍制度和日常管理。常态化开展抽查检查，发现违规问题严肃处理。开展警示教育活动，假期每日清点人数，视频抽查休假备勤情况。日常不定期突击检查队员在岗在位及纪律执行情况，确保队伍时刻保持良好战备状态。

（4）推进安全生产执法规范化建设。统一立案处罚标准，强化证据审核，严格核查证据的合法性、关联性与真实性，确保事实认定准确。严格落实集体审议制度，建立防范企业注销逃避处罚机制，加强执法力度。

一是规范执法行为，确保公正合法合理。强化案件法制审核机制建设，制定生产安全事故调查处理及行政处罚案件法制审核相关工作指引，明确规定法制审核的案件类型、审核内容、提交时间和法审时限等关键要素，并制作具体流程图，通过提前介入案件处理和加强法制审核，精准把控事故定性、处罚依据及裁量标准，确保每起案件都经得起法律检验，不断提高办案规范化水平和案件办理质量。

二是全面排查问题，强化执法监督。组织对近年来办理的行政处罚案件开展有针对性的排查工作，重点排查立案处罚标准是否统一、证据链条是否严谨完整、程序是否合规以及是否存在选择性立案等，保证案件办理的公正性与规范性。通过开展行政执法人员业务培训、执法岗位练兵、建立健全行政执法三项制度、制定法审工作指引、完善案卷评查机制、完善局案审会制度、开展行政执法突出问题整治等多种措施，全面提升全市应急管理系统行政执法质量和效能。

三是完善集体审议，提升决策水平。严格落实集体审议制度，修订重大行政案件审理委员会工作规则，新增行政处罚案集体讨论上会标准，明确规定对个人处5000元以上（含5000元）罚款、没收违法所得或非法财物的行政处罚，必须提交集体讨论审议，确保裁量公正、决策合规，进一步规范执法决策流程。

四是强化企业注销监管协同，严防逃避处罚行为。加强与市场监管部门的信息共享与执法衔接，建立企业注销环节执法协作机制；同步配合市市场监管局、市司法局推进全市层面企业注销逃避处罚联合防范机制建设，切实堵塞企业利用注销程序规避行政处罚的监管漏洞。

五是严格执法数据全流程管理，保障数据真实性与准确性。指导镇街规范录入执法数据至省级执法系统，确保数据与省级平台实时同步。通过常态化优化执法数据管理体系，为科学决策和精准执法提供坚实数据支撑。

六是规范执法检查流程，提升执法效能。在年度安全生产监督检查计划中，明确要求执法人员严格使用广东省执法信息系统，按照年度执法计划和检查清单对粉尘涉爆企业开展执法检查。2024年11月，开展工贸行业岁末年初安全生产百日攻坚行动，采取重点检查、双随机检查、专家帮扶等方式，督促粉尘涉爆领域企业严格落实隐患问题自查自改，消除安全生产隐患问题，全力防范重大事故隐患。

（5）筑牢安全底线意识。规范应急救援物资管理，摸清库存底数，提升调度效率，强化维护保养，完善出借审批。加强对重点企业安全监管，对烟花爆竹和危险化学品生产经营企业开展执法检查。

一是规范应急救援物资管理。全面摸清我市三防应急物资和救灾物资储备情况，组织开展资产盘点，摸清物资底数。2025年2月开展汛前三防及救灾物资专项检查，定期对物资保存和使用情况进行抽查检查。联合市发展改革局、市财政局出台市级救灾物资储备相关管理办法，进一步规范市级救灾物资储备管理。加强应急物资储备和管理工作，按照固定资产管理规定规范救援物资使用流程。明确在采购灭火物资时严格按规定查验3C认证和有效期等指标。对已借出的应急救援物资进行全面梳理，逐一核查出借物资名称、规格、数量及使用期限等关键内容，编制规范统一的救援物资借出台账。同步制定应急救援物资出借（前置）标准化流程图，明确经办人与审批人岗位职责及操作流程，确保权责清晰。设立专人专岗负责审批材料的分类归档与妥善保管，并建立汇总机制，定期对应急救援物资借出台账进行整理分析。

二是加强重点企业监管工作。局党委通过专题会议研究、现场执法检查、开展警示约谈、召开工作部署会和复查整改情况等方式认真落实整改。对危险化学品生产经营企业相关隐患问题，采取现场核查调查取证、责令限期整改、约谈企业主要负责人、组织学习培训、立案处罚等多种方式，推动隐患问题闭环整改。开展化工和危险化学品2025“隐患排查治理年”行动，深度融合治本攻坚三年行动与“一件事”全链条安全管理机制，对全市危险化学品生产经营企业开展全覆盖、深层次隐患排查整治。对2021年以来23个危险化学品建设项目的安全设施“三同时”情况，以及58家危险化学品生产企业的安全许可条件进行现场复核，发现重大事故隐患2项，立案处罚2宗，罚款23.2万元，完成整改闭环。组织全市13家气体充装企业开展安全风险自评与深度评估。常态化推进“打非治违”专项行动，压实部门协同责任，健全联动执法机制，通过强化场所、原料、用电等环节管控，拓宽线索排查渠道，形成“发现—处置—问责”全链条监管，严查严打危险化学品非法违法生产经营行为。2024年9月至2025年6月，危险化学品领域立案处罚8宗，罚款31.7万元。举一反三建立长效机制，组织制定我市危险化学品生产储存企业分级管控指南（2024版），压实镇街应急管理部门‌行业监管责任‌，督促企业落实‌安全生产主体责任，提升风险隐患治理效能。一方面通过实施分级分类监管，强化精准执法效能。结合年度执法计划对我市98家在营危险化学品生产储存企业开展差异化、精准化监管。另一方面通过健全动态评估机制，完善分级管理体系。组织开展危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级复评工作。对发生生产安全事故、存在重大事故隐患、同类隐患反复出现、屡次受到行政处罚或拒不执行监管指令的企业，及时上调风险等级；对隐患整改到位或安全管理水平显著提升的企业，适时下调风险等级，确保分级结果科学动态调整。

