社会消费品零售总额连续4年排名全市第一，新增上规上限服务业企业数量连续5年排名全市第一——这一服务业发展成绩单，并非来自中山城区镇街，而是由制造重镇小榄创造。

制造业大镇同时是服务业大镇，这在珠三角并不常见。全省范围内，与小榄一样拥有超过1000家规上工业企业的建制镇包括东莞市长安镇、佛山市狮山镇等，其第三产业占GDP比重长期低于40%，而2025年小榄镇这一数据为44%。

可以说，制造业与服务业齐头并进，是小榄作为产业重镇的发展特色，也是当前中山推动两业协同发展的镇街标杆。

“大力发展服务业，绝不是脱实向虚，而是强基固本；绝不是放弃制造，而是赋能制造；绝不是此消彼长，而是相得益彰。”6月23日召开的中山市服务业大会提出，要像重视制造业一样重视服务业，推动全市服务业实现量的合理增长和质的有效提升。

作为中山镇街发展龙头的小榄镇，用翔实的数据和丰富的场景，为制造业与服务业“相得益彰”的发展写下独特注脚。

制造聚人，人聚生商

要读懂小榄的生活性服务业发展历程，要先回到制造业飞速发展的年代。

2001年，中山市政府批准在原小榄南部及东升部分区域设立小榄工业基地。1.59万亩的工业用地从工业产值5亿元起步，到2013年已增至203亿元，占全镇工业总产值35.3%。

工厂扎堆，人就跟着来了——从2010年到2020年，小榄镇（包括合并前的原小榄镇、东升镇）10年间人口增加了约35万。

两镇合并之后，位于小榄工业区核心地带的泰丰商圈，成了新小榄最热闹的商圈之一。“打工人”下班后涌向位于泰丰商圈的盛丰夜市步行街，近千个摊位解决了近2000人的就业，镬气人气烟火气背后，是一座人口大镇的生命力。

这只是小榄生活性服务业发展的其中一个侧写，却反映了一种不同于城市中心商业的发展历程：制造业本身就是生活性服务业的最大需求底座与客源基本盘。

汇丰城

制造业聚人，人聚生商，商贸壮大又反哺制造业——小榄镇的产业发展离不开这套良性循环。

2025年，小榄镇社消零同比增长5.9%，高于全市3.4%的平均增速，消费市场活力强于全市平均水平。小榄以一镇之力贡献中山约17.4%的社消零总额，包括大信新都汇、汇丰城、百汇时代广场、海港城等在内的大型商业综合体，撑起了中山北部最大的商业版图。

向高端攀升，锻出“精造小榄”

小榄的生产性服务业发展，也比大多数人想象的要早。

从1999年筹建到2000年获批，小榄镇生产力促进中心是中山最早一批科技服务公共平台。此后二十年，这个平台从最初的“帮企业做检测”（认证+出报告）到“帮企业做研发”（共享实验室+产学研逆向研发）再到今天“帮企业做全链”——从专利布局、数字化改造到跨境合规、上市辅导，覆盖了制造企业从车间到资本市场的服务需求。

日前，以生产力促进中心为运营主体的中山市小榄镇科创服务集聚区拟入选中山市首批生产性服务业集聚区，成为小榄镇生产性服务业发展的一个缩影。

生产性服务业不是制造业的“配套”，而是产业链的一环。全市服务业高质量发展大会提出，没有高水平的生产性服务，就难有高水平的先进制造。对于志在打造“精造之城”的小榄镇来说，发展生产性服务业是“精造小榄”向产业链价值链高端攀升的重要路径。

在供给端，小榄抓了五个“+”：研发+、检测+、设计+、平台+、物流+。研发端，引入中国光谷知名科技成果转化机构共建大湾区产业创新发展研究院，推出全国首个集成AI算力“芯片+整机”的奥尼龙虾工作站；检测端，立创高端研发及检测产业基地部分厂房已投用，预计9月底全面投产；设计端，依托市工业设计产业园、生产力促进中心加快设计创新成果转化；平台端，引育雁鸣、智博等5家优质数字化服务商；物流端，小榄港去年货物吞吐量365万吨，位居珠江口西岸港口前列。

小榄镇粤深·湾区智谷

截至目前，小榄累计推动1015家规上工业企业实施数字化转型，覆盖率达96.5%，总量全市第一。

镇的结构，城的考题

小榄镇的服务业发展密码，还有一条隐性的线索：一二三产业融合发展。

一朵菊花从田间到工厂到餐桌，一二三产在一条产业链上走完了全程。近三届菊花会吸引游客超290万人次，拉动全镇消费超2.7亿元，农文旅融合带火了菊花纤维服饰等一批特色文创产品，更为“小榄土特产”打开大市场。食用菊通过盒马鲜生供应全国40多个城市，脆肉鲩出口北美、东南亚等20多个国家和地区，预制菜年产值超3亿元。在文旅方面，2025年小榄镇总投资15亿元的宁徽园文教旅综合体落地开放，“五一”假期入园超10万人次。

拥有丰富生产生活场景的小榄镇服务业发展图景，本质上是制造业和服务业在同一片土地上互相喂养。

制造端产出订单、产出就业、产出物流需求、产出融资需求、产出数字化转型需求，这些需求催生了检测、设计、平台、物流等生产性服务业；生产性服务业反过来提升制造效率、降低企业成本、加速产业集群演化。而在消费端，制造业聚集的人口又撑起了商贸、餐饮、文旅、体育等生活性服务业。

2025年，小榄镇GDP达609.95亿元，同比增长5.1%，连续三年对中山全市经济贡献度排名第一；小榄全镇市场主体突破12万户，“四上”企业数量超1700家，数量均居全市第一。

每平方公里就拥有约11.5家“四上”企业。这个密度，才是小榄两业协同的底层密码：不是制造业一家独大，也不是服务业吸纳动能，而是制造业和服务业在同一空间里高密度共存、高频度互动。

当前，小榄镇仍然存在生产性服务业层次偏低、商业配套与消费场景存在错配等问题，这是工业重镇转型服务强镇必然经历的阵痛。小榄镇党委书记赵锡雄表示，小榄镇将聚焦服务业供给端、生产端、销售端、消费端全链发力，深化两业协同发展，提升“精造小榄”含金量和竞争力。