2025年,西区街道全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入践行习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神,紧紧围绕省委“1310”具体部署及市委工作要求,扎实推进依法治街各项工作,持续提升基层法治建设水平,为街道高质量发展和现代化建设提供坚实的法治保障。街道整体法治环境持续优化,街道办事处成功续评“全国文明单位”,街道平安法治办主任获评“全国先进工作者”,建筑垃圾治理“五步工作法”、退役军人思想政治工作法等经验在全市推广、“提醒办”“企业专属AI管家”等政务创新服务受到市级以上主流媒体广泛关注报道。
一、工作开展情况
(一)强化政治引领,压实法治建设责任
一是不断深化党的理论武装。坚持将理论学习作为首要任务,2025年以来,开展“第一议题”法治学习3次、开展理论学习中心组学习11次。依托“西区发布”微信公众号推出“《习近平谈治国理政》第五卷学习海报”系列内容12期,覆盖受众超1000人。结合主题教育安排,通过班子成员带头领学、召开专题研讨、深入基层党支部及驻点社区讲党课等多种形式,全面学习贯彻习近平总书记关于党的作风建设等重要论述,深入落实中央八项规定及其实施细则精神,推动理论武装入脑入心、见行见效。
二是持续完善法治机制建设。街道党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,认真对照《中山市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作实施意见(试行)》等文件要求,按时完成年度述法。党工委书记坚持每周主持召开专题研判会,定期调度重点法治任务,亲自部署推动依法治街各项工作。通过常态化的统筹调度,形成了以上率下、层层落实的工作格局。街道法治建设年度情况定期向党工委会议专题汇报。
三是系统强化法治理论学习。将习近平法治思想作为干部教育培训的核心内容,纳入年度学习计划和“争先创优”干部学堂主体课程。扎实开展“转作风、再出发、开新局”专题学习研讨,覆盖班子成员及基层工作人员200余人。举办“争先创优”干部学堂8期,持续强化党员干部纪律意识。组织街道近200名行政执法人员参加全市行政执法综合法律知识培训,并安排全体607名干部职工完成街道学法用法考试,推动法治学习覆盖全员、贯穿全程。同步实施党员干部能力提升计划,全年累计培训党员超过8000人次。
(二)聚焦全域执法能力,提升依法执法效能
一是打造西区智慧执法品牌。打造“西区211模式”,整合城市大脑综合政务系统、智慧城管系统、综合行政执法指挥中心、快速办案信息平台等多个资源,实现违法快速查处、案件高效办结。同步在建筑垃圾治理领域,推行“高位统筹、源头防控、运输监管、终端处置、多元共治”的五步工作法,年内查处违规行为32宗,相关经验获全市推广。
二是深入推进规范涉企行政执法专项行动。制定并实施《西区街道规范涉企行政执法专项行动工作方案》,全面启动相关工作;通过召开中期推进会,对重点任务进行再部署、再落实;联合中山市第一市区人民检察院召开涉企执法司法企业座谈会,听取企业意见建议。专项行动阶段性成效向党工委进行专题汇报。工作开展以来,街道各执法部门累计开展入企检查1357次,同比减少634次,降幅达31.84%;依法对163宗案件予以从轻处罚、36宗案件免予处罚。
三是推进执法队伍规范化建设。严格落实执法人员资格管理制度,年内注销执法证10个、换发16个、审核新申领11个,确保全员持证上岗、身份合法。构建多元化培训体系,督促各执法部门开展内部专业培训,统筹开展线上综合法律培训2场,覆盖近400人次,有效提升执法人员的专业能力。
(三)恪守法治原则,提升依法行政水平
一是推进清单管理。将履职事项清单工作作为推进法治政府建设的重要抓手。法制工作人员全程参与清单拟订、征求意见和报审工作,形成涵盖基本履职193项、配合履职112项、上级收回842项的清单体系,全面厘清街道在各领域的法定职责,为依法履职提供明确依据。
