根据市委统一部署，2025年10月22日至2026年1月9日，市委第八巡察组对西区街道党工委开展乡村振兴资金管理使用领域专项巡察。2026年1月30日，巡察组向西区街道党工委反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党工委履行巡察整改主体责任情况

　　西区街道党工委坚决扛起巡察整改主体责任，严格对标上级关于巡察整改的工作部署和纪律要求，把乡村振兴资金管理使用领域专项巡察整改作为重大政治任务，坚持以整改压实政治责任、以整改规范权力运行、以整改赋能基层治理，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（一）强化组织领导，压实整改政治责任。街道党工委坚决扛起巡察整改主体责任，坚持牵头抓总、高位统筹，全面压实整改主体责任。党工委书记为巡察整改第一责任人，牵头研究整改工作，同时细化落实班子成员“一岗双责”，逐级传导工作压力，形成主要领导牵头抓、分管领导具体抓、部门抓落实的工作格局，为巡察整改工作扎实有序推进筑牢坚实组织根基。

　　（二）细化部署落实，闭环推进问题整改。巡察反馈后，第一时间启动整改工作，迅速召开专项巡察整改动员部署会，专题剖析巡察反馈问题，系统谋划整改思路和具体举措。为保障整改工作高效推进，组建巡察整改工作组，全面深挖问题根源、逐条对标研判短板不足。结合街道工作实际，精准制定专项整改工作方案，细化量化整改任务，对所有反馈问题逐一明确整改措施、责任领导、责任部门、具体责任人及整改完成时限，实现责任、任务、措施全方位落地。严格实行时间表、路线图、责任人“三明确”工作机制，坚持倒排工期、挂图作战、对账销号，全程实行清单化、闭环式管理，确保各类问题整改全覆盖、无死角、无遗漏。

　　（三）抓实督导检查，从严倒逼整改落地。坚持严督实导、动真碰硬，以常态化督导检查推动整改工作走深走实。街道党工委多次召开党工委会议、书记专题碰头会，高频次专题研究部署巡察整改重点任务，统筹推进阶段性整改工作。党工委书记多次深入隆昌社区、沙朗社区、西苑社区等一线点位，实地督导乡村振兴示范项目、农房风貌提升、“一河两岸”建设及资金使用管理情况，对整改重难点问题牵头调度、统筹协调、靠前指挥，带领班子成员履职尽责，动真碰硬抓整改、较真求实促落实。

　　（四）健全长效机制，巩固拓展整改成效。坚持标本兼治、系统施治，严格对标上级巡察整改“当下改、长久立”工作要求，统筹抓好问题整改与制度建设，持续修订完善制度机制13项，进一步补齐制度短板、堵塞工作漏洞。坚持靶向施策、系统施治，把巡察整改与树立和践行正确政绩观学习教育、基层党建、民生保障、基层治理、乡村振兴等中心工作深度融合，推动整改成果固化为机制制度规范、转化为治理效能、凝聚成街道高质量发展内生动力。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）检查学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，落实党中央决策及省委工作部署、市委工作安排情况

　　1.强化理论学习。

　　（1）严格落实“第一议题”制度，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动乡村振兴各项工作落地见效。

　　一是强化理论学习，提高政治站位。严格执行“第一议题”制度，常态化组织领导班子集中研学中央一号文件精神，研究谋划西区街道贯彻落实具体举措。通过深学细悟、研讨交流，进一步提升领导班子政策领悟力，切实增强以理论引领实践、以政策指导工作的能力水平。

　　二是制定学习计划，压实主体责任。制定专项学习计划，严格落实中央一号文件、乡村振兴规划等文件印发一个月内专题研学刚性要求，进一步明晰学习职责、传导工作压力，树立学用结合、知行合一的鲜明导向，夯实常态化学习工作根基。

　　三是学用结合，建立检查机制及落实责任机制。组织建立“三农”重要文件清单化管理预警机制，明确工作执行偏差通报督办、限期整改闭环要求，进一步明晰过程管控、跟踪问效、督查落地工作路径，为常态化规范督导、推动街道乡村振兴各项工作提质增效筑牢机制保障。

　　（2）加强理论学习中心组学习，推动学习制度化、规范化。

　　一是开展专题集中学习。依托街道党工委理论学习中心组，专题召开全面推进乡村振兴集中学习研讨会，组织领导班子系统研学2021至2026年中央一号文件精神，吃透文件内涵、深刻把握核心要义，筑牢抓乡村振兴、抓“三农”工作的思想理论根基。

