一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是全镇的奋勇争先年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，小榄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府工作部署，在镇党委的坚强领导下，全镇上下聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，攻坚克难、砥砺前行，推动小榄现代化建设迈出新的坚实步伐，为“十四五”画上圆满句号。

这一年，我们凝心聚力拼经济、促发展，经济运行稳中有进。综合实力稳步提升，镇域经济高质量发展迈上新台阶。2025年，全镇GDP达610亿元，同比增长5.1%，总量在全市居首，连续三年对全市经济贡献度排名第一，成为全市唯一荣获“第五次全国经济普查国家级先进集体”的镇街。有效投资持续扩大，深入实施榄商升级、榄商回归、新商招引“三商行动”，成功引进禾邦、酷骑等一批优质项目，推动47个榄企增资扩产项目落地，计划总投资超32.33亿元；全年签约项目59个，投资额超55.48亿元；全年纳入市重点建设项目、总投资超123亿元的25个项目全部动工，12个项目顺利投产；积极向上争取各类政策性资金，全年共获批专项债资金4.7亿元，为木林森、榄菊等4个工业技改项目争取超长期国债资金3043万元。消费市场活力不断释放，精心策划开展车房联展、脆肉鲩·菊花美食文化周等系列促消费活动，全年实现社会消费品零售总额278.6亿元，总量居全市第一。对外贸易稳中提质，超400家次企业“抱团出海”参展，进出口总额达247.7亿元。市场主体培育成效显著，建立健全“小升规”动态培育机制，全镇市场主体突破12万户，亿元以上企业271家，“四上”企业数量超1700家，数量均居全市第一。

这一年，我们坚定不移抓改革、谋创新，发展动能加速释放。产业空间不断拓展，深入实施“工改创标”行动，累计打造7个全市第一的“工改”模式，拆除整理低效工业用地超6500亩，建成超550万平方米高标准厂房，拆旧建新完成量居全市第一。平台能级持续提升，中山市小榄高新技术开发区成功通过验收，即将成为全市唯一省级高新区。产业协作有力加强，深化“深圳研发＋小榄转化”“深圳总部＋小榄基地”等合作模式，粤深·湾区智谷产业园区一期招商率达100%，深圳企业占比近40%；引入中国光谷知名科技成果转化机构，共建大湾区产业创新发展研究院。“智改数转”步伐加快，智能锁具行业入选全国中小企业数字化转型参考样本；累计推动926家规上工业企业实施数字化转型，覆盖率达92%，总量居全市第一；木林森、崧盛等8家企业获评2024年市级数智标杆，示范工厂、示范车间、工业互联网标杆示范项目认定数量均居全市镇街首位。创新主体扩容提质，全年高企认定申报量达219家，总量排名全市第一；卓满、元一、宝路盛三家企业成功入选国家专精特新“小巨人”。营商环境迭代升级，在全市率先推出“榄商尊享”重点企业服务VIP卡，为全镇约1800家企业及高管人才提供精准服务；深化“10分钟政务服务圈”建设，全年共办结高频事项47.62万宗；累计组织9场专题供需对接活动，召开37场政企座谈会，共惠及企业超1210家。

这一年，我们持之以恒锻长板、补短板，协调共进步伐坚实。典型镇村建设成果丰硕，镇党委荣获省“百千万工程”表现突出集体，成为全市唯一获此殊荣的镇街党委；在2025年省“百千万工程”现场会上，小榄作为全省唯一的镇级代表作了汇报发言，会上省委、省政府主要领导对中山、小榄的“工改”和治水工作表示肯定；东区、高沙、绩东二入选第二批省级典型村，裕民、兆龙、绩东一和西区纳入第三批省级典型村培育名单。农村集体经济提质增效，29个村（社区）平均集体经济收入突破亿元，打造13个“亿元村”，占全市总量超7成。特色农业产业做优做强，做好“两花一鱼一果”特色农产品文章，小榄食用菊通过新零售平台“盒马”走向全国40多个城市餐桌，脆肉鲩产业综合产值超15.4亿元，九洲基石硖龙眼等品牌知名度明显提升。农文旅体融合蓬勃发展，2025年小榄菊花会吸引海内外游客83万人次，拉动园内消费约2300万元；投资15亿元的宁徽园项目落地开放；作为中山国际棒垒球中心核心配套的熊猫里项目正式动工。共同富裕成果不断深化，开启第二轮镇内结对帮扶，投入帮扶资金600万元支持8个“造血”项目，6个被帮扶村集体经济相比2021年增长20%；累计动员社会力量投入超3亿元支持“百千万工程”，凝聚共建共治共享强大合力。

