《中山市西区街道国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》根据国家、省、市各项方针、政策、规划进行编制，是西区街道“十四五”时期的总体部署和发展蓝图，是西区街道办事处履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等职能的重要依据，是指导全街道经济社会发展的行动纲领。

　　第一章 迈上新台阶，全面开启现代化建设新征程

　　新时代开启新征程，站在历史新起点，西区街道需继续发挥优势、抓住机遇、补齐短板、应对挑战、奋勇前进，全面开启现代化建设新征程。

　　第一节 发展基础和发展形势

　　“十三五”时期，面对错综复杂的宏观经济环境、艰巨繁重的改革开放和创新发展稳定任务，西区街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领广大党员干部群众凝心聚力、真抓实干，坚定不移推进深改革、稳增长、调结构、强创新、优服务、惠民生，奋力推进西区街道各项事业迈上新台阶。“十三五”时期年均增长4.1%，2020年生产总值达到129.9亿元，人均GDP达到9.7万元，规上工业企业增加值、社会消费零售品总额、固定资产投资、税收总量分别达到30.9亿元、118.2亿元、67.1亿元、48亿元。产业结构不断优化，二产持续做强，三产占比稳步上升，2020年产业结构占比达到0.2:42.7:57.1。总体来看，经济实力稳中有进、深化改革取得新突破、民生保障取得新进步、生态文明加快建设，基本完成“十三五”时期各项目标任务，并不断取得新进步、新成就，为全市全面建成小康社会作出了积极贡献。

　　第二节 发展机遇和面临的挑战

　　“十四五”时期，西区街道面临形势更加错综复杂，不稳定性不确定性明显增强，在危机中育先机、在变局中开新局的形势更加严峻、任务更加紧迫。同时，西区街道经济基础扎实、区位优势突出、教育医疗资源优质、城区环境优美，推动高质量发展具有多方面的优势和条件，仍然处于重要战略机遇期，未来仍大有可为，必须坚定自信，坚决采取有力措施，以改革攻坚，以创新破局。

　　第三节 指导思想和发展目标

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全“两件大事”，积极主动融入粤港澳大湾区建设和全市发展大局，抢抓“双区驱动”“双城联动”和横琴、前海两个合作区建设机遇，牢牢坚守以城促产、以产强区的发展思路，围绕打造“一轴一带三区”，聚焦“三个三”重点工作，奋力实施“七大行动”，坚决打好“三大攻坚战”，大力提升西区城市综合竞争力，推动西区街道加快实现“三智三美三享”，奋力打造“商贸数铁城，醉美新西区”，加快迈向高质量发展。

　　贯彻上述指导思想，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念。

　　综合考虑国内外发展趋势和全街道发展条件，“十四五”时期西区街道加快迈向高质量发展的总体目标是：围绕“一轴一带三区”高质量城区发展新格局，融入“湾区枢纽、精品中山”建设，打造生态绿色是底色、创新引领是亮色、文化底蕴是彩色、高质量发展是成色、商贸流通是特色的西区街道样板，奋力推动制造业智造化、服务业智联化、城市功能智慧化，共享西区街道景色之美、饮食之美、人心之美，不断提升西区街道人民健康安享、文化乐享、安全共享的获得感、幸福感和安全感，全面提升区域综合竞争力，打造“商贸数铁城、醉美新西区”。

　　坚持目标导向和问题导向相结合，围绕“十四五”时期经济社会发展总体目标，到2025年努力实现以下主要目标：

　　——经济发展再上新台阶。在质量效益明显提升基础上实现经济持续健康较快发展，“十四五”期间地区生产总值年均增长6.5%左右，人均地区生产总值达到10万元以上，研发经费投入保持较快增长，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重超60%以上，数字经济产业占GDP比重逐年攀升。

　　——城市环境呈现新面貌。推动美丽西区街道建设走在全市前列，城市空间环境协调可持续，中心城区功能形态全面提升。生产方式和生活方式加快向绿色、低碳转变，打造碧水蓝天的生态空间、舒适宜居的生活空间。

　　——民生福祉达到新水平。加大民生领域财政投入力度，建设优质均衡的公共服务体系，在幼有善育、学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的“民生七有”目标上取得新进展。

　　展望二〇三五年，西区街道基本实现社会主义现代化的远景目标是：经济实力、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，人均地区生产总值率先达到中等发达国家水平，科技创新综合实力跻身全市领先地位；基本实现新型工业化，信息化程度明显提高，建成现代化经济体系；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境取得根本性好转；形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；基本公共服务实现均等化，城乡之间发展差距和居民生活水平差距显著缩小；中等收入群体显著扩大，人民群众幸福感、获得感、安全感大幅增强，共同富裕取得实质性进展。

