根据市委统一部署，2025年8月1日至8月29日，市委机动巡察第三组对小榄镇党委开展巡察。2025年9月10日，市委机动巡察第三组向小榄镇党委反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

小榄镇党委坚持把巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要政治任务，以高度的政治清醒、强烈的责任担当和自觉的行动落实，对市委机动巡察第三组反馈意见全盘认领、诚恳接受。坚持思想高度重视，推动责任层层压实，将整改工作融入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求的全局中统筹推进，秉持严字当头、实字托底的原则，以动真碰硬的劲头推动各项整改任务见行见效，扎实做好巡察“后半篇文章”。

一是强化组织领导，压紧压实整改主体责任。市委机动巡察第三组反馈意见后，小榄镇党委迅速召开党委会议专题研究、统筹部署，从讲政治、讲党性的高度，把问题整改作为纵深推进全面从严治党、提升治理能力的重要抓手。针对第三方环卫服务领域重点问题，镇党委全程把控、动态督导，实行清单化管理、销号制推进，以攻坚克难的决心统筹推进立行立改与源头治理，确保存量问题有序化解、阶段性成效扎实显现、长效机制持续完善。

二是狠抓部署落实，动真碰硬推进全面整改。镇党委书记赵锡雄履行第一责任人职责、负责全面整改工作，镇领导班子成员履行“一岗双责”，各级领导干部压紧压实各自领域整改落实责任，主动担当、密切协同，由镇城市建设和管理局承担巡察整改沟通协调、督查督办等工作，形成了上下联动、齐抓共管的整改工作格局。针对巡察反馈的具体问题，镇党委迅速响应、周密部署，多次召开专题会议深入分析、逐项梳理，研究制定76项整改措施，做到目标清晰、任务具体、措施可行；坚持高位统筹、分类施策，强化系统谋划与协同联动，督促责任单位对具备条件的问题立行立改，聚焦复杂难题靶向攻坚，严督实导扎实推动各项整改任务落地见效。

三是严格督导检查，确保整改成果经得起检验。坚持统筹抓总、全程紧盯，整改工作开展以来，先后6次召开镇党委会议，3次召开巡察整改专题会议，研究部署整改工作。聚焦重点难点堵点问题，镇领导靠前指挥、一线督导，多次开展专题调度推动问题逐项解决。严格把控整改质量，对整改台账逐项审核、对账销号，确保整改措施全面落实，销号事项经得起核查。深化“当下改”与“长久立”结合，深入剖析问题根源，将巡察整改与落实“过紧日子”要求紧密衔接，聚焦重点领域和关键环节，完善制度体系，从源头堵塞漏洞，切实将整改成效转化为财政资金使用效益提升、环卫服务质量改善、城乡人居环境优化的治理成果，为小榄高质量发展注入强劲动能。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）聚焦强化决策执行，健全监管机制

1．深化项目实施全过程监管，从严从紧落实“过紧日子”要求

（1）规范合同变更管理，严格费用审核把关

一是剖析问题。全面复盘合同变更全过程，开展倒查溯源，精准剖析问题根源；通过以案示警，督促项目管理人员深刻汲取教训、强化责任意识，聚焦问题彻底整改，确保闭环销号。

二是迅速纠偏。结合法律专业意见，与服务单位协商重新核算并据实核减多计服务费，及时追回多计款项，有效化解资金风险，实现彻底纠偏。

三是严格审核。2025年10月，组织开展内部警示教育，凝聚规范管理共识，进一步筑牢项目管理人员风险防控思想防线；同步建立联合审查机制，推行“小组会审”，进一步强化合规审查与流程管控，切实提升风险源头治理效能。

四是约谈提醒。2025年12月，对相关负责人开展提醒谈话，督促其强化责任意识，树牢严谨意识，从严夯实把关责任，确保项目管理规范有序。

（二）聚焦法治意识提升，筑牢依法履职防线

2．强化合规引领，坚持合理需求与合规审查并重

（2）严守政府采购相关法律法规，刚性执行法定招标限额标准，全面规范项目采购流程管理，确保项目依法依规实施

一是排查问题根源。全面梳理项目实施全过程，对照政府采购法律法规逐条梳理、深查细照，厘清问题根源；坚持“以案促改、以学促干”，督促业务人员深化法规学习，严格规范采购程序，确保项目实施依法合规。