３.完善大安全大应急框架，强化协同治理能力

（6）以信息化推进应急管理现代化，打造智慧应急新格局。加大工作任务执行力度，高标准完成应急指挥中心建设，建立统一指挥平台。推动巡查数据与企业主管部门实现互联互通。优化中山市危险化学品企业监控系统，切实提升安全风险防控能力。

一是完成市应急指挥中心建设，推动应急管理信息共享。联合市政务服务和数据管理局定期完善我市大数据中心数据，并通过政务数据共享门户更新、上传我市安全生产数据信息，包括行政处罚、双公示行政许可、安全生产专家库、抽查检查信息等。全市工贸企业数据已通过广东省数据共享平台、中山市大数据中心建立共享目录，并于2025年3月上传到政务数据共享门户，依托广东省数据资源一网共享平台实现各监管部门的数据共享。建设市级服务总线，推动省市两级服务总线级联，实现目录级联和数据服务级联，形成全省应急管理数据资源目录和服务共享体系，完善纵向和横向间的信息资源共享机制，推动跨部门、跨层级的互联互通和业务协同。

二是优化中山市危险化学品企业视频储存系统。制定中山市危险化学品企业监控视频质量优化指南，制定5大类15条具体措施，切实保障系统视频传输信号稳定，进一步提升危险化学品企业监控视频质量。鼓励满足条件的企业增加自动识别人员行为和实时预警明火烟雾功能，及时发现异常行为。对我市100家危险化学品生产和经营带储存企业车间、仓库、中控室、大门口、主要干道实时监控视频的分级分类储存，有效延长视频保存期限。

（7）常态化开展应急演练。积极组织开展烟花爆竹生产安全事故应急救援和自然灾害救助应急预案演练，聚焦演练“实战化”设计，强化“练”的比重，提升“练”的深度。

一是组织开展2025年度烟花爆竹生产安全事故应急救援演练。为进一步检验《中山市烟花爆竹生产安全事故应急救援预案》的科学性、实用性与可操作性，提升我市对烟花爆竹突发事件的应急处置能力，市安委办组织应急管理、消防救援、公安、交通运输、供销社等多个部门，联合三乡镇人民政府等相关单位，共同开展2025年度烟花爆竹生产安全事故应急救援演练，14家烟花爆竹零售店主要负责人到场观摩学习。演练重点围绕事故报警、应急响应启动、人员紧急疏散、火灾扑救、伤员急救转运、信息发布与舆情应对等关键环节有序开展。各参演单位严格按照预案分工，迅速响应、配合紧密，圆满完成演练任务，有效强化了我市各部门在突发事件中的协同作战能力，检验并提升了市、镇（街道）、企三级应急预案的针对性与可操作性，为后续进一步完善应急预案细节、加强应急救援队伍实战能力建设积累了宝贵的实践经验。

二是全面复盘应急演练。组织召开2024年危险化学品泄漏事故演练复盘会议，重点复盘演练全过程，细化各部门、各岗位在演练及实战中的职责分工。严格规范演练拍摄工作，明确以现场实况记录为主，确保演练真实性和实战性。持续完善改进措施，优化演练机制，全面提升我市危险化学品事故应急处置能力。

三是通过自查及演练复盘总结经验。2025年3月完成紧急避险设施检修，将紧急避险环节纳入训练计划及演练方案。为加强应急演练中与镇村的沟通协调，市森林消防支队先后3次到五桂山街道桂南村、南桥村和翠亨新区开展森林防灭火业务培训，约100人参加，有效提升了镇村人员的实操能力，为应急处置中高效协同、快速响应奠定了基础。

四是建立常态化应急演练机制。提请市政府印发相关应急预案，要求各预案编制单位建立健全应急演练制度，根据实际情况通过实战演练、桌面演练等多样化方式，组织相关人员全程参与演练。明确市级专项预案、部门应急预案原则上每3年至少开展一次演练，通过常态化演练检验预案的科学性与可行性，确保应急预案与实际应急处置需求精准匹配。

