2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作至关重要。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实市委、市政府的工作部署，继续坚持“深改革、稳增长、调结构、强创新、优服务、惠民生”十八字工作方针，保持经济运行在合理区间，提高发展的平衡性和协调性，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，在全面建成小康社会、推动高质量发展上迈出新的更大步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

　　今年经济发展的主要预期目标是：力争实现地区生产总值增长5.5%；规上工业增加值增长5%；第三产业增加值增长6%；固定资产投资增长8%。

　　围绕上述要求和目标，重点做好以下六方面工作。

　　（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想统领西区一切工作，全面深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

　　按照学懂弄通做实的要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记重要讲话和对广东工作重要指示批示精神一体学习领会、整体贯彻落实。

　　持续抓好学习教育，引导全区党员干部学思践悟。推进学习常态化制度化，及时跟进学习领会总书记最新重要讲话精神。用好西区党校等平台载体，对基层党员进行集中轮训和经常性教育。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部坚定理想信念。创新丰富宣讲形式，推动习近平总书记重要讲话精神进企业、进社区、进机关、进校园、进网站。

　　持续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，坚持边学习边调研边落实，在真落实上下功夫，用工作体现忠诚，用发展体现担当，用解难体现落实。围绕调研成果，因地制宜谋划贯彻落实的路径方法、具体措施和主要抓手，不断提高抓落实水平。全面梳理查找各领域存在的差距、不足和薄弱环节，聚焦聚力聚神，直面问题攻坚克难。

　　（二）着重产业提质增效，推动经济高质量发展

　　坚持质量第一、效益优先，实施创新驱动发展战略，着力发展壮大实体经济，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，加快建设现代化经济体系，努力完成各项年度主要经济指标，不断增强我区经济整体实力和竞争力。

　　优化发展制造业。一是推动企业技术改造提升。强化科技孵化平台的建设，力争把富业总部经济园区打造成市级科技企业孵化器。推动高新企业树标提质，新增5-6家高新技术企业。鼓励实施工业关键核心技术攻关，推荐铨欣智能照明、世宇游戏游艺、大洋智能微特电机和澳多智能汽车零配件等优质智能产品技术改造项目，纳入市技术改造重点项目库。引导福瑞卫浴、四海输送机、群能光电等企业实施智能化改造。引导好来化工、格林曼光电、世宇科技、四海输送机等企业在生产关键环节和设备先行试用“上云上平台”。二是深化“升规上亿”工程。加大产业资金扶持力度，引导铨欣智能、福瑞卫浴、创世纪汽车、文华行等拥有多个独立法人企业的同一控制主体重组重整，建立总部型企业。争取实现4-5家小微企业上规，1-2家企业上亿。落实入库上市企业的培育、扶持政策，助推企业上市。

　　优化发展服务业。一方面，提升发展特色服务业。办好第八届中山（西区）汽车消费节线上促销活动，加快华洋超级停车楼（西区汽车展馆）建设，举办汽车展馆落成暨西区夏季车展。统筹优质公有资产，重点围绕中联创示范园、健康医药、科研机构等产业大力开展招商引资。重点将金昌工业区打造成中联创智能制造产业园；在沙朗片建设特色商业街区。另一方面，加大服务业帮扶力度。探索限下企业“成长贷”扶持政策可行性，助推服务业增加限上企业数，做大经济总量，新增服务业上规上限企业20家。启动中联创产业扶持的效益评估，提高帮扶水平。全力做好第四次全国经济普查工作。

　　加快“三大平台”建设。一是全力推进马山片区旧城改造。加快征收工作，全面完成补偿决定申报，争取在2019年6月30日前下达全部补偿决定。建成第一期安置房并启动搬迁和清拆工作。开展指导引导、宣传动员，启动并加快上闸、下闸、广丰、狮山、金昌路等5个新片区的“三旧”改造工作。建立“三旧”改造工作联席会议制度，研究推进各片区“三旧”改造工作。二是全力推进中联创示范园建设。确定金融合作银行，搭建中联创网络综合平台结算系统，推进中联创物流园（中南云仓）项目落地。加大园区招商引资力度，借助2019互联网应用创新大会以及创业大赛，挖掘有发展潜力的创新型企业落户园区。重点推进中联创自有园区项目落地，完成园区规划编制并启动建设工作。三是全力推进养生小镇建设。跟踪落实项目用地规划指标，在落实292亩土地规模和征地工作的情况下，争取于上半年完成供地手续。举办一场专题招商推介会，把康复、理疗等健康项目作为今年招商重点。推动小镇南翼产业集聚发展，新增1个产业集聚区。开展中医养生文化推广活动。