二是组织专题学习。2025年10月，组织各采购部门开展政府采购管理业务专题培训，深入解读政府采购法律法规及流程规范，进一步夯实业务基础；2025年11月，镇党委召开党委会议开展政府采购领域专题学习，强化政治引领，切实增强依法采购的政治自觉和行动自觉。

三是规范采购流程。2025年10月至11月，开展专题培训和制度宣贯，重申严守公开招标“底线”刚性约束，明确非招标方式仅限法定特殊情形；前移管控关口，督促各部门在立项阶段精准研判适用方式，将合规审查嵌入前期流程，推动采购管理从“被动执行”向“主动规范”转变，切实防范程序性风险。2025年以来，小榄镇政府采购项目均按相关要求规范推进。

四是深化以案促改。2025年11月，组织各采购部门召开政府采购专题警示教育会议，通报典型案例，深入剖析问题成因，通过以案示警，督促各采购单位举一反三，切实履行采购管理职责，强化规矩意识，确保政府采购工作依法规范开展。

（3）聚焦环卫领域工资保障，全面压实企业主体责任，督导企业落实相关方案制度，切实保障环卫工人权益

一是开展专项核查。2025年9月，严格对照实施方案，对3个环卫项目服务单位责任落实情况开展核查，逐项梳理任务关键节点，压紧压实企业主体责任。

二是督办整改落实。针对核查发现问题，及时下发工作提醒函，明确整改时限与具体要求，全程跟踪整改闭环落实。截至2025年9月底，3家环卫服务单位均已按要求完成工资专户开设工作。

三是加强常态监管。压紧压实部门监管职责，聚焦工资发放关键节点，对照方案要求，做实做细过程动态监管。2025年以来，3家环卫服务单位均按时足额发放工资，监管闭环有效运行，切实保障了环卫工人合法权益。

（4）严把项目决策程序关，严格落实服务项目“先审议、后实施”全流程管理要求，确保决策合规、时序规范

一是全面排查。2025年11月，对2023年至2025年全镇政府采购项目开展全面摸排，聚焦采购程序关键节点，系统复盘流程执行情况，强化过程管控与风险预警，推动各采购单位主动对照检视，切实筑牢依法采购思想防线。

二是加强制度学习。2025年10月，组织开展政府采购管理业务专题培训，深入解读政府采购法律法规及流程规范，强化采购人员的程序意识与合规理念，切实提升依法依规履职能力，夯实规范化管理基础。

三是强化风险防控。健全过程监管，建立环卫服务合同周期管理台账，完善“提前谋划、有序衔接”工作机制。针对即将到期的服务项目，提前启动前期筹备，从源头上防范程序风险，保障公共服务平稳过渡。

四是组织警示学习。2025年11月，召开全镇性政府采购专题警示教育会议，深入剖析合同衔接、采购执行等关键环节风险隐患，通过以案明纪，督促各采购部门严守决策程序，增强风险预判与靠前应对能力，切实提升采购管理水平。

3．严格规范合同变更管理，切实筑牢依法合规底线

（5）严格执行政府采购及招投标相关法律法规，深化项目合同变更全流程管理，严控核心要素调整，确保程序合规，切实保障项目资金安全与运行规范

一是综合研判。组织专题研究并征询专业法律意见，全面梳理合同变更过程，研判确立“依法终止补充协议，回归原合同价格约定，实行据实结算”的处置路径。

二是拟定方案，稳妥推进整改。2025年12月，依法终止执行原补充协议，并依据原合同价格与实际清运量，对补充协议履行期间的服务费用进行重新核算，精准核减多计资金，有效节约财政支出，实现存量问题闭环销号。

三是强化规范性审核。2025年10月，组织各采购部门开展政府采购专题培训，重申“严禁以补充协议替代法定招标程序”等刚性要求；同步建立服务类项目招标文件及合同联合审查机制，推行“小组会审”，强化合规审查与流程管控，严把审查管理关口，严防合规性风险。

四是强化问责警示。2025年12月，依规对相关责任人开展提醒谈话，督促其深刻剖析、认真反思；同时，将该事项作为警示教育案例，督促各采购单位引以为戒，严防同类问题发生。