这一年，我们全域统筹塑形态、促提升，美丽小榄成色更足。城乡面貌焕然一新，全域推进人居环境综合整治，东升三鸟市场、益隆桥下公园实现美丽蝶变，高标准完成G105国道（小榄段）双向28公里、703栋建筑整治提升，广珠西线沿线196户存量农房风貌大幅提升，通讯线整治工作在全省圩镇通讯线路整治评估中获评优秀等次。城市品质持续提升，中山国际棒垒球中心片区从业态低端、形态落后的城郊农村变为现代化体育新城，建成6条配套道路并打通龙昌路10年断头路，金菊花园小区等3个老旧小区焕新升级。绿色家底更加厚实，大力推进拆围透绿、沿线植绿、挖潜添绿，建成575户美丽庭院、100个“四小园”，种植苗木超3.7万株，打造“一村一品”主题林、景观带、示范点51个，新增绿化面积超10万平方米。“六污同治”持续发力，农村生活污水治理率达100%，未达标整治工程截污主管网铺设超257公里，劣V类河涌减至14条，较2021年央督时数量大幅下降81%。美丽河湖成效显现，全力美化绿化一河两岸，投入超2000万元对流板大涌、北部排灌渠等实施岸线整治提升工程，加快打造5条美丽河、生态河、经济河。生态屏障愈加牢固，大气、水、土壤、固体废物等污染防治有力有效。

这一年，我们用心用情惠民生，暖民心，民生福祉更有质感。就业形势稳定向好，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，优化“10分钟就业服务圈”布局，对超1万名失业人员提供“一对一”服务。“一老一小”保障增强，推动养老服务扩能提质，获省委主要领导肯定的“香山长者饭堂”累计服务超37万人次，扎实推进“守护银龄健康圈”建设；持续优化教育资源供给，发动社会力量筹资超2800万元的利生小学新教学楼建成启用，全镇新增中小学公办学位2200个、幼儿园公办学位1170个；深化校家社协同育人，高标准建成家庭教育指导服务中心，在全市率先实现家庭教育指导服务站村（社区）一级全覆盖。健康小榄成色更足，着力优化“15分钟医疗卫生服务圈”，小榄人民医院与汕头大学医学院共建汕头大学医学院小榄临床学院，陈星海医院与广东药科大学共建广东药科大学新型直属中西医结合医院，香港理工大学（中山）技术创新研究院大湾区转化中心顺利揭牌，社区卫生服务中心及站点在全市率先设立独立的家庭医生签约服务区。“棒球小镇”名片更亮，成功承办第十五届全国运动会棒垒球赛事，东升初级中学棒球队等3个青少年棒垒球队四度登顶全国冠军。文明水平持续提升，深化新时代文明实践，小榄镇获评“全国文明村镇”，镇志愿者协会获评全市唯一的省级首批“湾区观察”志愿服务观察点。民生底线有力兜牢，全年发放各类保障金、救助款达5617.7万元，惠及群众21.6万人次。