（8）加强对村（社区）“小散乱”企业监管力度，进一步摸清工贸行业企业底数，强化隐患排查和风险管控，筑牢安全生产防线。

以开展工贸行业安全生产治本攻坚三年行动为契机，持续深入开展工贸重点企业重大事故隐患精准排查整治，实现重大事故隐患动态清零；大力推进重点工贸企业数字化改造，提升本质安全水平；推进动态帮扶和专家指导服务，提升安全监管执法效能。经过市镇两级应急管理部门的共同努力，2024年，我市工贸行业事故起数和死亡人数同比分别下降61.1%、62.5%，未发生工贸行业较大以上生产安全事故，工贸行业安全生产形势总体平稳。2025年第一季度，我市工贸制造业事故起数、死亡人数同比均下降66.7%。

一是进一步摸清我市工贸行业底数。根据应急管理部有关要求明确的监管范围，参照工贸行业生产经营单位底数清单，针对当前未纳入监管的企业进行新一轮查缺补漏工作。经再次摸排，在原有已纳入分级管控的28030家工贸经营主体基础上，新增工贸经营主体10478家，目前纳入工贸行业监管台账的企业共有38508家。同时，为确保底数清晰，加强源头管理，与市场监管部门建立相关机制，每半年由市场监管部门对企业名单进行更新，市镇两级应急管理部门在具体履职过程中对底数名单进行动态增减。

二是深入开展工贸行业2025“隐患排查治理年”。2025年4月印发我市工贸行业“隐患排查治理年”工作方案，对全市工贸行业企业实施分类分级监管和动态调整分级，助力企业精准查找问题隐患，提升安全防范能力，聚焦重点企业、重点人员和重大事故隐患，严格督促问题隐患闭环整改，确保安全生产形势持续稳定向好。

４.扎实推进“百千万工程”重点任务，赋能高质量发展

（9）深化对统筹防范化解各类安全风险的意识认知。以防范化解重大安全风险为主线，谋划中山市应急管理“十五五”规划，强化我市应急预案体系建设，确保预案体系与城市发展需求、风险防控实际精准适配。

一是以规划引领应急管理事业高质量发展。将中山市应急管理“十五五”规划纳入市“十五五”专项规划编制目录清单，按要求开展编制工作。

二是以预案体系建设提升应急处置能力水平。全面梳理我市应急预案体系建设情况，督促制定3个安全事故隐患重点领域的市级专项应急预案。统筹推进涉及交通基础设施建设工程、城镇燃气、房屋建筑和市政基础设施工程、应急避难场所等重点行业领域专项应急预案的编制工作，明确各环节责任主体、处置流程和协同机制。通过系统构建覆盖重点领域的预案体系，为精准防范化解相关行业安全风险、高效处置突发事件提供坚实制度支撑和行动指南。

三是推进重点林区路网建设工作。严格落实文件要求，主动对接市自然资源局建立协作机制，围绕重点林区路网建设关键环节开展联合自查，推进全市林区道路建设，2024年全市开展林区道路建设项目4宗，总长度为6.7公里。

（10）加强三防工作落实力度。提高三防工作人员专业能力，对内涝重点镇街提前预判、集中调度，打好防汛备汛“主动仗”，全力保障人民群众生命财产安全。

一是加强业务能力培训。2025年3月，组织全市各镇街三防工作人员参加为期4天的全省三防减灾专题培训班；2025年4月，组织各镇街三防工作相关负责人约750人开展业务培训，夯实基层三防工作队伍的业务基础，有效提升相关负责人在实际工作中统筹协调、风险研判、应急处置的履职能力水平，为筑牢全市三防工作基层防线提供了有力支撑。

二是强化内涝整治。2025年3月出台防汛防涝工作通知，持续强化各镇街及相关部门对内涝水浸点“一点一策”、强降雨期间“双三十”机制的落实力度。指导部门和镇街建立健全全市排涝设备调度机制，协调内涝严重的三乡、坦洲等南部镇街优化强降雨发生前排水调度方案。推动内涝主管部门实施移动排涝能力提升项目，移动排涝能力提升至11万立方米/时；开展茅湾涌防洪排涝整治工程，采用“截、蓄、滞、排”等工程措施，着力缓解内涝影响。

三是优化会商研判和临灾预警“叫应”机制。持续深化完善会商研判和暴雨预警“叫应”机制，明确汛期无应急响应期间和启动应急响应期间的会商研判频次及重点内容，切实做好相关应对工作。提前预置一批三防物资到三乡、坦洲、神湾等镇街，确保应急时能及时调用。

５.压实意识形态责任，筑牢思想防线

（11）深化思想认识，夯实意识形态责任，筑牢思想根基。

一是健全意识形态分析研判常态化机制。修订相关制度，将分析研判任务纳入责任清单，明确组织开展分析研判的科室、时间要求、研判方式和内容等。按时每季度召开分析研判会议，实现对苗头性问题及时预警处置，完善工作档案管理，会后及时将材料归档。

二是制定年度意识形态工作计划。将意识形态领域分析研判、阵地建设与管理等各项任务，以条目列表的形式清晰呈现，通过细化责任领导、指明责任科室和量化具体任务要求等，确保各项工作有章可循、有人负责、有序推进。