（三）聚焦强化项目采购合规管控，严把采购主体资格关口

4．厘清权责关系，规范采购行为

（6）厘清政府采购主体边界，确保主体适格程序合规

一是梳理原因。调阅项目实施过程资料，约谈相关责任人，围绕立项、招标等关键环节全面摸排梳理问题成因，据此明确整改方向。

二是理顺关系，规范主体。2025年11月，补充签订委托代理协议，明确授权代理开展采购及项目管理事项，并对前期相关采购行为予以追认，确保主体关系明确、权责边界清晰。

三是强化警示。2025年11月，组织各采购部门召开政府采购专题警示教育会议，压紧压实依法履职责任，筑牢规矩意识，推动采购工作从“程序合规”向“实质规范”转变。

四是严格资格审查。2025年10月，组织采购部门召开政府采购专题业务培训，聚焦政府采购服务的定义、范围及采购主体资格等关键要素进行深度解读，严明前置审核规范要求，切实提升采购人员政策把握能力和程序规范意识，筑牢全过程多环节把关防线。

（四）聚焦项目全周期监管，督促服务单位依法合规履约

5．严盯履约过程监管，督促服务单位依规持证、有序作业

（7）健全资质管理刚性约束，推动服务许可依规办理，确保作业全程合规

一是开展核查。2025年9月，对现行环卫服务项目开展“回头看”专项检查，全面排查合规性风险，排查发现问题3项，均已实现整改销号。

二是强化履约监督。2025年9月，围绕环卫服务规范化作业要求，对所涉服务单位开展约谈提醒，督促其切实增强合规履约意识；经复核，相关服务单位均已持证合规作业。

三是健全长效机制。组织开展内部警示教育，进一步压实管理人员监管责任，推动监管模式全过程管理深化。同步制定《环卫服务合同重点审查清单》，明确将服务许可办理作为关键指标纳入新项目的招标文件及合同条款，对逾期未取得许可的依法取消服务资格，从源头确立资质管理的刚性约束。

6．严格落实环卫管理责任制度

（8）严格对照市容环境卫生相关管理规定，厘清第三方服务责任边界，全面扫除管理盲区，加快构建权责清晰、监管有力、社会协同的环卫治理现代化新格局。

一是全面排查。聚焦公园广场、公厕、垃圾转运设施及农贸市场等重点领域，多部门联动开展拉网式摸排，全面完成责任区域梳理界定，精准锁定138个关键点位，构建起底数清晰、范围明确的责任网格体系，确保管辖区域无遗漏、无死角。

二是挂牌明责。坚持“台账引领、精准落位”，系统实施责任牌信息录入、制作与安装。截至目前，辖区内累计已安装责任牌40406块，实行“一牌明责、一码监督”运行模式。通过明晰诉求受理主体、畅通民意直达渠道，消除推诿扯皮现象，确保群众诉求有回应、有着落，推动环卫管理实现共建共治。

三是建立长效监管。聚焦全链条闭环管控，将环卫责任牌管理责任落实情况纳入市容管理服务项目考核内容，同步建立“一点一账、动态更新”管理台账。通过理顺追溯链条、规范管理流程，确保责任可溯、管理规范。

（五）聚焦日常监管短板补齐，加强过程监管体系建设

7．健全项目监管考核体系，补齐关键要素短板

（9）完善环卫服务考核体系。紧盯关键要素，消除管理盲区，推动实现服务质效与资金绩效双向提升

一是梳理考核盲区。2025年10月，对照现行环卫项目合同及原考核办法，对人员配备、设备投入等关键指标进行全面梳理，查漏补缺，系统完善考核维度覆盖，推动建立更加科学、严密的考核体系。

二是健全考核细则。聚焦市容管理服务质效提升，修订完善考核细则，增加人员到岗率、设备配备及运行情况等关键指标，通过量化扣分标准，切实提升考核的可操作性和约束力。

三是强化执行管理。严格落实最新考核细则，统筹日常巡查与随机抽查，对发现问题实行“限期整改+复查销号”闭环管理；推动新标准全面嵌入项目评价体系，切实发挥考核“指挥棒”作用，确保整改见底见效。