　　优化项目服务管理。加快51个重点项目建设，抓准项目关键环节，完善项目招商跟踪制度，协助企业解决项目建设过程中遇到的问题和困难，营造优良营商环境。在项目立项、规划、施工报批等前期工作方面给予“绿色通道”支持，做到目标、任务、时间节点、责任单位和责任人“五落实”，促进龙族、澳多科技、格林曼等一批项目落地。大力推动“互联网+企业”和“企业+互联网”双联工作，充分利用中联创园区内的互联网平台企业，为区内企业提供优质服务。

　　（三）持续全面深化改革，推动公共服务高质量发展

　　持续深化“放管服”改革，深入推进民生领域改革和其他领域改革，以更大力度推动改革取得更大成效，为实现高质量发展增添动力、激发活力。

　　全面落实机构改革。按照市的统一部署，发挥党建的轴心作用，凝聚机构改革的最大合力，不折不扣、高质量完成我区机构改革各项任务。通过机构改革推动党建工作迈向深入，为西区各项事业发展提供有力体制机制保障。以机构改革为契机，启动中层副职选拔任用以及部分干部和雇员的轮岗工作，优化干部配备，提高机构改革的成效。

　　深化政务服务改革。继续推进政务服务“五办”改革和政务服务实体大厅管理规范化，完善智慧实体大厅建设。扩大自助服务范围，在城区片和沙朗片各设置一个24小时自助服务区，为群众提供更便捷的全天候智能服务。结合企业和群众需求，继续创新线上预约、咨询、查询、问政等服务方式。探索实施证件快递项目，减少群众跑动次数。进一步加强对社区政务服务工作指导，鼓励社区因地制宜打造更多政务服务品牌特色。

　　深化教育综合改革。加快推进局区共建教育综合改革试验区项目，在西区开展集团化办学试点，建设市级教研培一体化基地，探索以区属名校为龙头组建教育集团。制定并实施《西区推动义务教育优质均衡发展实施方案》和《西区促进学前教育普惠安全优质发展实施方案》，切实加强教师队伍建设，进一步提高教学质量。全力推进管理创新，开展教育部门管理改革和中小学教师“区管校聘”改革。落实教育发展五年规划2019年目标任务，全面启动3所公办中小学和3所公办幼儿园的建设工作。

　　深化社区管理改革。继续推进社区公共服务改革，分析总结后山社区公共服务中心管理创新试点工作成效，将好的经验做法在全区各社区推广。启动社区调整及改革工作，促进社区合理整合、人员优化、效率提高。开展烟洲、西苑、后山社区居委会新办公场所的接收、设计、装修等工作。

　　（四）大力实施乡村振兴，推动人居环境高质量发展

　　注重发展的协调性和平衡性，实施乡村振兴战略，高标准建设市政基础设施和美丽宜居社区，扎实推进城市管理标准化、网格化、精细化，推动区容区貌显著改观，提升城市功能品质，促进城乡建设高质量发展。

　　大力推进乡村振兴。进一步细化西区实施乡村振兴战略重点工作任务，确定年度具体工作目标，因村施策，分类实施，有计划、分梯度扎实推进，力争出成效、有亮点。建立人居环境综合整治长效机制，促进村居环境的有效治理，切实改善乡村人居环境。进一步加强隆昌、隆平、沙朗社区美丽宜居社区的创建工作，不断巩固整治效果。全面启动狮窖河“一河两岸”改造，提升沿河沿岸景观水平。积极推动世宇对面、博达外滩旁等空置地的建设，以建设促改造。

　　完善道路设施建设。加快105国道扩建、二环（西）快速公路、裕福南路、小榄支线等重点交通项目的征地拆迁工作，确保按市下达的时间节点交付土地；完成裕福路征地补偿工作。积极推进西区“白改黑”道路（2019-2020）行动计划，在配合市住建局做好48条道路改造的同时，对金沙路、粤信路、沙朗市场侧道路、沙朗商业中心侧道路、金业路进行“白改黑”改造。开展农村农路硬底化“微循环”工程，对安合路等村路进行硬底化整治改造，完成隆昌六组、隆平一组的鱼塘农路工程。

　　加强河涌水体治理。认真落实“河长制”，强力整治黑臭水体，全力配合市住建局做好朗心渠、后山新开涌等14条河涌整治工作，同时以推进雨污分流工程为抓手，切实做好村内河涌整治工作。积极与周边镇区协调和向上级部门争取，加强对跨界河涌水环境治理和河涌水质的监测。继续做好社区排灌河清理和河涌调水补水工作，常态化保持水环境干净整洁。全面推进彩虹片区排洪渠建设，完成沙朗、彩虹社区相关排水改造以及沙朗、隆平社区涌外水闸（一期）改建等工程。