这一年，我们从严从实防风险、保安全，社会大局和谐稳定。政治安全责任压紧压实，守好意识形态阵地，圆满完成全国两会、“9·3”阅兵、党的二十届四中全会、十五运会等重点时期维稳安保任务。基层治理效能持续提升，完善“1＋6＋N”工作体系建设，实现镇村综治中心“1＋29”全覆盖实体化运行；积极探索小榄特色群防群治模式，组建厂企安全员、“菊城平安哨”等队伍，织密专群结合、警民联防的防控网络，分区域重点防控模式获全市推广。矛盾纠纷化解有力有效，全年共排查化解突出风险隐患1155宗，办结镇领导包案11宗，一般矛盾纠纷化解率达100%。违法犯罪打击成效明显，保持严打违法犯罪高压态势，全镇原始刑事治安警情同比下降15%。公共安全保障坚实有力，开展道路交通安全隐患“归零”行动，全镇道路交通事故死亡人数同比下降13.8%；严守安全生产底线，火灾起数同比下降42.8%，全镇亿元GDP生产安全事故死亡率居全市低位；强化食品药品安全监管，全年未发生群体性食品安全事故。防灾减灾能力不断增强，有效应对处置多轮强降雨、“龙舟水”及超强台风“桦加沙”等极端天气。

此外，法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设一体推进，民族、宗教、港澳事务、侨务、档案等工作扎实开展，国防动员、双拥共建、退役军人服务保障等工作持续加强，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等桥梁纽带作用有效发挥，各项事业取得新进展。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，小榄经济社会发展仍面临一些困难和挑战。一是城市发展空间受限，土地供应不足，制约项目落地和城市功能提升，现代化小城市发展格局尚未成型。二是产业层次偏传统，R&D投入强度低于全市平均水平，传统产业转型升级步伐仍需提速，新兴产业发展壮大尚需时日，新旧动能转换任务艰巨。三是招商引资还需加力发力，高质量项目储备较少。四是基层治理面临多重考验，历史遗留问题多、包袱重，城乡建设管理还需优化，公共服务距离群众期盼还有差距。五是镇财政收支矛盾突出，“三保”压力大。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

二、2026年主要工作安排

2026年是“十五五”规划开局起步之年，也是小榄乘势而上加速突破、跃上发展新台阶的关键一年，做好今年工作意义重大。镇党委将2026年定为乘势跃升年，全镇上下要增强走在前列的决心、勇挑大梁的担当、敢为人先的魄力，奋力在新起点上增创新优势、实现新突破，努力向省委、市委和全镇人民交出新的高分答卷。

今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，奋力打造“一个支点、两个示范、三个高地”的“1＋2＋3”发展格局，即中山融湾入圈的重要支点、镇域经济高质量发展标杆示范、产城融合城乡融合现代化小城市标杆示范、区域产业科技融合发展高地、湾区镇域改革开放高地、宜居宜业宜游品质生活高地，实现“十五五”良好开局。

今年全镇经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值增长5%左右，全力争取最好的结果；社会消费品零售总额增长4%，规模以上工业增加值增长2%，居民收入增长与经济增长基本同步。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作。

（一）聚力粤港澳大湾区建设，打造中山融湾入圈的重要支点

深化深中一体化发展。紧抓中山建设珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区的重大机遇，更加积极主动融入深中一体化进程。推进深中产业链供应链精准对接，大力推广“深圳研发＋小榄转化”“深圳总部＋小榄基地”“深圳链主＋小榄配套”等产业协同模式。主动融入广深港澳科技创新走廊，积极运用深圳等先进地区的科创、人才等优质资源，增强承接与转化能力。加力推进营商环境一体化，深化“深中通办”“跨域通办”等特色服务机制，优化升级“菊城政务通”专窗服务，努力打造“跨城无感”的优质营商环境。