三是以清单化管理扎实推进意识形态责任落实。以“清单化+闭环式”管理为抓手，明确党委主体责任、党委书记第一责任、分管领导直接责任和班子成员“一岗双责”。在民主生活会的会议准备、材料审核等环节，将意识形态工作落实情况作为必查内容，要求班子成员对照意识形态工作责任，深入查摆问题，剖析思想根源，制定整改措施。2024年度民主生活会期间，全体班子成员均严格对照意识形态责任要求，深入查摆意识形态领域存在的问题并认真开展自我批评、检视与剖析；党委书记带头深刻查摆，主动接受班子成员和党员群众监督。

（12）严格执行“三审三校”，强化意识形态阵地建设，确保内容发布准确无误。

一是进一步规范政府门户网站与政务新媒体信息发布工作。完善门户网站与政务新媒体信息发布审校制度，细化操作流程，强化责任落实，推进信息发布审核工作制度化和规范化管理，每篇微信公众号发布前，均通过人工和第三方技术进行校对，及时开展自查自纠。

二是建立信息发布后自查机制。在终审通过后，由信息发布员按规定进行信息发布前的再一次校对工作，主要通过人工+技术手段，确保信息发布安全。信息发布后，信息发布员第一时间核查页面，确保页面和排版排序符合相关要求，及时修改错漏。同时，定期通过人工和第三方技术对新媒体开展巡检。

三是组织开展意识形态专题业务培训。2025年3月组织举办意识形态专题业务培训班，系统学习舆情应对重要性、核心理念和处置原则，有效提升突发事件舆情应对和引导能力，推动意识形态工作责任制落细落实。

（13）强化网络安全防护体系建设，以实战攻防演练提升技术防护能力。

一是制定网络安全应急预案，建立健全工作机制，保障网络安全应急工作迅速、高效有序进行，提高处置突发事件的能力，维护网络与信息设备、信息系统正常运行和安全。2025年3月组织开展网络安全培训，进一步提高全体工作人员的网络安全意识和防范能力。

二是加强密码管理。在相关监测系统后台设置强口令，并严格落实定期强制更改密码的要求。同时，加强其他业务系统的密码管理，通过强化对密码安全的意识，筑牢系统安全防护第一道防线。

（14）严格履行保密职责。

一是制定实施相关事项清单，组织保密员参加教育培训，相关人员已取得保密员资格证书，熟知定密及保密工作要求。

二是严格落实国家保密事项要求，完善定密发文审批流程，建立完善管理台账和发文台账，严格按照审批程序对相关文件进行审批和登记。

（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

1.压实全面从严治党主体责任，筑牢党建工作坚实根基

（1）牢固树立管党治党责任意识，坚决落实全面从严治党主体责任，持续优化干部选育管用工作，梳理修订岗位廉政风险点，强化对权力运行的监督制约。

一是召开党委会议专题研究全面从严治党工作。2021年至2024年，共召开10次党委会议专题听取研究党风廉政和反腐败工作情况，定期听取并研究党建工作。每年认真组织制定党风廉政建设和反腐败工作方案，经局党委会审议并严格贯彻落实。巡察整改期间，组织召开局党委会议，“第一议题”传达学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，进一步加强思想认识。2025年3月，召开党委会议专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，审议通过并印发相关工作方案，围绕主体责任、宣传教育、机制建设、作风建设等四个方面细分23项重点内容，明确责任领导和承办人，通过抓实责任链条，形成齐抓共管合力。局党委每半年专题听取并研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作情况，确保工作取得实效。

二是全面排查风险点，织密廉洁防护网。2025年1月，全面排查并修订完善岗位廉政风险点，共排查岗位廉政风险点56个，已按照风险等级进行分类梳理，逐一制定针对性和操作性强的防范措施，并将防范措施与日常工作流程深度融合，切实从源头上防范廉政风险，筑牢链接自律的制度防线。

三是从严从实加强干部队伍纪律建设。2024年12月召开党委会，要求各分管领导严格落实“一岗双责”，既要抓好工作落实，又要抓好分管科室的作风建设，按照“谁主管、谁负责”的原则，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。落实干部职工谈心谈话制度，开展警示教育。各科室组织科室全体人员集中学习《中国共产党纪律处分条例》以及“八小时以外”监督管理制度等，切实提高思想认识，严格遵守工作纪律。组织干部职工对车辆标语、办公区域个人物品及社交媒体账号等进行全面自查核查，切实维护公职人员良好形象。

四是完善内部监督管理长效机制。把党内谈话和日常管理监督结合起来，加强对干部纪律执行情况的监督检查力度，及时发现问题并开展批评教育。常态化开展纪律警示教育，落实分管领导每季度开展“三个一”，即召开一次廉政教育会议、观看一次廉政警示教育片、开展一次廉政教育谈心谈话。通过组织党员干部学习党纪法规和案例通报、观看警示教育片、参观教育基地等方式，引导督促党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

五是规范值班值守工作。全面梳理值班人员范围，根据实际修订值班值守工作制度，明确值班人员范围。

2.健全廉洁风险防控体系，规范采购和资产管理

（2）建立健全内部监督机制。完善采购及食堂管理制度，强化采购和资产管理，筑牢廉洁风险防线。

一是完善内部监督机制，强化审计监督。成立内部审计工作领导小组，制定工作管理制度，对内部审计工作的组织领导、机构和审计人员，以及职责、权限、程序和结果运用等方面作出明确规定，确保内部审计工作有章可循、规范开展。同时，根据整改工作需要，启动第三方对我局开展内部审计工作。

