2025年，小榄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格贯彻落实党中央对全面依法治国的决策部署以及省委全面依法治省、市委全面依法治市部署要求，对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项目标任务，推动法治政府建设与镇域经济发展、民生保障、基层治理深度融合，以法治护航全镇高质量发展。

一、主要举措和成效

（一）强化政治引领，以党的创新理论凝心铸魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，用党的创新理论指导提高运用法治思维和法治方式推进改革发展稳定各项工作的能力。制定《小榄镇2025年全面依法治镇工作要点》，由镇党委牵头部署研究法治政府建设各项工作，把法治建设纳入发展总体规划和年度工作计划。推动领导干部学法走深走实，镇党委理论学习中心组深入学习习近平法治思想，镇主要领导主持召开5次党委领导班子会议专题研究和部署法治建设工作。

（二）聚焦依法行政，全力推动法治政府提质增效。提高依法行政能力，有效发挥政府法律顾问“法治参谋”作用。严格落实法律事务合法性审查，出台并实施《中山市小榄镇人民政府法律事务合法性审查办法》，明确法律事务合法性审查的范围、职责、程序和责任，累计对151份重要文件作出合法性审查，保障重大行政决策与重点项目的合法合规推进。强化府院联动与执法监督，促进行政争议有效化解。积极构建与法院、检察院常态化沟通机制，以联席会议共商联动举措、破解治理难题。锻造高素质执法力量，通过组织涉企执法专题培训、开展涉企执法专项行动、定期自查自纠执法案件等方式，提升执法规范化专业化水平，筑牢行政执法队伍根基。

（三）坚持法治惠民，提升公共法律服务能力水平。推动实现全镇29个村（社区）法律顾问全覆盖，依托管理平台强化服务监管，确保履职规范、服务到位。积极推进“中山市北部涉企（涉外）公共法律服务”两中心实体化运作，通过走访宣讲、需求摸排为企业提供精准服务。主动把法律服务融入“榄企尊享通”VIP服务事项清单，为重点企业开通法律服务绿色通道。设立法院知识产权保护工作站暨天集·智海产业园知识产权服务站，推动全镇知识产权保护迈向“司法＋产业协同共治”新阶段。扎实做好民生保障与权益维护，今年以来，镇、社区两级公共法律服务工作站（室）分别提供法律咨询314、496宗次；镇法律援助工作站受理案件49宗，办结工单17宗，成功为1名受援人争取到救助金；各级人民调解委员会共受理调解案件2730宗，调解成功率达99%。

（四）延伸普法触角，营造安全稳定的社会氛围。深化法治宣传，构建多元普法格局。聚焦重要节点与重点领域，统筹开展“3·15”“国家安全教育”等专题普法，组织参与市级普法赛事，形成多层次宣传态势，营造尊法学法守法用法的良好氛围。推进“法治益企行”“AI法律沙龙”等活动，构建线上线下融合普法网络。组织多部门联合制定校园普法方案，实现中学法治副校长全覆盖，增强青少年法治素养。今年来，累计开展各类普法宣传活动155场次，发放宣传资料及礼品3310余份，受教育群众逾9.76万人次；相关经验做法分别被央、省、市、镇媒刊登推广2篇、5篇、15篇、2篇。

二、存在的不足和原因

（一）行政执法的规范化水平有待提升。部分执法案卷存在规范性不足等问题，执法人员法治素养和业务能力需进一步增强，执法规范化和精细化水平有待提升。

（二）普法工作的精度与广度有待提高。个别部门存在“重业务、轻普法”倾向，普法协同联动机制需进一步完善，普法活动覆盖面和创新性有待提升。

（三）调解队伍的专业能力有待加强。部分基层调解员在调处新型纠纷方面存在短板，对矛盾风险的规律研判、早期识别、事前预警与干预能力还需进一步提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持高站位统筹，夯实法治建设基础。坚持以习近平法治思想为指导，通过党委理论学习中心组学习会、党委会议等多种形式，深入学习领会党的二十大和二十届历次全会关于法治建设的重要论述，引导全镇上下深刻把握习近平法治思想的核心要义和实践要求，确保法治建设始终沿着正确政治方向前进。镇党委主要负责人担任镇委全面依法治镇委员会主任，主持召开党政班子会议专题研究和部署法治建设工作，围绕上级决策部署和全镇发展实际制定出台年度全面依法治镇工作要点，对全年法治建设工作进行系统性谋划、清单化部署，推动全镇各方面工作纳入法治化轨道。

（二）坚持高标准执法，提升执法规范化水平。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，派员参与重大行政执法决定法制审核及听证会，严把执法合法性关口。扎实开展行政执法案卷复审工作，核查涉企行政执法问题线索，逐卷逐案向相关执法部门反馈，责令限期整改，有效规范涉企执法行为。严格落实行政规范性文件和党内规范性文件制定合法性审查备案。深入推行柔性执法，完善“2＋2”包容审慎监管模式，减少对企业经营的干扰，实现执法效果与社会效果统一。试点推行“综合查一次”工作方案，整合多部门检查事项，有效减少涉企行政检查重复频次，为优化执法流程提供实践样本。

（三）坚持高效能化解，完善纠纷多元化解体系。精准布局调解组织网络，全镇设立人民调解委员会40个，其中镇级调委会1个、村（社区）调委会29个、企业调委会5个、行业性专业性调委会5个，覆盖辖区纠纷多发领域和重点区域。在司法所规范化建设基础上，整合诉前和解、人民调解、快诉速裁等服务资源，打造“一站式”矛盾纠纷化解阵地。牵头组建由镇党代表、人大代表、法官、检察官、律师等200余名专业人士构成的“法治专家库”，创新推行“轮流坐班＋预约服务”模式，为群众提供专业的法律咨询、纠纷调解等服务，实现群众解纷“只进一扇门，维权跑一地”。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）以“思想引领”为核心，深入践行习近平法治思想。构建分层研学体系，将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组年度核心学习内容，组织领导干部专题研讨，邀请专家及上级法治部门负责人为政府工作人员授课。健全常态化学习与督查考核机制，督促各级负责人带头尊法敬法，提升运用法治思维和方式开展工作的能力，让习近平法治思想内化于心、外化于行，筑牢法治政府建设组织根基。

（二）以“精准有效”为导向，持续提升普法宣传效能。以“点菜式普法”为目标，增强法治宣传实效。精准调研企业、村（社区）、学校等不同主体需求，制定“定制化普法清单”，推送劳动合同、土地流转等高频法律知识。拓展“沉浸式普法”场景，开展模拟劳动仲裁、法治文艺汇演等活动，推动普法从单向灌输转为互动体验。定期通过问卷、回访评估效果，及时调整内容形式，确保普法接地气、见实效。

（三）以“规范合法”为目标，全面提升依法行政水平。持续推进法律事务规范化，优化审查流程、建立急件优先机制，做好重大行政决策和部门送审事项合法性审核，化解矛盾纠纷与行政争议，降低败诉风险。强化执法监督协调，依托案卷评查、投诉处理等方式督促整改，加强重大处罚法制审核与听证指导，推进执法规范化建设；严格执法人员资格管理并对接市级培训，保障队伍专业合规，提升法治履职效能。

（四）以“专业高效”为支撑，夯实矛盾纠纷化解根基。扎实开展精准化培训，分“精英班”“强化班”精准开展培训，邀请律师及行业专家围绕民法典、劳动争议等重点领域授课。强化实战化演练，定期组织模拟调解庭，通过疑难案例角色扮演与复盘分析，增强调解员临场应变和复杂纠纷处置能力，筑牢法治人才基础。