加强与港澳交流合作。强化经济领域协同，推动与港澳在先进制造业、现代服务业等领域的深度对接，共同提升区域发展能级。建强医疗合作平台，依托陈星海医院作为全国首家粤港共建三甲中西医结合医院优势，深化“港澳药械通”政策应用，加强粤港澳医疗标准衔接与产学研合作。拓展人文交融新空间，深度参与人文湾区建设，积极开展人文领域交往交流，擦亮“小榄菊花会”国家级非遗品牌，丰富优质文化供给。深入推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设，扎实推进“百万英才汇南粤”行动，着力营造适宜人才发展的优质生态。

强化与周边城市联动。促进产业链协作配套，围绕智能家居、高端装备等重点领域，强化与佛山、江门等周边城市的分工协作，形成优势互补、高效联动的产业生态。加强与周边城市交通对接，争取中山城际铁路S1线纳规建设，探索S1线与G105国道公铁复合共建模式。构建开放协同的区域创新生态，加强与周边城市在技术研发、成果孵化及资本对接等方面的合作，促进“科技—产业—金融”良性循环。强化公共服务与社会治理共建共享，积极拓展与周边城市在文化旅游、医疗卫生、教育体育等领域合作，打造跨域联游精品线路，共建优质生活圈。

（二）聚力实体经济为本、制造业当家，构建具有小榄特色优势的现代化产业体系

统筹优化产业发展空间。加大土地整备攻坚力度，力争2026年整备可供应工业用地超350亩。以“工改”为抓手，加快打造传统产业转型升级主阵地、新兴产业创新集聚区、未来产业孵化摇篮，构建生产、生活、生态“三生”融合的高品质产业空间。探索更多“工改”模式，加快推动九洲基、联丰等社区连片收储项目落地见效，推进“古镇—横栏—小榄”跨镇街连片改造。深化“工改”招商联动，精准匹配项目需求，用好预受理、并联审批等机制，推动更多项目“拿地即动工”。优化土地开发利用，力争纳入市级土地1.5级开发试点，探索存量批而未供用地“由闲转用”的有效路径，积极推动轻轨南站片区、体育新城、文化中心、龙山南等政府连片储备用地开发。

加快推动传统产业升级。加快传统产业智能化、绿色化、融合化焕新升级，通过“链式改造”推动五金锁具、电子电器、板式家具等传统优势产业向价值链中高端迈进，实现增品种、提品质、创品牌。加大技术改造力度，引导和支持企业持续加大研发投入，提升自主创新能力，加快科技成果转化，全年新增120家以上企业开展技术改造、技改投资额超24亿元。支持企业开展数字化智能化转型，累计推动120家灯饰、家电、智能家居企业开展数字化转型城市试点改造、50家规上企业开展数字化改造。深入实施强优品牌战略工程，完善品牌准入、评价与推广机制，加快培育一批影响力大、带动作用强的企业、产业品牌，让“小榄制造”含金量更高、知名度更广。

培育壮大新兴产业和未来产业。结合小榄区位和产业实际，聚力重点产业链建设，“一群一策”支持新一代信息技术、新能源、新材料、低空经济、人工智能、机器人等新兴产业和未来产业发展聚链成势。加快培育新兴支柱产业，大力发展低空经济，推进低空产业载体和基础设施建设，打造低空物流、城市治理等应用新场景；支持人工智能产业发展，积极对接深圳、中山人工智能产业协会资源，推动不少于2个典型场景应用，更好赋能千行百业。加强未来产业前瞻布局，用好用活上级政策，发挥镇内基础优势，积极融入全市具身智能等未来产业发展布局，支持镇内相关产业链上下游骨干企业发展，努力将“人工智能＋机器人”打造为未来的新支柱产业。

促进服务业优质高效发展。大力推进先进制造业和现代服务业融合发展，建立现代服务业招商项目库，强化服务业招商引资，力争完成不少于20个服务业发展重点任务。推动生产性服务业提质增效，发展研发设计、信息服务、检测认证、会计、法律、会展、广告等服务业，提升工业设计公共服务能力，更好助力榄商榄企高质量发展；深化“会展＋”多业态发展模式，推动轻工机械展览会等会展与文旅、赛事、消费等业态深度融合。促进生活性服务业向品质化、多样化、便利化发展，持续发展直播电商、上门服务、即时零售等新模式新业态，丰富住宿餐饮、养老托育、文化旅游、工业旅游、物业家政等服务业供给。