　　第二章 区域大融合，筑造高品质精品城区

　　坚持“以城促产、以产强区”融合发展理念，突出协同联动、融合发展，实施区域融合行动，积极迎合珠江口东西两岸融合发展轴，加强全局性谋划、战略性布局，构建城区一体化发展新格局，推动区域经济社会发展迈向更高水平，提升区位竞争力。

　　第一节 奋力打造“醉美新西区”

　　不断提升城区首位度，增强西区街道综合承载力，构建“一轴一带三区”区域发展新格局，开展中心城区赋能升级行动。“一轴”是以“富华片—彩虹片—沙朗片”南北纵向为串联轴。“一带”是以岐江河、狮滘河沿岸为现代化城市景观带。“三区”是高标准打造先进制造业智造区，建设高品质生活优享区，打造现代服务业创新区。

　　第二节 全面提升现代城市功能

　　不断增强规划的战略性、科学性、权威性和落地性，以高水平规划引领高品质城市，以高品质城市承载高质量发展，加快城市更新步伐，加快推进“工改工”项目，打好村镇低效工业园升级改造攻坚战。不断畅通优化内部交通，着力完善城市基础设施，高标准打造中山城区“西大门”。

　　第三节 深度融入大湾区城市群发展

　　强化湾区主阵地意识，坚持“东融西拓、南强北优，产城融合、全域振兴”发展思路，着力提升产业平台承载能力，积极融入“三核两带一轴”城市发展格局。着力发挥西区街道优势，加快融入“双区”建设，深度参与中山城市发展新格局构建点，多措并举保障发展空间。

　　第三章 产业大发展，构建现代产业体系

　　聚焦“三大经济”发展，实施产业发展行动，坚定不移发展实体经济，开拓创新发展数字经济，积极探索发展夜间经济，推进发展方式转变、产业结构转型和增长动力转换，全面提升产业链供应链现代化水平和产业竞争力，加快构建现代产业体系。

　　第一节 高端高质发展三大经济

　　探索支持实体经济、数字经济、夜间经济等经济体系发展，着力实施实体经济提质工程、数字经济跃升工程、夜间经济提升工程，激活特色新经济成长潜力，培育西区街道经济发展新增长点。

　　第二节 建设先进制造业智造强区

　　高标准建设先进制造业智造区，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，支持服务型制造和工业互联网发展，打造全市创新发展示范区。积极对接中山市“4+6+4”产业集群培育战略，着力壮大主导产业、巩固优势产业、培育新兴产业，重点培育“3+2+N”产业集群，着力推进制造业转型升级。到2025年，全街道制造业增加值占GDP比重保持40%左右，力争先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到73%。

　　第三节 打造现代服务业发展高地

　　实施现代服务业倍增计划，支持现代服务业同先进制造业深度融合，高质量建设现代服务业创新区、高品质打造生活优享区，推动生产性服务业专业化发展、推动生活性服务业品质化发展，推进生活性服务业与生产性服务业双轮驱动，加快构建“3+3+N”现代服务业体系。

　　第四节 促进三大产业平台扩规提质

　　加快产业园区资源要素整合，有序推进“三大平台”建设，优化产业空间布局，有效提升产业链现代化水平。积极搭建“三大平台”，科学谋划西区服务业综合改革试验区，持续推进互联网产业集聚区建设，建好创优中医健康养生基地。实施低效工业园区、厂房改造工程，推动产业园区提质增效。推进稳链补链强链控链，强化要素支撑，壮大支柱产业链，打造新兴产业链，提升产业链现代化水平。

　　第四章 改革大攻坚，激发市场活力

　　围绕促创新、降成本、增效能、优服务，实施改革攻坚行动，全面优化营商环境，完善财政管理机制，加快推进街道公有企业改革，全面提升宜商竞争力。到2025年，重点领域和关键环节改革取得标志性进展，形成一批可复制、可推广的制度成果。

　　第一节 推进创新要素互联互通

　　坚持创新在西区街道现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为高质量发展的战略支撑，深入实施创新驱动发展战略，不断优化创新生态环境，提升企业创新能力，集聚高端创新人才，完善创新体制机制，建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。

　　第二节 提升西区宜商竞争力

　　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，深化“放管服”改革，全力打造一流营商环境，打造政务服务标杆城区，为建设“美丽中山、投资热土”贡献西区力量。