（六）聚焦招投标关键环节，严格落实合规性审查

8．严把招投标评审关，强化关键环节管控

（10）规范招标文件编制，提升评审标准科学性，筑牢公平竞争防线

一是深入剖析，全面摸排。核查项目招标文件，深入剖析问题根源；组织开展对2023年至2025年全镇第三方服务项目的全面排查，重点聚焦招标文件关键条款进行合规性审查。通过梳理问题，厘清标准边界，切实提升文件编制的规范化水平。

二是完善机制，源头管控。2025年11月，制定环卫项目招标文件参考蓝本，明确以“服务需求”为核心的评审条款设置导向；同步完善招标文件联合审查机制，实现标准制定与审查执行的协同联动，从源头上筑牢公平竞争的防线，切实提升管控实效。

三是警示教育，压实责任。集中整治阶段，组织开展全镇性政府采购专题培训及警示教育2场，覆盖240余人次，切实增强工作人员合规意识与风险防控能力，营造规范透明的采购环境。2025年12月，依规对相关责任人开展提醒谈话，剖析合规风险，督促其深刻汲取教训、筑牢规矩意识，严格依规履职。

（11）严格遵循政府采购法规，科学设定服务合同期限，切实提升项目履约管理效能

一是全面摸排。对2023年至2025年全镇政府采购第三方服务项目开展系统性梳理，聚焦合同服务期设置依据与合理性进行审查研判，进一步厘清期限标准边界，推动合同期限管理更加规范严谨。

二是组织培训。2025年10月，组织开展全镇性政府采购管理业务培训，系统解读政府购买服务的政策内涵、适用范围及主体要求，紧扣合同期限设定、履约过程管控等核心环节，通过精准指导，全面提升采购人员的业务实操能力与合规履职意识。

三是加强源头管控。健全服务类项目合同与招标文件审查机制，把牢合同期限合规性前置审查关口。以流程优化推动监管防线向前延伸，从源头上提升治理实效。

四是强化警示。2025年11月，召开全镇性政府采购专题警示教育会议，深挖典型案例根源，明确合规实施底线，督促各采购单位举一反三、主动检视，推动形成“严审严管、依法依规”的常态化工作格局。

（七）聚焦合同履约关键节点，严守分包合规底线

9．深化合同履约合规治理，筑牢风险防范屏障

（12）规范项目履约行为，厘清责任链条，深化专业协同效能

一是查清事实。组织开展专项核查，通过调阅合同文本、企业往来记录等资料，厘清业务流转实情，确保事实清、情况明。

二是依法追究责任。结合资料核查、情况询问及专业法律意见综合研判，所涉合同目前没有实际履行，未对项目运行造成影响。坚持“查改同步、防患未然”，举一反三推动合同管理体系优化升级，切实筑牢风险防范屏障。

三是强化履约监管。制定《环卫服务合同重点审查清单》，明确将对转包、分包等行为的监管约束措施及违约责任纳入今后新实施环卫服务项目的合同条款，并作为日常监管重点，切实推动项目规范化管理。

（八）聚焦“工程”与“服务”属性精准界定，严格依法依规开展政府采购

10．明晰“工程”与“服务”边界，推动政府采购依法依规开展

（13）严格厘清“工程”与“服务”属性边界，坚持分类立项与分途采购原则，全面提升政府采购规范化水平

一是全面排查。2025年11月，对2023年至2025年全镇政府采购第三方项目开展深入摸排，重点厘清工程与服务项目的属性界定，确保项目分类清晰、采购属性合规。

二是加强培训。通过组织专题培训、工作群推送学习资料，指导各采购部门准确把握“服务”与“工程”界限，深化对政府购买服务管理规定的理解；严把年度采购预算审核关，严格界定项目属性，对分类不清或依据不足的项目一律退回，切实规范采购管理秩序。

三是强化警示。组织召开全镇性政府采购专题警示教育会议，重申“工程”与“服务”分类管理红线，严明独立实施纪律；紧扣“严格属性甄别、规范分途采购”等核心要求，对相关责任人开展约谈提醒，督促强化依法采购规矩意识。