（三）聚力改革创新赋能，激发高质量发展动力活力

深化重点领域改革。深度参与特大镇（中心镇）扩权赋能改革，进一步提升镇域发展硬实力和辐射带动力。聚焦牵动高质量发展大局的关键领域大力改革，扎实推进土地整备、资源盘活、“工改”、旧村改造、招商引资、产业升级、电商拓展、上规上限、专项债申报、智慧治理等“十大攻坚行动”。深化减员节支增效集成式改革，做实做细办公场所优化，推动编制与人员结构动态调整，进一步提升干部队伍工作效能。推进镇域“一把扫把”改革，提升城市精细化管理水平。推进智慧停车“一张图”改革，加快破解停车难问题。推进校园餐“食品加工中心＋卫星厨房”模式改革，探索“前端统筹＋后端优化＋智慧取餐”新路径，破解厨房空间不足难题。

深化营商环境改革。大力实施政务服务升级改革行动，推行“一个专厅集成办、一位专员全程办、一辆专车上门办”的“三专”政务服务，优化“一窗受理、并联审批”等服务，拓展“人工智能＋政务服务”应用，推动企业服务向智能化、个性化、精准化升级。深化审批制度改革，完善重点项目审批代办制，推进项目全生命周期数字化管理，努力打造全市审批速度最快、项目落地最快、服务最好的镇街。深化“10分钟政务服务圈”建设，优化小榄政务服务中心功能布局，推动300个高频服务事项向村（社区）延伸，构建全域覆盖、便捷高效的现代化政务服务体系。完善供应链供需对接机制，通过“政府搭台、企业唱戏、供需牵手、专班服务”，助力企业降低生产成本、缩短对接链路、拓宽市场渠道，培育更加优质的本地产业生态。规范涉企执法，推行包容审慎监管，营造更加适宜企业发展的良好环境。

推动产业科技互促双强。全力提升创新平台能级，建优建强小榄省级高新区，以点带面推动科技创新与产业创新深度融合。强化企业科技创新主体地位，加大对企业研发的支持力度，力争全年R&D经费增长20%。完善科技企业梯度培育链条，引导中小企业走专精特新之路，力争成功申报高新技术企业120家、省级专精特新企业25家、国家级“小巨人”企业3家。深入推进“智改数转”，搭建数字化智能化服务平台，支持工业企业设备换新、机器换工、生产换线、产品换代。加力做好人才引育工作，持续发挥陈星海医院人才工作站、港澳同乡会等单位团体作用，吸引更多人才在小榄创新创业、逐梦圆梦。

（四）聚力扩内需稳外贸，全面夯实经济稳增长基础

加力扩大有效投资。坚持抓大抓重，系统谋划并靠前实施一批“十五五”规划重大项目，争取纳入省、市重点建设项目31个、总投资超105亿元。构建全镇招商“一盘棋”格局，发挥“招商大使”桥梁纽带作用和“以商引商”乘数效应，力争全年完成签约投资额100亿元、在“10亿＋”项目上实现新突破。深挖存量潜力，支持优质企业增资扩产，推动澳凯、川行、岩峰、禾邦等项目落地。拓宽资金来源渠道，积极争取并用好专项债券、超长期特别国债等政策性资金，深化“债贷联动”模式，推进水利、交通、市政、能源等一批补短板、强基础、利长远的项目建设。激发民间投资活力，面向民间资本常态化推介重大项目，撬动社会资本“投早、投小、投硬科技”。