　　第三节 落实全面深化改革

　　用足用好综合改革试点，深化财政管理、公有企业等重点领域改革，着力构建公有资产制度新优势。

　　第四节 推动城市建设智慧化发展

　　坚持科技赋能全生命周期城市管理，在数字化、精细化、智慧化管理服务上下足功夫，加强数字社会、数字政府建设，探索智慧城市建设，全面提升城市治理水平。

　　第五章 公服大提升，共建共享和美幸福家园

　　坚持以人民为中心，实施公服大提升行动，加快完善城市功能，构建优质均衡的公共服务体系，改善人民生活品质，全面提升宜居竞争力，共建共享和美幸福家园。

　　第一节 促进教育优质均衡发展

　　全面贯彻党的教育方针，优先发展教育事业，深化教育改革，促进教育公平，加快推进教育现代化，整体打造西区街道教育“升级版”，努力走在全市教育强区前列。

　　第二节 打造高品质健康西区

　　把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深化大健康理念，推进健康西区建设，织牢织密公共卫生防护网，建立优质高效的整合型医疗卫生服务体系，全方位全周期保障人民健康。

　　第三节 推动文化事业繁荣发展

　　坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以社会主义核心价值观引领文化建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，全面提高社会文明程度，构建优质的公共文化服务体系，提升公共文化服务水平，发展壮大现代文化产业，推进更高水平、更高品位的文化强区建设。

　　第四节 完善可持续的社会保障体系

　　按照“兜底线、织密网、建机制”要求，加大保障和改善民生工作力度，密织多元化社会保障网络，努力实现完善可持续的社会保障体系。

　　第六章 生态大协同，打造绿色低碳发展标杆区

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，实施生态协同行动，坚决打好水污染治理攻坚战，守护城市绿水青山持续发力，持续推进经济社会全面绿色低碳转型，大力实施乡村振兴战略，建设美丽西区。

　　第一节 促进生态环境质量持续改善

　　顺应人民日益增长的优质生态产品和优美生态环境的需要，深入实施可持续发展战略，更加注重生态修复、环境保护、绿色发展的系统性、整体性、协同性，促进人与自然和谐共生。

　　第二节 推动减污降碳协同增效

　　以碳达峰碳中和为牵引，积极应对气候变化，推进重点行业和重要领域绿色化改造，积极推广绿色生活方式，全面提升资源利用效率。

　　第三节 深入实施乡村振兴战略

　　扎实推进乡村振兴战略，全力推进美丽宜居示范村建设，努力推动西区街道乡村振兴工作走在全市前列，大力支持农业现代化发展，全面深化社区综合改革，切实提升群众的幸福感和获得感。

　　第七章 平安大建设，铸就平安善治典范区

　　实施平安建设行动，全面提升法治环境，加强和创新基层治理，加快推进社会治理现代化，构建与现代化都市中心城区相适应的社会治理体系。

　　第一节 构筑民主法治西区样板

　　坚持人民主体地位，深入贯彻习近平法治思想，发扬社会主义民主，落实民主制度，提升依法治理效能，完善权力运行制约和监督机制，全面推进民主法治西区建设进程。

　　第二节 创新基层社会治理模式

　　按照社会治理的核心是人、重心在社区、关键在体制机制创新的总要求，加快推进基层社会治理现代化，完善社会治理体系，完善公众参与机制，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。

　　第三节 有效防范化解重大风险

　　全面贯彻落实总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，增强社会治安防控整体性、协同性、精准性，推动实现稳增长和防风险长期均衡，持续推进“平安西区”建设。

　　第八章 党建大引领，凝心聚力谱新篇

　　坚持在党中央的集中统一领导下，按照市委市政府工作安排，实施党建引领行动，加强党的全面领导，增强党的政治建设，发挥党建引领作用，最大程度激发各类主体的活力和创造力，形成“十四五”规划落实强大合力，不断推进各项工作向上、向前、向好发展。

　　第一节 加强党的全面领导

　　坚持把党的领导贯穿于“十四五”规划纲要编制和实施全过程，加强党的全面领导，坚持全面从严治党，落实责任、有序推进、形成合力、凝聚共识。

　　第二节 织密建强组织体系

　　健全维护党的集中统一的组织制度，实现党的组织和党的工作全覆盖，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

　　第三节 选优配强干部队伍

　　坚决打好干部队伍转作风攻坚战，提升各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，全力打造一支高素质专业化中心城区干部队伍。

　　第四节 完善规划实施保障

　　发挥规划对经济社会发展的统领作用，坚持“一张蓝图画到底”，完善规划衔接协同，强化项目支撑和要素保障，健全规划实施机制，强化监督检查，确保规划有效实施。