　　提升生活垃圾分类。以“智能AI分类”为抓手，将分类工作扩面至隆平、沙朗2个社区和70个物业小区。一方面，通过市场参与方式，建立新型分拣与分运模式，提高可回收垃圾的资源化。另一方面，建立减量化处理模式，探索建立餐厨垃圾处理机制和大件垃圾可行性处理机制。

　　强化环境卫生整治。以垃圾黑点整治为抓手，通过绿化、智能化改造等手段，探索研究2020年环卫工作“一区一制”改革。继续推进“厕所革命”，对传统厕所进行智能化改造，提高管养水平。对后山星晨广场周边道路、广丰社区一队旧区、昌平派出所门前路段等水浸黑点进行整治。

　　规范土地管理使用。继续做好土地利用规划调整工作，确保隆平稻香特色小镇、中智药业西区总部、金沙东路等项目用地审批工作有效开展。编制《中山市西区长洲旧城区与岐江公园片区控规调整》，完成马山片区控规等相关控规调整工作。编制西区教育用地发展研究，解决教育设施用地不足问题。完成5宗用地出让工作，确保土地基金收入。加强区办事处及社区土地历史遗留问题档案管理工作，强化“三资”平台的土地管理。

　　深入开展环境治理。坚决打赢污染防治攻坚战，持续实施大气、水、土污染防治行动，加大涉固体废物、危险废物管理力度，强化执法监管。探索实施企业环保诚信承诺机制，与重点排污企业签订自觉履行环保职责承诺书。继续深入推进“蓝箭”专项整治行动及违法建设专项治理三年行动计划，依法拆除违法建设，完成年度违建拆除工作任务。实现新增违建零增长，历史违建负增长。

　　（五）深入开展共建共享，推动社会治理高质量发展

　　深入践行以人民为中心的发展思想，围绕群众关注的问题，积极发动社会力量，推动构建共建共治共享的社会治理格局走在全市前列。

　　办好民生工程。继续实施十项民生工程，集中力量办好一批群众看得见、摸得着、得实惠的民生实事，让全区人民享受更多更好的改革发展成果，不断增强群众的获得感、安全感和幸福感。

　　提升民生保障。进一步加大精准扶贫力度，加强新旧扶贫驻村队员之间的交接协调，统筹做好怀集、昭通、潮州、工布江达四地扶贫工作，坚决打赢打好脱贫攻坚战。深化公益一条街建设，积极引进符合条件的公益项目入驻，提升公益慈善微基金使用水平。加大居家养老康复服务，提升驻点服务和上门康复服务覆盖面。提高就业水平，采取向我市知名的人力资源服务机构购买服务的方式，设立西区规上企业互联网招工专区“就业服务专员”专职岗位；并设立大型招聘会的西区企业招聘专区，为企业提供个性化对接、协调服务。

　　深入开展文化西区建设。以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，促进公共文化服务建设均衡化。利用星月彩虹花苑的公建配套设施，高标准规划建设集会议、展览、服务于一体的西区综合活动中心。举办庆祝新中国成立70周年系列活动，激发广大群众创新、创业热情，为实现高质量发展贡献力量。举办公益文化和醉龙文化活动，弘扬奉献精神和传统文化艺术。深入开展“扫黄打非”五大专项行动，健全工作机制，加强宣传力度，营造良好的社会文化环境。

　　深入开展平安西区建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争工作，全力净化西区社会环境。对尚未攻克的涉黑恶重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的涉黑恶案件循线深挖、逐一见底。以“智慧新侦查”为抓手，重拳打击违法犯罪，力争实现全区刑事案件发案数同比下降，省市各项专项行动排名全市前列的目标。积极开展“创建全国禁毒示范城市”工作，确保顺利通过验收考核。落实维稳工作责任，全面排查各领域苗头隐患，妥善处置各类矛盾纠纷。探索建立楼宇维稳排查工作机制，努力化解楼盘纠纷。研究试行劳动仲裁“一站式”维权服务、建立“劳动争议法律援助工作站”的可行性，努力实现咨询、法援、调解、仲裁“四位一体”无缝对接。落实安全生产、消防安全和道路交通安全责任制，加强监管和排查，消除安全隐患，遏制重特大安全事故。加强应急管理，提升防灾减灾救灾能力。