二是规范食堂采购管理，保障食品安全。加强食堂采购及日常管理，制定市森林消防支队食堂采购及日常管理制度，涵盖食材采购、人员管理、岗位职责、卫生安全、就餐规范、食品留样等关键环节，突出全流程闭环管理，强化食品安全保障和责任落实。在食堂日常管理方面，实行每日菜品称重登记制度，结合用餐人数分析食材使用情况，优化采购计划防止浪费。后勤管理部门定期对食材验收、库存管理、加工流程、餐具消毒、食品留样等重点环节开展抽查检查，发现问题及时整改，确保食堂运行规范有序、安全可控。

三是全面排查建章立制，堵塞风险漏洞。完善购买第三方服务机构管理制度，细化采购需求拟定、供应商遴选、合同签订、服务验收等各环节标准，明确职责分工与审批权限，进一步规范采购执行和经费使用管理全流程。严格结合市财政局相关要求，配合市财政局对我局资金情况进行检查，依据检查反馈结果逐项整改。此外，进一步完善专项经费管理制度，修订相关专项经费管理办法，严格按照制度规定分配使用专项经费，切实提升经费管理规范化、精细化水平。

（3）规范采购流程。严格执行政府采购相关规定，强化项目验收管理，做好资料归档与保管，确保档案完整。

一是规范开展2025年办公区域物业服务采购。为保障办公区域物业服务的连续性，我局与原物业服务供应商按原合同延续部分时段物业服务。财政预算下达后，立即通过集采平台挂网开展物业采购服务，待完成办公用房调整后，将按年度规范开展物业服务采购。

二是完善合同验收流程，提升工作规范性。要求合同验收需至少2人以上参与，明确验收人员构成与要求、职责分工、验收标准等。2025年以来，已开展30余次合同验收，均严格落实有关措施。

三是强化采购项目档案管理，保障资料完整性。制定采购项目档案收集整理工作指引，对所有采购项目档案的收集整理工作作出明确要求，涵盖适用范围、收集范围、收集要求、收集时限、归档要求、档案保密要求等方面，并按照指引落实日常采购项目资料管理和归档工作，切实保障采购档案完整规范。

四是强化采购管理，提升规范水平。组织召开采购工作专题分析会，详细讲解局采购制度及相关配套工作通知要求，传达市财政局采购培训相关工作内容，强化各科室对采购流程、操作规范和具体要求的认知。听取业务科室关于合同验收标准执行、采购项目档案收集整理等工作的落实情况，结合典型案例开展警示教育，督促严格落实整改要求，确保各项采购制度执行到位。

（4）全面加强资产管理。建立动态管理机制，切实提高资产使用效益。

一是完成应急通信设备和林火远程监控系统项目资产核算工作，已全部完成入账。对无形资产的使用及核算情况进行再排查。截至2025年3月底，21项无形资产已全部完成入账工作，对已停用的项目正按程序落实报废处置。

二是根据固定资产管理制度的有关要求，各科室每半年对本科室负责管理的固定资产进行清查盘点，全面掌握资产实有数量、分布情况及使用状况，确保账实相符。每半年对常规清查情况进行随机抽查，每年组织一次全面清查。2025年3月开展2024年度固定资产盘点工作，待办公室用房调整全部完成后，将开展2025年上半年固定资产盘点，切实保障资产动态管理精准到位。

（5）提高资金使用效益，优化资金支出结构。

一是通过归并同类服务事项、优化实施计划等实现服务整合，借鉴其它地市有关做法，探索部分项目采用更高效的合作方式，大幅度压减预算规模，从源头上降低开支，提升资金使用绩效。

二是对近三年来部门整体预算资金使用情况开展自查，明确规定事故调查、日常检查、专项行动、行政审批、应急演练等工作，非必要不得委托第三方机构承办，从严管控相关开支，提升预算资金使用的规范性与效益性。

三是强化内部监督，由局内审机构组织开展内审工作，2025年6月底开始对2021年至2024年财政支出开展内部审计。

3.深化作风建设，锻造忠诚干净担当队伍

（6）真抓实干开展工作。优化安全生产责任制考核，规范安全生产监督检查，加大“四不两直”检查力度，推动走访调研走深走实。

一是进一步优化安全生产责任制考核。2024年，按照市委组织部的统一部署，我市不再单独组织开展安全生产责任制考核，对镇街的安全生产考核内容已纳入全市综合考核内容，设置3个考核指标，均不需要镇街提供台账资料，切实把为基层减负落到实处。

二是进一步规范监督检查行为。2025年3月印发2025年度安全生产监督检查计划，明确全年安全生产监督检查时间节点、检查程序、对象范围、内容依据和重点等，改进监督检查方式，严格实施“双随机、一公开”工作机制，加大监督检查力度，完善闭环管理，及时跟踪督促整改。