（九）聚焦深化合同全周期履约管理，驱动服务品质持续提升

11．紧扣履约核心要素，健全全链条动态监管体系，完善考核评价机制，以精准监管推动服务质效实实在在提升

（14）深化环卫服务全链条精细监管，严格对标合同约定配置标准，督促实现人员设备资源最优适配，助推城市精细化管理质效稳步提升

一是核查履约情况。2025年10月，开展对现行环卫服务项目履约情况专项核查，对照合同约定，对人员到岗、车辆及设备配备等核心要素，精准掌握资源配置实情，推动项目服务质量的整体提升。

二是分类落实整改。坚持依约处置，推动1项履约偏差问题实现闭环整改。坚持实事求是，依据合同约定，立足项目实际，专题研究并通过资源配置优化方案，同步优化完善考核细则，做实做细考核评价，助推管理质效提档升级。

三是加强常态监管。修订完善考核细则，增设关键指标、细化量化评分维度，切实夯实考评基础。日常监管紧扣新增指标，采取“定期巡查+动态抽查”模式，提速问题发现与处置闭环。深化监管结果运用，刚性落实履约考评与服务费用挂钩机制，推动监管精准度与实效性双向提升。

三、需长期整改事项进展情况

（一）深化环卫服务费拖欠风险的研判预警，切实筑牢风险防控的思想防线

1.强化环卫项目风险前瞻研判和服务费用履约保障，切实保障环卫服务高效运转，推动政府公信力与营商环境优化提升

一是全面排查。2025年10月，开展政府采购环卫项目摸底排查，厘清服务费用底数并建立明细台账。在此基础上，强化风险前瞻研判和资金统筹调度，确保服务质效持续稳定，助推城乡环境品质稳步提升。

二是强化资金统筹。在优先保障“三保”支出的基础上，制定环卫项目服务费月度支付计划，结合运营风险研判，落实月度支付安排；在此基础上，根据财政资金状况动态调配额外支付额度，全力保障环卫项目平稳有序运行。

三是逐步清偿。强化资金统筹，有序推进历史款项化解，结合财政资金调度，稳步实施分阶段支付，确保底数清晰、路径可行、保障有力。

（二）加强项目实施过程监管，从严从紧落实“过紧日子”要求

2.健全动态监管体系，强化实时监测与异常预警，确保合同条款依法及时调整，切实防范财政资金风险

一是开展审查。坚持系统思维与底线导向，对现行垃圾清运项目合同及招标文件开展全面审查，通过深入评估相关条款与实际运行变化的适配性、同步核查履约偏差，科学研判潜在风险。

二是依法纠偏。立足综合研判，实施分类处置：1个项目经协商达成一致，已完成结算调整和多计费用追回，有效实现财政资金节约；另1个项目需通过司法途径解决，已于2025年12月依法提起诉讼，案件已开始审理，后续将依据司法判决推动落实问题纠偏，实现销号闭环。

三是强化监管。聚焦机制完善与精准管控，于2025年11月制定《生活垃圾清运量动态监管工作机制》，实现“按月采集、比对分析、异常预警”的全链条闭环管理；依托该机制开展回溯核查，精准捕捉运行数据偏差，有力推动履约监管从“被动应对”向“主动防控”转变。

3.坚持实事求是，立足履约实际，健全动态监管机制，实施偏差精准管控，切实保障财政资金支出科学合理

一是深入排查。全面梳理2019年至2025年垃圾处理量数据，厘清实际偏差底数，统筹考量人口变动等客观因素，校准前期预判，健全动态监管，推动据实纠偏。

二是纠正偏差。经多轮协调并正式向服务单位发出《协商调整通知书》，明确“据实结算”的整改路径。2025年12月正式启动司法程序，案件已进入审理阶段，通过法律途径推动彻底纠偏。

三是健全机制。2025年11月，制定《生活垃圾清运量动态监管工作机制》，通过构建“数据实时监测—异常自动预警—及时处置闭环”的全链条管控体系，推动实现监管效能从“事后纠偏”向“事前防控”的转变。同步开展历史数据回溯核查，全面摸清运行底数。

四是强化警示。2025年10月，镇城建局组织开展内部警示教育，紧扣项目履约监管关键风险点，通过“以案为鉴、举一反三”，全面筑牢项目管理人员责任意识，推动主动发现、及时纠偏和风险防控能力实质提升，坚决杜绝类似问题反弹回潮。