　　二是强化学用结合，建立学习成果转化台账。紧扣专题研讨部署要求，认真贯彻落实2021至2026年中央一号文件精神，建立健全理论学习成果转化台账，把理论学习同街道“三农”工作、乡村振兴重点任务紧密衔接、一体推进，并健全闭环落实机制，推动以学促干、以干践学。

　　三是固化常态学习机制。制定《2026年西区街道党工委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将中央一号文件、乡村振兴及“三农”工作相关专题学习刚性纳入年度学习计划，推动“三农”领域学习制度化、系统化。

　　2.强化谋划监管。

　　（3）压实党建主体责任，加强前期谋划，优化资金使用，提升债券资金对经济发展的拉动作用。

　　一是全面摸清底数，迅速分类处置。对2022年以来纳入中山市美丽建设库的项目开展全面排查，加快入库在建项目进度和资金拨付，依规申请调整用途或退回专项债闲置资金，切实提升资金使用效益，持续强化统筹督导，采用周调度、事项并行等方式，加快推进乡村振兴项目。

　　二是制定项目立项可行性研究联席审核机制。制定并印发《西区街道乡村振兴项目可行性研究会商制度》，规范西区街道乡村振兴项目的前期论证工作。实行动态督导问责，对现已立项正在推进的项目开展自查自纠、全面整改。

　　3.严格落实政策要求。

　　（4）优化资金使用和管理，盘活清理闲置资金。

　　一是建立精准管理台账。街道农业农村局、财政分局对闲置专项债资金进行核查，建立明细台账，制定支付计划。

　　二是提升工作人员业务能力，强化项目可行性研究。组织相关单位开展专项债项目资金绩效管理等法规文件专题学习，有效提高工作人员项目谋划及工程建设业务水平。组织开展乡村振兴项目谋划与工程建设业务专题培训、乡村振兴资金使用培训，有效提高了业务部门按需开展项目立项可行性研究会商的能力。

　　三是建立健全资金支付进度通报与预警机制。财政分局建立资金支付进度通报机制和项目预警机制，按月统计、通报各项目资金支付进度和闲置情况，督促项目建设单位对支付缓慢项目进行原因排查并制定支付计划，杜绝资金闲置和沉淀。

　　（二）检查履行主管监管责任情况

　　1.加强对中央以及省市、乡镇涉农资金使用监管。

　　（5）保障惠农补助及时发放。

　　一是全面梳理排查，举一反三开展问题整改。街道农业农村局全面排查2022年以来惠农补助发放情况，建立发放明细表，制定支付计划，确保资金及时发放。

　　二是加强组织学习，落实工作职责。健全部门联席会议机制，层层传导压力、逐级压实责任，从严规范惠农补助申领、审核、拨付全流程管理，确保惠农补助及时、足额发放。组织各相关业务部门专题学习习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神，切实把上级部署要求转化为惠民实事具体行动。

　　（6）规范惠农补助资金使用流程。

　　一是开展学习培训。聚焦惠农补助资金审批拨付流程不规范问题，组织开展专项业务培训，重点学习《中山市耕地保护补贴实施办法（修订）》等，切实提升经办人员政策理解力和实操执行力。

　　二是严格落实申报程序。组织相关社区及所属经联社工作人员专题学习《中山市耕地保护补贴实施办法（修订）》，确保更好对标政策规定及标准流程，规范开展补助申报、审核、公示、资金拨付全链条工作。

　　三是加强督导整改。组织街道农业农村局、财政分局下沉相关社区，面对面指导社区“两委”及村、组两级集体经济组织负责人规范使用惠农补助特别是耕地生态保护补助，并现场查阅档案资料，实地察看耕地保护情况，就当前的补助使用范围、民主程序做好宣传工作，督促村、组两级严格依法依规管好用好惠农补助资金。

　　（7）加强项目前期谋划，提升项目质效。

　　一是强化项目谋划，以高质量可行性研究保障项目建设成效。认真研究制定项目立项可行性研究联席审核机制，印发《西区街道乡村振兴项目可行性研究会商制度》，倒逼部门规范前期论证，提升项目科学性与可行性。针对项目准入环节，要求街道农业农村局加强与财政、审计及行业主管部门的横向协同，从源头严控合规性。针对重点政府投资项目，指导责任单位召开专题调度会，督导金融机构提前介入可行性研究报告编制，坚决剔除形象工程及禁止类建设内容。印发《关于防范政府投资项目风险的提醒函》，指导各部门严禁“盲目跟风、重复建设、批建不符”等行为，以常态化督导坚决防范“形象工程”“政绩工程”。