三是加强“四不两直”检查和“一竿子插到底”走访调研。2025年以来，已通过“四不两直”的方式检查企业87家次，排查治理安全隐患316项；3月，局主要领导带队采取“四不两直”的方式检查五桂山街道清明前森林防灭火工作，实地检查进山出入口森林防火检查站护林员在岗在位、值班值守情况。2024年第四季度，局党委部署开展走访调研重点企业。根据工作安排，每名局领导带队到2个镇街开展调研督导，“一竿子插到底”走访调研12家重点企业；局领导和四级以上调研员共10人走访调研重点企业138家。

（7）抓实源头防控。加强危险化学品企业风险分级管控，推动企业完善隐患排查治理机制。通过开展培训、加大执法力度等方式，全面压实企业安全生产主体责任。

一是加强对企业的指导，提升企业安全治理水平。围绕停工停产、复工复产、安全生产治本攻坚三年行动，加强对企业的安全生产培训、提醒和监督检查、指导帮扶，压实企业主体责任，提升企业隐患自查自纠能力。安全生产治本攻坚三年行动以来，全市开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训2601次，培训生产经营单位主要负责人89730人次。全市排查录入重大事故隐患3002项，其中企业自查1030项，占比34.3%。开展“新春走基层 博士送安全”复工复产安全生产宣传培训和复工复产“云培训”安全生产培训教育活动，共有企业主要负责人、安全管理人员及一线员工88247人次参加线上培训并考核合格。

二是构建分级分类监管体系，精准管控筑牢安全防线。依托网格化专家两轮评估复核成果，对全市在营危险化学品企业开展分级分类管理。经严格评定，确定橙色风险企业7家、黄色风险企业51家、蓝色风险企业40家。建立精准管控与差异化监管机制，构建规范有序、重点突出、精准精确、动态调整的监管体系，从源头上筑牢危险化学品领域安全防线，切实保障行业安全稳定发展。

三是严格执法、公正执法，发挥执法“利剑”作用。2025年第一季度，全市各级应急管理部门监督检查生产经营单位3937家次，发现安全隐患4335项，行政立案53宗，监督罚款432.3681万元，查处无证焊工9宗，作出行政处罚6宗，行政罚款21.25万元，行政拘留1人。

（8）强化责任担当，规范第三方服务的管理，科学统筹优化财政资金配置效率，实现专业支撑与行政监管的效能叠加。

一是严格规范聘请第三方专业力量。依据上级有关危险化学品生产企业现场安全核查、危险化学品建设项目安全监督管理和生产安全事故应急预案等工作的规定要求，严格规范第三方机构协助行政审批业务的范围与流程，确保引入环节合规、权责清晰。同时，进一步规范组织应急演练，2025年以来已开展4场应急演练，均采取自主实施方式，在保障演练效果的同时实现经费节约。

二是严格规范涉企行政检查。严格落实上级有关规范涉企行政检查工作的相关要求，加强对专家服务的监管，规范专家行为。督促评审单位专家、企业签订廉政风险告知书、文件资料真实性承诺书，从政治风险、责任风险、经济风险等方面给予告知提醒，对审批核查发现的问题均闭环整改完毕后方可实施许可，确保审查结果合法合规、专家执业廉洁自律。

三是加强业务培训指导。深入贯彻落实上级关于安全生产治本攻坚三年行动和2025“隐患排查治理年”行动工作要求，2025年3月举办全市危险化学品安全监管业务培训班，采用“专题授课+事故分析+案例研讨”相结合的方式，聚焦基层监管实际需求，全面提升基层危险化学品安全监管人员在隐患排查、问题整改和规范执法等方面的综合能力。

（9）健全生产安全事故信息报送机制，严格执行事故报告时限要求。通过完善督导检查和约谈警示制度，压实镇街应急管理部门信息报送责任，提升工作质效。

一是健全信息报送监督机制。持续强化对各镇街事故信息报送工作的监督力度，对日常发现的事故信息报送问题，及时进行纠正，定期汇总梳理典型问题情况，形成案例警示并加强培训，督促各镇街应急管理部门按要求规范内容、按时限报送事故信息。

二是强化业务培训指导。2025年3月，组织开展全市应急管理系统突发事件信息报送业务培训班，重点讲解灾害事故信息报送规范及要求。通过典型问题分析和警示教育，深入剖析信息报送工作中存在的问题，提升工作人员责任意识和业务能力，全市应急管理系统共90余人参加培训。

三是针对关键环节抓好整改落实。对近年来镇街上报生产安全事故的情况进行梳理和分析，系统总结报送工作中的问题与经验。在此基础上，通过加强内部管理、完善工作机制、规范报送时限、明确责任分工等措施，推动落实信息报送要求。

（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设

1.压实责任链条，筑牢党建根基

（1）深化主体责任落实机制，扎实开展机关党建工作，系统推进全面从严治党向纵深发展。

一是2024年12月召开党委专题会议，集中学习中央关于落实机关党建主体责任的意见，明确重点任务和具体指标，全面落实政治学习长效机制。

二是2025年2月修订完善局领导挂片联系镇街制度，局党委书记负责火炬开发区、翠亨新区、民众街道等3个镇街的挂片联系工作，开展调研指导、及时协调解决问题，推动形成市、镇（街）两级良性互动支撑的工作格局。