（三）强化动态研判校准，推动据实计量结算

4.坚持科学研判和彻底纠偏，动态校准垃圾清运包干量指标，全面推动“据实结算”，切实提升资金使用精准度，保障财政支出效益

一是深入排查。全面梳理2019年至2025年垃圾处理量数据，摸清偏差底数，综合人口变动等客观因素研判潜在风险；科学修正前期测算数据，同步强化动态监管闭环，切实筑牢财政资金安全风险防线。

二是堵漏追损。开展与服务单位的多轮协调并正式发出《协商调整通知书》，明确“依据实际运行数据，推行据实结算”的根本方向；并于2025年12月正式启动司法程序，依法健全长效管理体系，切实保障财政资金效益。

三是健全长效监管。结合项目结算模式，建立统一计费台账，实施月度数据动态比对与偏差预警，实现全过程动态闭环管控。开展对历史数据的全面复核，确保计量底数清、运行数据实，推动服务费用结算据实开展。

四是以案促教。2025年11月，组织全镇各采购部门负责人召开警示教育会，结合垃圾清运处理服务项目案例，剖析量价测算在科学性与合规性方面的风险，提醒采购部门引以为戒，切实提升规范履职和风险防范意识。

（四）深化前期论证成果，科学校准实施目标

5.坚持实事求是原则，动态校准清运指标。立足项目实际运行情况，深化垃圾分类减量成效论证，科学调整预期目标，推动项目运行质效稳步提升，实现长期可持续运营

一是全面排查。对2023年至2025年全镇政府购买环卫服务项目开展梳理排查，通过核查前期论证依据，比对实际运行情况，深入检验项目论证合理性，确保目标符合现实实际、可持续实施。

二是推动整改纠偏。压实项目监管职责，强化第三方履约督促，与服务单位开展多轮协商并下发《协商调整通知书》，督促服务单位严格落实闭环处置；同步于2025年12月依法就该项目所涉事项提起诉讼，案件已开始审理，后续将紧扣案件审理进展适时适当追加“垃圾分拣减量目标”关联诉求，依法推动彻底整改。

三是规范决策程序。2025年11月，组织召开全镇性政府采购专题警示教育会议，坚持“以案明纪、以案促改”，各采购部门对照典型案例深入自查，切实提升项目论证与目标管理水平。

四是组织约谈。2025年12月，依规对经办责任人员开展提醒谈话，督促其深刻剖析原因，牢固树立科学研判意识，严格履行前期调研和论证把关职责，确保项目决策科学、程序合规。

（五）深化全过程精细管控，推动合同条款合理优化

6.推动实行垃圾清运服务费用“据实结算”，健全实时监管和动态调整机制，实现服务费用与实际作业量精准匹配，确保财政资金高效使用

一是查摆问题。2025年9月，系统梳理项目历史招标及合同执行情况，立足垃圾清运实际，推动实行“动态核量、据实结算”，确保资金支付与实际履约精准匹配。

二是推进履约纠偏。与服务单位开展多轮协调并下发《协商调整通知书》，明确“依据实际数据，推行据实结算”导向；并于2025年12月启动司法程序，目前案件已进入审理阶段，以法律途径推动争议实质性解决，确保依法闭环。

三是加强动态监管。坚持问题导向，制定《生活垃圾清运量动态监管工作机制》，通过构建“数据实时监测—异常自动预警—及时处置闭环”的全链条管控体系，推动监管实效向“事前防控”的转变，全面提升风险防控与运行管理效能。

（六）聚焦合同核心条款精细化修订，厘清权责边界，从源头夯实合规根基、推动项目有序实施

7.厘定垃圾分拣收益权属，规范确立归属主体，筑牢资产安全防线

一是全面排查。2025年9月，开展对现行环卫服务项目合同的全面梳理，重点排查合同约定权益归属与权责界线的清晰度，全面厘清潜在履约风险，形成摸排清单。

二是厘清收益归属。坚持强化监管与权益维护并重，开展多轮协商并下发《协商调整通知书》，督促服务单位严格落实闭环处置；同步于2025年12月依法就该项目所涉事项提起诉讼，后续将紧扣案件审理进展适时适当追加“垃圾分拣收益处分”关联诉求，切实推动权益依法厘清。