　　二是加强项目管护，串珠成链提升片区文旅价值。督促街道职能部门及相关社区加强项目管养，在休闲环示范段周边田园开展植树活动，并对沿线开展环境卫生整治。结合正在推进的项目和已完工项目，将悦生围节点“串珠成链”，提升片区文旅吸引力。

　　2.抓实政府债券资金监管。

　　（8）规范专项债资金拨付流程。

　　一是加快工程进度，规范资金拨付流程。街道农业农村局及时办理专项债支付手续，加快资金支付速度，相关项目有序开展结算审核工作。

　　二是建立专项债项目定期会商制度。制定《西区街道专项债券会商工作机制》，明确各部门工作职责，为跨部门协调提供依据，并定期下发债券项目支出执行通报，督促有关资金使用部门加快对债券资金支出使用，形成实物工作。

　　（9）加强绩效监督管理工作，组织开展绩效评价。

　　一是落实监督管理责任。街道农业农村局收集相关项目立项、建设、竣工、资金使用及运营效果等相关基础资料，并研究确定评价指标体系和评价方法，配合财政分局开展绩效评价。落实监督管理责任，财政分局等职能部门联合第三方对相关项目开展事后绩效评价工作，目前已完成并出具报告。

　　二是加强绩效管理工作。财政分局组织预算单位开展绩效自评并筛选2025年度预算项目组织预算单位开展绩效自评工作，并认真落实监督工作，加强项目绩效管理。

　　三是建立健全项目绩效管理工作机制。结合乡镇财政资金管理整治、专项债审计等工作，组织遴选2025年度部分重点项目启动事后绩效评价工作。

　　3.严控“七费”问题发生，筑牢常态防控防线。

　　（10）加强采购报销流程管理，规范采购支出报销程序。

　　一是加强业务培训学习。先后组织相关单位财务人员开展培训，修订完善政府购买社工服务标准合同文本、将管理费比例列为必填核心条款，并严格执行采购报销程序，进一步规范采购报销管理。

　　二是自查政府采购支出报销程序落实情况。修订完善本辖区政府采购管理手续，明确采购方式、限额标准、审批权限、资料要件及禁止形式，组织相关单位开展2026年采购程序溯源检查，形成台账并逐一落实整改。要求各部门严格落实各项采购支出，在报销时均需提供《采购方式记录表》作为必要凭证，确保采购过程依法合规、全程留痕。

　　（11）规范接待费支出审批，健全接待费报销审核制度。

　　一是严格执行接待费报销凭证审核制度。认真落实《西区街道党政机关国内公务接待管理实施方案》，进一步细化审批流程，明确报销必备材料，凭证不全、手续不齐不予报销，切实强化公务接待管理的严肃性和规范性。

　　二是开展接待费专项核查。认真开展接待费专项核查工作，重点对2024年以来的公务接待制度执行情况、审批流程、经费支出、接待标准、报销凭证等环节开展全面自查，同时细化公务接待申请表填写规范，组织财务与经办人员专题培训，加强制度学习，强化报销审核要求。

　　三是完善接待费报销审核制度。完善“公函+方案+申请表”三要件审核、双层核查、通报追责等制度机制，对接待报销费用加强审核把关，进一步堵塞管理漏洞，推动公务接待全流程闭环管控，实现接待审批与费用报销全程规范、有据可依。

　　（三）检查重点环节作风纪律和廉洁风险情况

　　1.加强资金项目审核、监督检查、建后管护。

　　（12）优化项目方案设计，严控设计冗余风险。

　　一是开展全面排查。街道农业农村局对近年谋划待建的项目设计方案进行排查梳理，组织相关职能部门对复杂项目设计方案进行联合会审，后续政府投资工程项目将采购建设管理咨询服务单位，进行全流程专业化管理。部分重点项目已完成咨询单位采购，依托专业力量开展设计核查、优化修正，从源头上防范过度设计问题。

　　二是优化项目建设管理模式。积极研究并推行“代建制”等专业化管理模式，研究制定《西区街道项目代建管理办法》，提升项目管理的专业化和规范化水平。建立政府投资工程项目采购建设管理咨询服务单位机制，确保对项目进行全流程专业化管理。