二是加强文件及决策管理。2025年依法依规依程序制发规范性文件1份并进行政策解读,为依法履职提供坚实支撑。坚持科学决策,严格落实《西区街道办事处重大行政决策程序规定》,全年街道共召开党工委会议70次,审议议题515项,其中三重一大议题54项。西区街道办事处法律顾问室审核政府合同及对涉法事项出具法律意见近200份。
三是打造智慧政务品牌。行政服务中心转型升级,上线“企业专属AI管家”、创新“证照临期提醒办”等智慧服务,精准推送提醒超1500人次,变“人找服务”为“服务找人”。全面深化政务公开,主动公开政府信息628条、依法处理依申请公开29件,保障群众知情权、参与权、监督权。
四是营造优质服务环境。一方面以制度保障优化服务, 制定并印发《西区街道重点企业服务“绿色通道”工作方案》,为通过认定的重点企业提供更优惠的政策和更便捷的服务。另一方面以人才生态支撑创新发展,新聘任全球引才顾问6名,成功引进海外博士8人,为营商环境注入核心动能。
(四)健全法治服务体系,提升综合治理效能
一是推进全域普法矩阵建设。组织开展学法培训、干部讲堂、旁听庭审等活动,提升领导干部法治思维能力;落实“五个一”禁毒教育,深入开展校园普法宣传活动15场、禁毒宣传活动12场;依托街道法学会平台聘请“企业法治服务顾问”,常态化开展“法治体检”与专题普法,为企业发展保驾护航。
二是打造多元调解“金字招牌”。整合调解资源,创新打造“四叶草”退役军人志愿服务品牌,参与河道治理、矛盾化解等工作50余次。建立“街道—社区—网格”三级调解网络,组建物业、劳资、医患等行业调解组织,选聘10名法律专家、人大代表担任“特邀人民调解员”,与市第一人民法院合作建立诉调对接机制,街道调委会全年成功调解案件642宗,涉案金额1020万元。
三是创建信访工作法治化机制。构建“大综治、大信访、大维稳”协同联动工作体系,系统推动法治化要求融入信访工作全链条,形成“源头防、法治引、多元解、终点站”的治理闭环。街道综治中心全年共受理来人、来电和上级交办等各类信访案件807宗,同比下降203宗。充分发挥法律顾问智囊团作用,全年参与涉稳案件讨论29次,出具法律意见书88份。推行民生决策“前端听证”机制,在悦生围乡村振兴示范带建设、幼儿园增设等重大事项中广泛吸纳群众意见,从源头预防化解矛盾,全年未发生群体性涉稳事件。
二、存在的问题
一是个别干部法治素养与履职要求存在差距。 主要表现为运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力尚显不足,依法行政的意识和实操水平有待进一步加强。
二是普法宣传工作精度与深度有待提升。 现有普法活动在内容形式、传播效果上与不同群体的接受习惯匹配不够精准,部分群众参与法治实践的主动性仍需激发。
三是法治建设协同机制尚需优化完善。 部门之间信息共享、执法联动、问题会商的常态化机制不够健全,一定程度上影响了法治工作的整体效能。
三、下一步工作计划
(一)持续强化法治能力,锻造高素质专业化法治工作队伍。深化法治教育培训,依托“三千党员进党校”、中层干部示范班等平台,统筹开展靶向轮训,提升党员干部、执法人员及社区干部的法治能力。优化干部考核评价体系,将法治素养与依法履职情况作为干部选拔任用、评优评先的重要标尺,强化过程督导与结果运用。
(二)着力打造调解品牌,积极探索基层治理现代化“西区路径”。立足街道“全国模范人民调解委员会”和“全国先进工作者”荣誉基础,创建“创新调解工作室”,系统总结提炼先进调解方法与典型经验,推动调解人才培养与梯队建设,进一步提升人民调解工作的专业化、品牌化水平。
(三)聚力优化营商环境,切实以高水平法治保障高质量发展。深入落实优化营商环境各项决策部署,依法平等保护各类市场主体合法权益。持续深化普法宣传,统筹联动西区街道法学会、工商联等专业力量与桥梁组织,常态化开展“法治体检”“合规指导”等专项服务,为企业提供更精准的法律支撑,以高水平法治保障街道经济社会高质量发展。