　　协同推进各项事业发展。成立西区社会组织联合会，建立社区社会组织培育孵化平台，开展组织培育、资源链接、政策倡导等活动。继续深化创文网格化管理和内部测评工作，开展各类文明创建活动。巩固健康促进成果，着力提高居民的健康素养和健康管理的技能，推动医疗卫生服务由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。全力做好创建全国食品安全示范城市终期评估验收和成效巩固，抓好省、市食品安全示范街和示范单位创建工作。完成年度征兵工作任务，扎实做好双拥优抚工作。深入开展“菜单式”普法“六进活动”。发挥人大代表参政议政作用，提高人大代表履职能力。做好民族宗教、外事侨务、妇女儿童、共青团、工会、统计、档案、方志、物价等工作。

　　（六）坚定不移全面从严治党，推动党建引领高质量发展

　　树牢“四个意识”，坚定“四个自信”， 坚决做到“两个维护”，切实加强党对西区工作的全面领导，持续推进全面从严治党，为高质量发展提供坚强的组织保证。

　　旗帜鲜明抓政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，杜绝“七个有之”，践行“五个必须”，做到“三个绝不允许”。加强和规范党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态。自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把坚持正确政治方向贯彻到谋划重大项目、制定重大政策、推进重大工作的实践中。不断深化学习党的政治思想理论，用理论武装统领党的建设各项工作。

　　全力以赴抓巡察整改。针对市委巡察和延伸村级巡察反馈的问题、提出的意见，逐项认真研究解决对策，制定切实管用的整改措施，持续落实整改，做到即知即改、立行立改和全面整改。在举一反三上着力，在建章立制上下功夫，注重把当前和长远结合起来，把解决问题和促进发展结合起来，把整改工作作为一项借力修正、借力完善、全面提高的行动，在整改中增强党性，在整改中推进工作，在整改中创出业绩。

　　毫不放松抓意识形态。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，牢牢掌握意识形态工作的领导权管理权主动权。完善意识形态工作机制，强化对意识形态工作责任制的落实，全方位加强阵地管理，突出加强对网络媒体、学校、文化企事业单位、社会组织等的引导管理，确保可管可控。

　　坚持不懈抓基层党建。落实西区党的建设主体责任清单制度，完善社区党委党群副书记联席会议制度，推行党建工作约谈提醒机制，探索建立各领域抓党建工作考核机制。继续实施《加强基层党建三年大提升行动方案》，重点抓好“三会一课”、发展党员、党费收缴等党建基础工作的落实。创新推进楼宇党建，打造“社区党委+小区党支部+楼栋党小组”三级党建模式。推进互联网等新兴领域党建，提升非公企业和社会组织“两个覆盖”质量提升。探索建立基层党组织书记、副书记与机关干部双向交流及晋升制度；完善“六联系”工作机制，制定细则并开发相关软件。

　　多措并举抓队伍建设。坚持正确选人用人导向，打造一支忠诚干净担当、与高质量发展相匹配的高素质干部队伍。围绕“一岗四责”，开展基层党组织书记和部门负责人述职。落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，大力发现储备和培养锻炼年轻干部，加大干部多岗位锻炼力度，有序开展干部公开招考工作。持续做好基层党组织书记轮训和中层干部培训工作，并加强对新招录干部的区情、区纪、区风教育。优化雇员薪酬待遇分配结构，提高区雇员的吸引力和竞争力。加强人才工作创新，围绕西区“三大平台建设”和教师队伍建设，加大人才引进和培育力度，探索建立专业技术部门“一门一师”制度，向社会高薪招聘高级职称专门人才，充实相关职能部门技术力量和教育系统优秀人才。

　　从严从实抓廉政建设。坚持把全面从严治党摆在突出位置，落实“两个责任”，筑牢各级党组织的责任意识。深挖细查“四风”和“保护伞”问题，加强对党员干部作风建设、落实中央八项规定精神、集体资产管理、帮扶资金发放、扶贫工作和换届选举等方面工作的检查，从严从重纠正损害群众利益的行为。探索建立亲商清商沟通机制，推动政企更加融合，共同推动西区发展。

　　严格规范抓自身管理。继续把重点领域审计、行政事业单位内部审计、深化区属企业审计和工程预结算审核作为审计工作重点，将西区医院、西区成人文化技术学校纳入“年审制”对象。加强巡察和审计结果运用，提高审计整改成果率。强化增收节支，进一步细化预算管理，保障重点项目、关键环节和民生领域的资金需求。开展非经营性公有资产办证工作，规范公有资产管理。创新督查方式，加强督查督办，提高落实成效。