　　（13）加强项目建后管护，建立健全日常巡查和建后管护机制。

　　一是全面排查项目管护情况，建立项目管护台账。街道农业农村局对养殖池塘尾水、“四小园”、公厕等设施开展管护排查，针对管护薄弱问题立行立改，做好设施维修、清淤养护、植被补植等工作，并建立管护台账，提升项目运维管护水平。

　　二是建立乡村振兴项目日常巡查和建后管护机制。制定乡村振兴项目运行日常巡查机制，印发《关于建立农村人居环境网格化巡查机制的通知》《西区街道乡村振兴项目长效管养机制实施方案》，督促各涉农社区围绕垃圾治理、村容村貌、“四小园”等内容开展巡查，并及时上报巡查发现问题，今后将常态化督促责任单位严格按照相关管护规定，落实管护要求。

　　2.强化工程领域廉政建设。

　　（14）强化工程监管主体责任，完善变更管控流程。

　　一是完善工程变更管控流程。进一步细化工程变更流程，印发《政府投资小型工程变更管理操作指引》，重点细化变更申请、现场签证、审批权限及资料清单等标准化流程，未经有效审批、佐证材料不全的变更，工程验收结算不予认可。

　　二是强化关键环节的监督与资料留存。重点加强对隐蔽工程、地质条件变化等易发生变更环节的管理，严格执行变更事项的现场“举牌验证”和影像资料全程留存制度，并依据《西区街道城建中心项目管理办法（试行）》严格执行关键工序及隐蔽工程“举牌验收”制度，留存影像资料，确保过程可追溯。

　　三是加强廉政风险防控。将工程变更管理作为廉政风险防控的重点领域，对乡村振兴领域重点项目开展点对点约谈，进一步强化工程廉政风险防控。

　　（四）其他问题

　　1.持续深化问题整治，实现整改任务闭环。

　　（15）强化整改主体责任，持续巩固农村集体“三资”管理集中整治成效。

　　一是建立农村集体“三资”租金拖欠预警机制，加大租金收缴力度。印发《中山市西区街道农村集体“三资”租金拖欠预警机制》，对多次沟通仍未收回合同价款的，指导社区集体经济组织通过法律途径进行追讨。

　　二是建立审计“销号制”。街道纪检监察办对审计发现问题建立台账，设立整改时限，实行动态“销号”管理，对整改不力、敷衍塞责、虚假整改或拒不整改的单位及个人严肃追究责任。坚持审计“销号制”管理，对审计发现问题建立整改台账，编制形成《审计项目发现问题汇总表》，逐一列明问题及完成情况，实现动态销号管理，确保问题底数清晰、责任链条明确。对整改推进较慢的单位负责人进行约谈提醒，压实整改主体责任，推动整改提速。目前，审计“销号制”已全面嵌入监督闭环，问题台账持续动态跟进，审计整改工作实现规范化、常态化管理。

　　2.巩固整改成效，严防整改“反弹回潮”。

　　（16）加强人居环境整治，健全长效管理机制。

　　一是集中整治卫生黑点。依托“文明星期六”工作机制，开展村庄清洁行动，认真清理背街小巷、房前屋后等环境“黑点”“死角”。坚持以教育劝导为主，积极引导当事人自行清理，有效提升群众环保意识。

　　二是健全长效管理机制，推行网格化精细管理。建立社区交叉检查与学习交流机制，印发《关于建立农村人居环境网格化巡查机制的通知》《关于开展西区街道农村人居环境整治交叉检查行动的通知》，督促相关社区开展巡查，并及时上报巡查发现问题，同时组织涉农社区之间开展交叉检查，互相监督提醒并交流学习。

　　三是强化宣传引导，开展精准宣传。修订《西区街道农村人居环境整治“红黑榜”制度》，聚焦村庄公共区域、农户庭院及房前屋后等重点区域，对先进典型进行表扬，对后进整改对象进行曝光，并将结果通过微信公众号等形式予以公布，进一步加强宣传引导。

　　三、对长期整改任务采取的举措和取得的阶段性成效

　　（一）压实监管主体责任，强化资金后续使用监督检查，建立健全跟踪问效机制

　　一是组织开展专题培训，强化资金管理意识。组织街道相关人员开展乡村振兴资金使用培训，专题学习《广东省政府专项债券项目资金绩效管理实施办法》等法规文件，有效提升业务能力与责任意识。