充分激发消费潜能。巩固提升传统消费，扎实开展以旧换新等系列促消费活动，提振汽车、住房、家电家居等消费活力。培育壮大新型消费，积极发展数字消费、绿色消费、健康消费。拓展多元消费场景，围绕服务中山打造“棒球之城”，持续扩大高品质文化演出和体育赛事供给，精心承办2027年WBSC世界棒球12强赛资格赛等高水平赛事；推动中山国际棒垒球中心、小榄菊花园、宁徽园等关键节点串珠成链，大力发展赛事、会展、美食经济。优化升级消费环境，鼓励镇内六大商圈差异化发展，高标准建设樱花里特色商业街，启动沙口粮仓酒店和汇丰城五星级酒店项目建设，全面提升消费便利性与体验感。

着力稳外贸拓市场。实施市场多元化战略，巩固欧美日韩等传统市场，重点开拓东欧、中东、南美等新兴市场，挖掘外贸增长潜力。大力发展电商经济，发挥俊凯、旭阳等一批先行企业示范作用，引进繸子科技、少年派等跨境电商服务平台，推动重点企业由批发向零售转型，动员服装、家电等行业企业独立开展电商业务，壮大电商零售规模；以小榄五金锁具省级“跨境电商＋产业带”试点建设为契机，高质量打造小榄海港中心等特色跨境电商集聚区。积极融入和服务“中山制造＋海南展销”格局，借助海南自贸港政策与平台优势，拓展内外销新路径。

（五）聚力“百千万工程”，建优“两融合”现代化小城市

提升城市规划建设管理水平。积极优化城市规划布局，聚焦环境更优美、创业更便利、生活更优质目标，着力打造近悦远来、安居乐业的现代化小城市。持续完善城市基础设施，推进合丰路、创利路、永星路、永宁工业大道等一批道路建设改造，加快打通泰裕路、兴成路等“瓶颈路”，加强鸡笼水闸、中顺大围等防洪排涝设施改造，新建30个公共新能源汽车充电桩。加快推进城市更新，积极推动绩东一社区轻轨南旧村改造、新市社区老旧街区改造、沿江示范带老旧街区改造等项目实施。提升城市管理效能，加快东升片垃圾中转站升级改造，推进路灯智慧化改造，镇村联动深化“两违”治理，整治违规立面广告和招牌设施不少于1200平方米，塑造整洁、有序、安全的城市空间。

推动城乡面貌全域焕新。统筹推进人居环境综合整治，聚焦重要节点、重要线路、重要区域，打造一批精致点位、美丽线路、精品片区，带动城乡形态点上出彩、线上美丽、片上焕新。打造高品质绿色空间，持续开展全域见缝插绿，种植各种苗木超4万株，绿化面积超10万平方米，建设“四小园”超50个。全域推进农房风貌管控提升，完成不少于500户存量农房提升。巩固提升治水成效，实施裕安涌支暗涵、合丰涌整治工程，扎实做好河道清淤、管网维护，力争完成140家工业企业雨污分流改造。推进美丽河湖保护建设，打造提升2条市级美丽河湖，建设裕安涌高沙段、金鱼沥涌等一批精品滨水廊道，提升城市景观，提供高质量的公共活动空间。

打造宜居宜业和美乡村。积极发展新型农村集体经济，突出抓好典型培育村建设，高标准谋划推进永宁社区千亩农地项目，做好农村集体“三资”管理。大力发展特色农业产业，推动“两花一鱼一果”规模化、品牌化发展，加强农产品精深加工，做大做强脆肉鲩产业。健全乡村治理体系，完善村（居）民小组长履职激励约束机制。协同推进乡村振兴，完善镇内结对帮扶机制，年内再投入帮扶资金600万元，加快提升被帮扶村（社区）自主造血能力，广泛动员群众、企业家、港澳台同胞、海外侨胞参与“百千万工程”。深化东西部协作、省内对口帮扶和产业协作等工作。