三是健全党内政治生活规范。严格落实召开党总支会议程序和相关规定，党总支部书记主持召开并领学带学“第一议题”，实现理论学习与业务部署深度融合。

（2）着力抓好政治建设，推动党建与业务工作深度融合，全面提升机关党建工作质效，以高质量党建工作推动应急管理事业高质量发展。

一是精准对标“四强”党支部创建标准加强学习。各党支部重点学习“四强”党支部创建标准，领会核心要求与具体细则，结合支部实际梳理短板、明确提升方向，对照标准继续抓细抓实创建工作，推动支部建设提质达标。

二是强化机关党建工作。成立机关党委和机关纪委，强化模范党支部建设，制定2025年党建工作计划，将深化“党建赋能、应急先锋”党建品牌、开展“四强”党支部建设列入重点工作计划，进一步提高机关党建工作质量。

三是加强党风廉政建设工作。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入查摆党支部和党员干部在工作作风、廉洁自律等方面存在的问题和不足。严格执行2025年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作方案要求和岗位廉政风险点排查及防控措施等，进一步筑牢拒腐防变底线。

四是加强党员党性修养和党性锻炼。各党支部书记组织支部委员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，各党支部组织支部党员学习《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》。通过学习，让党员深刻理解党建工作的重要性，明确自身责任，将规矩意识内化于心，坚决执行党的决策部署。

（3）严格党组织建设与管理。落实党员领导干部双重组织生活制度，严肃党内政治生活，明确要求党员按时参加组织生活会，开展批评与自我批评，达到红脸出汗的效果。

一是2025年3月召开专题党委会，组织党委班子成员原原本本学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，通过逐条研读条文、结合实际交流研讨，强化制度刚性执行，切实推动党内政治生活向规范化、严肃化、实效化方向提升。

二是领导班子成员严格落实双重组织生活制度，强化统筹协调和督导检查工作，各党支部对于有领导班子成员参加的组织活动，相关日程、议题均提前传达到位。全体班子成员均参加2024年度局党委民主生活会和所在党支部的组织生活会，并定期参加党支部各项活动。

三是深化整改成果运用。各党支部召开组织生活会时，均落实参加党员人数不少于应参加党员人数的三分之二，确保组织生活覆盖面与参与度。各党员在开展批评和自我批评时，坦诚相见、开诚布公，达到红脸出汗，评出辣味的效果。通过严肃认真的党内政治生活，进一步凝聚支部共识，有效激发党员责任担当与行动自觉，持续提升基层党组织的战斗力和凝聚力。

2.规范党委议事决策，提升科学化规范化水平

（4）及时完善党委议事决策规则及“三重一大”事项目录清单。细化具体标准与范围，规范做好议事决策记录，切实提高议事决策质量。

一是完善局党委议事决策制度及“三重一大”目录清单，2025年3月印发局党委议事决策制度，制度调整为总则、议事决策范围、会前准备、议事程序、决策执行与督办和附则等七章22条内容。完善更新党委议事决策事项清单，将传达学习党委会议“第一议题”以及上级会议精神、其他重要会议或有关领导讲话、指示批示精神涉及我局具体承办的事项和大额开支事项纳入局党委会议内容和议事决策范围。

二是严格落实党委会议讨论事项程序，严格执行民主集中制原则，深入开展讨论，落实“末位表态制”。规范党委会议记录，逐一详实记录与会党委成员发表的意见，确保党委决策过程符合民主集中制要求。

三是由分管领导、科室负责人每季度检查党委记录本的记录情况，重点核查记录完整性、规范性及内容准确性，确保记录规范。目前已完成2025年第一季度党委会议记录情况检查，完成实时记录并同步存档会议记录。

三、需长期整改事项进展情况

（一）加强应急保障能力建设，赋能高质量发展。扎实推进“百千万工程”，积极开展应急避难场所规划建设，加强市级应急避难场所监管，规范生活救助类物资储备，统筹推进村（社区）防灾减灾救灾“十个有”建设工作。

一是制定我市应急避难场所管理制度和相关应急疏散预案，进一步规范我市应急避难场所管理工作。启动应急避难场所规划编制工作，已协调各镇街和市有关单位整理并提交本地本部门涉及应急避难场所规划建设的政策文件、统计数据、图纸等资料。目前各项工作正在有序开展，计划2025年底前完成编制成果并提交市政府审批入库。

二是2025年3月向市减灾委相关成员单位和各镇街下发通知，明确应急避难场所设施类型，要求重新核查全市应急避难场所数据，对避难场所的最大容纳面积及容纳人数进行再核实，把市级中小学校、技工学校、体育馆、文化场馆、文化服务中心、福利设施、人防工程等统计入册。据统计，目前全市共有451个室内避难场所，容纳面积83.37万平方米，容纳人数19.6万人。其中，据最新核实统计，市中心城区室内应急避难场所容纳面积共31.3万平方米，可容纳人数共7.58万人。今年3月完成市级应急避难场所疏散指示灯、安全出口灯、应急灯、无障碍厕所扶手等设施的加装工作，及时更换各类应急物资，并对场地进行卫生清理。