　　二是科学制定审计计划，形成常态化监督机制。加强乡村振兴资金审计，制定街道2026年度审计计划，目前正在对街道农业农村局开展财务收支情况审计，预计9月份完成审计工作。

　　三是开展项目绩效自评，健全问效机制。财政分局组织专业力量或委托第三方机构开展项目具体评价，已完成2021年以来乡村振兴领域专项债项目的事后绩效自评，并编制绩效评价报告。

　　（二）高度重视生态补偿资金筹集工作，全力推动资金拨付

　　一是严格规范资金拨付流程。督促相关部门细化资金筹措、申报、拨付各环节工作举措，压实各岗位工作责任，结合年度工作实际统筹落实生态补偿专项资金预算保障，从严把控资金拨付审核把关，完善内部审核流转程序，确保资金按照政策要求及时、合规拨付到位。

　　二是健全长效管理机制。立足补齐制度短板、强化源头治理，将生态补偿资金纳入街道年度财政预算重点编制范畴，规范设置对应年度生态补偿资金预算科目，强化预算编制的刚性约束。严格执行专账管理、专款专用制度，厘清资金使用边界，规范资金使用管理，常态化开展预算执行检视，堵塞管理漏洞，从制度机制层面防范同类问题再次发生。

　　（三）严格落实工程核算审查，规范工程款结算抵扣流程

　　一是强化核查追缴处置。全面核查项目管养责任移交、费用结算等实际情况，主动对接项目承租方、施工单位等有关主体沟通磋商，依法依规厘清各方权责边界，结合核查梳理情况研究处置举措，按程序稳妥推进相关费用处置工作。

　　二是坚持举一反三筑牢防控防线。组织对辖区相关工程项目开展梳理排查，着力找准制度执行中的薄弱环节。聚焦工程结算关键节点，进一步完善项目结算审核把关流程，强化合同履约情况审核，压实相关单位工作责任，健全风险防控举措，切实防范同类问题发生。

　　（四）认真履行监管职责，从严核查工程计量，规范项目计量结算

　　一是压实建筑工程“五方责任”，落实项目精细化监管制度。严格执行新开工项目关键工序及隐蔽工程“举牌验收”制度，并留存影像资料，确保过程可追溯。

　　二是建立健全参建单位履约考核与信用管理制度。制定《西区街道政府投资项目参建单位履约评价办法（试行）》，将施工、监理等单位工程质量与其信用评价、后续项目参与资格直接挂钩。

　　四、下一步工作打算

　　目前，巡察整改工作成效还是初步的、阶段性的。接下来，西区街道党工委将在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、责任再压实、行动再加强，持续深化整改，确保整改问题见底清零、长效机制落地见效、党建工作提质增效。

　　（一）树牢政治意识，强化责任担当。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作和乡村振兴工作的重要论述，贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴战略决策部署，坚持以政治建设为统领，着力在看齐紧跟上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央的决策部署以及省委、市委的工作要求上来，强化规划引领，明确乡村振兴路线图，聚焦产业培育、基础设施提升、人居环境整治等重点领域，盘活农村资源资产，推动农业产业升级，用好、用实政府财政资金和国家专项债，确保乡村振兴项目出实效。

　　（二）坚持问题导向，强化跟踪问效。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的乡村振兴资金管理使用方面的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对没有彻底解决的问题，压实监管责任链条，严格落实资金拨付环节，将生态补偿资金纳入街道年度财政预算编制重点科目，实行专款专用。强化绩效运行监控并建立定期通报机制，确保未完成整改问题见底清零。

　　（三）注重建章立制，强化标本兼治。坚持在常态长效上下功夫，把巡察整改融入乡村振兴、“百千万工程”工作中统筹谋划，认真落实好《西区街道乡村振兴项目可行性研究会商制度》《西区街道农村人居环境整治“红黑榜”制度》等制度，强化制度执行。坚持“当下改”与“长久立”双管齐下，既要打好“攻坚战”，抓好表面问题、突出表象的整治，又要打好“持久战”，更注重深层次、根本性原因的清理，务求在根子上除病灶、防反弹，举一反三找问题，切实巩固整改成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年9月4日至9月18日（共计15日）。联系电话：0760-23325226（周一至周五，上午8:30-12:00，下午2:30-5:30）；邮政信箱：中山市西区升华路8号西区街道党政综合办公室（信封上注明“对中共中山市西区街道工作委员会关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528401；电子邮箱：xq23325226@126.com。

中共中山市西区街道工作委员会

2026年9月4日