（六）聚力惠民生解民忧，不断增强群众幸福感获得感

持续加大民生保障力度。促进高质量充分就业，推进省级就业公共服务能力提升示范项目，优化“10分钟就业服务圈”，完善“镇—村（社区）—网格”三级联动服务机制；聚焦重点群体开展就业帮扶，实现帮扶覆盖率100%；支持灵活就业，推动新就业形态健康有序发展。开展治理欠薪等专项行动，加强重点领域用工监管，健全镇、村（社区）、企业三级劳动争议调解组织体系，强化劳动者权益保障。持续擦亮小榄养老服务品牌，办优长者饭堂、长者学堂，提升医养结合与托养能力。健全多层次社会救助体系，实施“一站式”救助模式，建立“一门受理、协同办理”机制，建优“粤助粤好”智慧救助体系，筑牢民生保障安全网。扎实办好十件民生实事。

推进公共服务提质增效。办好人民满意的教育，推进幼小衔接与“教共体”建设，实施新胜小学和绩东二小学扩建等项目，全年新增普惠性幼儿园学位1170个、公办中小学学位2100个；加快推动宁徽学校建设，着力打造优质民办教育标杆。建强家庭教育服务阵地，优化村（社区）家庭教育指导服务站建设，构建“镇域统筹、社区联动、全域覆盖”服务网络。推进健康乡镇建设，持续提升医疗卫生水平，完善小榄人民医院与东升医院、社区卫生服务中心的共建机制，支持陈星海医院打造粤港澳大湾区中西医结合医院标杆，推进全镇医疗机构信息化集成平台建设，优化升级镇内合作医疗。

丰富群众精神文化生活。深化精神文明建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，打造一批立得住、叫得响、传得开的文明实践品牌。提升群众文明素养，持续办好小榄“慈善万人行”活动，建设崇德向善、博爱包容的文明城市；深入开展爱国卫生运动，普及文明健康生活方式。繁荣发展文体事业，优化“香山书房”运营机制，拓展“文化村长”成效，扩大高品质公共文化服务供给；依托宁徽园、中山国际棒垒球中心，培育引进高品质研学项目，加快和祥图书馆、镇工人文化宫项目建设。全力讲好小榄故事、传播菊城能量，塑造更具影响力的城市形象。

（七）聚力统筹发展和安全，全力打造更高水平的平安小榄

防范化解重点领域风险。加快构建房地产发展新模式，引导房地产企业优化住房供给，推动小榄房地产市场平稳健康发展。科学合理控制债务规模，管好用好各类债券资金。加强金融风险监测预警处置，持续加大防范和打击非法金融活动力度。夯实粮食安全根基，全面加强耕地保护，持续推进高标准农田建设，实现全年粮食生产“三增”。

织密织牢公共安全防护网。坚决打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战，加强道路运输、危化品、电动自行车、食品安全等重点领域安全监管，建好镇第二消防站和“五分钟消防救援圈”。持续开展风险隐患大排查大整治，建立健全重大事故隐患动态清零常态化机制，坚决守住不发生较大以上安全事故底线。提升防灾减灾能力，完善“三防”工作统筹协调机制，加强巡护查险，优化预报预警，健全应急救援力量体系，加强应急救援物资储备。常态化推进扫黑除恶工作，严厉打击突出违法犯罪。

做实做细做精社会治理。坚定贯彻总体国家安全观，深化网络空间安全综合治理，守护好政治安全和意识形态安全“南大门”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“1＋6＋N”社会治安综合治理工作体系建设，提升镇村两级综治中心运行实效，推动信访工作提质增效，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。建强“粤平安”综治指挥调度平台，打造数据赋能应用场景，提升社会治理现代化水平。完善劳动争议多元化解机制，推动调解、仲裁、诉讼有效衔接。

（八）聚力提升政府治理效能，建设人民满意的服务型政府

全面加强党的领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格执行“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将坚持党的全面领导贯穿于政府工作的全过程、各方面，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省委、市委、镇党委工作要求不折不扣落地见效。