三是督促并协调市发展改革局及各镇街规范生活救助物资储备。一方面，加强应急物资储备管理。2025年3月，市三防办、市减灾办督促各有关部门和镇街严格对照省级指引文件要求，核查现有物资库存，及时补充应急救援物资的品类及数量，保证储备充足。同时，健全物资调用制度，通过优化周转机制提高物资使用效益。另一方面，着力增强应急物资保障能力。积极与市发展改革局协调沟通，根据应急物资种类和可能的需求量研讨本年度救灾物资补充添置计划，申请资金购置新一批应急救灾物资，提升救灾物资应急保障水平。

四是加大村（社区）防灾减灾能力“十个有”建设的督促检查力度，严格按照省有关要求落实应急物资管理。2025年2月至3月，市应急管理局（市三防办）联合市水务、住建、城管执法、自然资源等8个部门对全市23个镇街开展汛前检查工作，对全市各镇街和村居防灾减灾“十个有”建设工作和应急物资装备、机制体制建设等内容开展督查检查。2025年3月，省防总第3检查组到我市开展2025年汛前防汛备汛工作专项检查，对镇街“九必检”、村居“十个有”工作完成情况给予肯定。

（二）加强专项资金监管力度，严防廉政风险。从源头上规范采购审批和资产管理，确保资金资产安全高效使用。

一是成立中山市应急安全生产和防灾减灾专项经费管理小组，明确小组成员分工，严格按照管理小组职责开展工作，细化经费审批、使用、监督等各环节流程，加强专项经费管理。

二是加强对2024年已完成项目的绩效评审工作。待2025年专项资金指标下达后，严格按照管理办法，组织2025年专项资金申报、分配等工作。

三是按照相关要求，对2021-2024年专项资金使用情况开展内部审核工作，完成绩效自评及资料填报，通过梳理绩效数据、客观评估成果效益，为资金管理优化和制度完善提供精准依据。

四是对原专项经费管理办法进行修订完善，将根据市财政局核查结果调整专项资金管理规定，进一步规范和加强安全生产及应急管理专项资金管理，提高专项资金使用效益。

（三）坚持党管干部原则，把好选人用人关。以制度建设为抓手、以规范程序为保障，严格选用程序，强化过程监督，做到公开透明、公平公正。

一是局党委成员专题学习贯彻《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，严格落实党委会议讨论程序，严格执行民主集中制原则，对各项议题充分开展讨论并落实“末位表态制”；同步规范党委会议记录管理，坚持记实记细、全面准确要求，如实记录每位党委成员发言内容，确保会议全程可追溯、可核查。

二是科学统筹规划队伍结构，按照人岗相适原则调配各科室干部，年内调整干部3批次，共7人，通过优化干部配置，使各岗位人员专业特长与职责需求精准匹配，推动整体工作提质增效。

三是坚持党管干部原则，严格学习并执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，2022年至今对转任到我局不到2年的提拔、进一步使用或晋升干部考察期间均已落实延伸考察工作。

四是进一步完善选人用人工作程序，从严执行任职回避制度，规范选人用人相关工作，相关人员调整已于2025年7月上旬完成。

四、下一步工作打算

目前，巡察整改工作成效还是初步的、阶段性的。整改成果还需要进一步巩固，制定和修订的制度、指引还需要锲而不舍抓好落实。局党委将以永远在路上的坚定和执着持之以恒抓落实，久久为功见实效，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度和督办检查力度，巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）秉持忠诚担当，增强整改政治自觉。加强政治理论学习，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动诠释对党和人民事业的忠诚。坚持在整改落实工作上较真碰硬，以严格的标准、务实的作风，在对标对表中校准偏差，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高质量推进整改落实。

（二）落实全面从严治党主体责任，营造良好政治生态。全面贯彻新时代党的建设总要求，把党建工作抓在手上、放在心上、落实到行动上，进一步加强党组织的政治和组织功能。深入推进全面从严治党，切实履行全面从严治党主体责任，巩固并拓展党纪学习教育成果，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，锲而不舍落实中央八项规定精神，加大对党员干部的教育管理监督力度，建立健全相关制度规定，做到有章可循、有规可依，真正打好作风建设的持久战，努力锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬的高素质应急管理队伍。充分认识党风廉政建设形势，坚持层层负责、层层传导压力，以优良党风政风全面提振干事创业精气神，涵养清风正气。

（三）坚持一贯到底，持续巩固整改质效。在以上率下、上下联动、落实责任、建立完善常态化机制上下更大功夫，把巡察整改工作作为推动应急管理事业高质量发展的重要着力点，紧盯整改任务落实情况、重点问题整改成效、制度落实执行情况，对整改任务落实情况和成效开展监督检查，适时开展“回头看”，确保巡察整改取得扎实成效。结合新形势、新任务、新要求，及时梳理研判典型性、普遍性问题，深挖根源并研究推动解决深层次问题，在实践中凝练新思路、创新新举措，进一步完善相关制度机制，堵塞管理漏洞，防范化解各类风险，切实以高水平安全护航中山高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月12日至9月26日。联系电话：0760-89892230；邮政信箱：中山市石岐街道民生路38号中山市应急管理局208室（信封上注明“对中共中山市应急管理局党委关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政邮编：528400；电子邮箱：zsyjrsk@163.com。

中共中山市应急管理局委员会

2025年9月12日