三是强化源头防控。2025年10月，镇城建局组织开展内部警示教育，深入剖析环卫项目收益管理典型案例，举一反三查摆风险点；明确今后新签订环卫项目须在合同中清晰约定相关收益归属及管理责任，并将相关条款列为合同审查重点，切实强化经办人员风险意识和规范意识，从源头杜绝权属争议隐患。

（七）压紧压实整改责任，以全链条闭环推动问题真改实改

8.强化责任落实与第三方履约监管，依法推动垃圾分拣减量项目决策执行闭环

一是深入剖析。坚持问题导向，2025年9月，通过多维问询与历史资料溯源复核，对减量率目标的设定依据进行校验，据此找准问题根源，厘清处置路径；同步强化履约监管与责任落实，扎实推动决策执行闭环。

二是推动整改。压紧压实部门监管主体责任，强力督促第三方整改落实，多轮协商并下发《协商调整通知书》；2025年12月依法就该项目所涉事项提起诉讼，后续将紧扣案件审理进展适时追加“垃圾分拣减量目标”关联诉求，依法推动彻底整改。

三是组织约谈。2025年12月，依规对相关责任人开展约谈，督促其结合自身职责深刻检视反思，进一步强化决策执行和责任落实意识，在后续工作中引以为戒，持续提升履职尽责能力。

四是强化警示教育。2025年11月，组织召开全镇性政府采购专题警示教育会议，坚持由点及面、标本兼治，紧扣监管效能提升与履职责任刚性落实，督促各采购部门织密履约监管网络，推动监管要求与决策部署落地见效。

四、下一步工作打算

目前，巡察整改工作成效还是初步的、阶段性的。接下来，小榄镇党委将保持定力、持续发力：坚持目标不偏、标准不降、力度不减，对已销号问题常态化开展“回头看”，严防反弹回潮；对攻坚任务实行清单化管理，进一步细化措施、压实责任、强化督导，确保存量问题彻底清零。坚决摒弃“过关”心态，杜绝形式主义，以钉钉子精神一抓到底，真正把整改成效转化为治理效能，用实实在在的业绩回应群众期盼。

（一）强化思想引领，不断夯实整改政治根基。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，认真领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及关于厉行节约、党政机关要习惯过紧日子等重要指示要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。深刻把握巡察整改的政治属性，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，充分认识巡察整改工作的严肃性与紧迫性，将其作为推动小榄高质量发展、规范财政资金使用、提升公共服务效能的重要契机。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以过硬作风保障整改任务落地见效，确保党中央及省委、市委各项要求在小榄不偏向、不走样。

（二）健全制度机制，不断夯实整改长效根基。坚持“当下改”与“长久立”相结合，着力从制度层面堵塞漏洞、补齐短板。针对未完成的整改事项，以清单化管理拧紧责任链条，以动态化跟踪确保序时进度，确保整改工作不悬空、全落地。聚焦深层次矛盾与风险症结，健全权责清晰、约束有力的制度体系，全面提升源头治理能力。以实际成效检验整改成色，在破解难题中回应关切，在巩固成果中提升治理水平，推动巡察整改走深走实、见行见效。

（三）深化标本兼治，不断夯实整改治理根基。坚持透过现象看本质，从已整改问题中深入剖析制度漏洞和管理短板，围绕项目监管、资金使用、合同履约等重点环节，系统梳理共性问题和潜在风险，推动整改由个案纠偏向系统治理延伸。注重将整改中形成的务实做法总结提炼，转化为可操作的管理规范和工作指引，嵌入业务流程与决策机制，促进管理方式由事后处置向事前预防、事中控制转变。通过以巡促改、以改促治，切实把巡察成果转化为规范权力运行、防范系统性风险的长效机制，为小榄镇高质量发展注入持久动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年4月17日至5月1日。联系电话：0760—22222014（工作时间）；邮政信箱：中山市小榄镇东港大道2号1栋3楼306室（信封上注明“对中共中山市小榄镇委员会关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528400；电子邮箱：zjj@xiaolan.cn。

中共中山市小榄镇委员会

2026年4月17日