深入推进依法行政。深入践行全过程人民民主，自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察专责监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。坚持全面依法治镇，扎实推进法治政府建设，不断提升政府工作法治化、规范化水平。坚持民主集中制，健全依法决策机制，全面落实重大决策、行政规范性文件合法性审查，促进行政决策科学化、民主化、法治化。严格规范公正文明执法，优化行政执法监管体系，持续提升执法质量。强化政务公开和政府信息公开，主动接受社会和舆论监督。

全面提升行政效能。健全重点工作项目化、清单化、责任化管理机制，推动工作能早则早、能快则快，确保各项任务高效落实。创新惠民惠企服务供给，用心用情解决群众和企业急难愁盼问题，提升服务精准性和满意度。健全激励和容错机制，全面落实“三个区分开来”，强化正向激励，旗帜鲜明为担当者撑腰、为实干者鼓劲，以效能提升推动发展提速。牢固树立“过紧日子”思想，把有限资金投向发展紧要处、民生急需处，积极争取上级政策、资金和项目支持，提升资金使用效益。

持之以恒正风肃纪。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，树立和践行正确政绩观，持续深化纠治“四风”，重点整治形式主义、官僚主义。强化廉政风险防控，紧盯农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设、困难群众救助、镇属集体经济等重点领域，大力整治群众身边不正之风和腐败问题。完善权力运行监督制约体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化审计、财会、统计等监督合力，推动权力在阳光下运行，营造风清气正的政治生态。

各位代表！蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府以及镇党委的正确领导下，拿出敢为天下先的魄力、敢啃硬骨头的担当，干字当头、真抓实干、埋头苦干，为加快将小榄建设成为粤港澳大湾区的一颗璀璨明珠而不懈奋斗！

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名词解释

1．“六污同治”：同时开展未达标水体整治、农村生活污水治理、工业企业雨污分流改造、住宅小区雨污分流改造、农业面源污染治理、城市面源污染治理。

2．“守护银龄健康圈”：深化医养结合，聚焦老年人认知障碍筛查、评估与早期干预等服务，增强老年人的健康管理意识，营造关爱老年人、支持健康老龄化的社会氛围。

3．“菊城政务通”专窗模式：聚焦重点企业、重点项目、特殊群体三大服务对象，通过“一窗整合、全程帮办、数字赋能”，推动政务服务从分散办理向集成服务转型。

4．镇域“一把扫把”改革：通过分步整合镇属及各村（社区）环卫维护作业，统一实施全镇域环卫维护作业，构建“一把扫帚扫到底”的环卫一体化体系。

5．智慧停车“一张网”改革：通过数字化技术整合镇内各类停车资源，搭建智慧停车大数据平台，提供托管服务、通停统付及轨迹追踪等功能，实现集约管理与高效利用。

6．“食品加工中心＋卫星厨房”模式：在校外建设食品加工中心，进行食材初加工与冷链配送，在校内建设智能厨房，按规范流程加工食品，保障供餐品质与食品安全。

7．“债贷联动”：以国企或镇属企业为项目单位，在项目符合“地方政府专项债券可用作项目资本金的行业”的条件下，以政府专项债券为项目资本金，搭配银行贷款作为补充资金的创新融资模式。

8．“粤助粤好”智慧救助体系：通过统筹救助资源、强化部门协同、深化数据共享、优化需求评估、汇集多元力量等措施，实现社会救助事项“一门受理、后台分办、集成服务、一次办好”。

9．“教共体”：即城乡义务教育共同体，由义务教育阶段城区或镇街优质学校与乡村或镇街学校结对形成办学共同体，实现以强带弱、共同发展，提升城乡义务教育优质均衡水平。

10．“五分钟消防救援圈”：通过优化消防救援力量布局、完善应急响应机制，建立接警后5分钟内救援力量即可到达灾害现场并开展救援工作的消防救援体系。