自中山市全面打响“工改”攻坚战以来，小榄镇城镇建设发展总公司（简称“城建总公司”），紧跟小榄镇党委、政府的部署，体现镇属企业担当，全力助推小榄镇土地整合集约发展。通过系统性改革创新，在2022-2024年度中山市村镇低效工业园改造升级工作中交出亮眼答卷。作为获得中山市“工改”“积极改造主体”荣誉的企业，城建总公司以三大创新举措构建起“全链条‘工改’生态”，为破解土地资源瓶颈、推动产业转型升级提供了鲜活样本。

城建总公司以土地整备为突破口，累计整备工业用地422亩，通过精准招商引入天集智海、崧盛电源、迪欧家具、广恒合优、万聚照明、欧派克家居、永锐线缆、元一科技、立创检测等多家规上优质企业，为智能装备、精密五金、电子照明、办公家具等产业腾挪空间。部分企业引进后，城建总公司与其签署战略合作协议，提前介入股权投资，深化合作关系，形成“‘工改’培育-资本赋能-上市反哺”的良性循环。

天集智海项目

在村企合作“工改”项目和自主开发方面，城建总公司积极探索“统租统管+合作运营”“工改”新模式，推进埒西一社区“70亩预制菜产业园‘工改’项目”及联丰社区“103亩智能光电与精密五金产业集群项目”，破解土地碎片化难题。以“村企联动改造模式”推动沙口社区置业路30亩“工改”项目；自主开发“新创路11亩工业项目”，并对多个现有“工改”园区进行微改、局部改造。

作为城建总公司属下骨干企业的中山小榄城市更新有限公司（简称“城更公司”），于2023年成立。城更公司整合规划、法律、金融等跨领域人才，打造“前端咨询-中端实施-后端运营”全链条服务模式，更主动、更专业参与低效工业用地改造工作。

中山市智榄科技产业园项目效果图

如中山市智榄科技产业园项目，城更公司工作团队深研土地政策，构思项目用地手续办理新路径，推进解决项目土地历史无法办证难题，并协助完成地上物清除，达到“净地”出让条件。此外，团队精准把握土地整备与供地衔接要点，与小榄设计院联动，运用“带设计方案出让”模式，有效提升供地效率与规范性。

据统计，在城更公司精准发力下，累计完成协助政府收储项目646亩、村级改造项目面积超1100亩，申请“工改”资金达1.43亿元、银行贷款超6亿元，涉及永宁华中路工业园、九洲基广成路工业园、绩西合二工业园、东升社区工业园4宗“工改”项目。通过“P+EPC+O”模式（策划+设计施工+运营），实现项目从规划到招商的全周期管理，推动联丰社区103亩聚宝工业园等标杆项目落地。

城建总公司以党建引领为出发点，凝聚“工改”强大合力，整合小榄镇建筑工程公司、小榄镇建筑设计院、小榄镇建设监理有限公司等属下企业，实现“工改”项目从规划设计到施工建造、监理管控的全程把控。合共承建“工改”项目厂房面积超50万平方米；设计、监理的“工改”项目面积超过140万平方米。