不忘初心、牢记使命

　　奋力开创新时代五桂山改革发展新局面

　　——在五桂山2017年度工作总结会议上的报告

同志们：

　　今天的会议是五桂山贯彻落实市委第十四届二次、三次全会、市第十五届人大四次会议精神，总结回顾过去一年的工作，明确2018年奋斗目标和主要任务而召开的一次重要会议。会议的主题是：不忘初心、牢记使命，奋力开创新时代五桂山改革发展新局面。受区党工委、办事处委托，下面，我向大会作工作报告。

　　一、2017年工作回顾

　　2017年是五桂山承前启后、巩固提升生态优势、开启绿色发展新局面、在动能转换过程中实现经济稳中向好的一年。一年来，五桂山在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东工作重要指示批示的精神，按照省委十二届二次、三次全会和市委十四届二次、三次全会部署，团结带领全区广大干部群众，紧紧围绕建设充满创新活力的生态健康之城，坚持用新发展理念统领发展全局，主动适应、把握和引领经济发展新常态，积极构筑区域发展优势，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全区经济社会保持平稳健康发展。

　　（一）经济发展平稳向好。实现地区生产总值27.70亿元，增长5.6%，完成目标任务的140%，较去年同期的1.3%提高4.3个百分点。服务业平稳较快发展，实现第三产业增加值15.93亿元，增长9.1%，完成目标任务的182%,三次产业结构优化为3.1:39.4:57.5，服务业增加值占比提高1.9个百分点。出口回稳带动规上工业降幅缩窄；固定资产投资大幅增长，全社会固定资产投资13.47亿元，同比增长108.9%，增速排名全市第一。消费保持平稳增长，社会消费品零售总额5.44亿元，增长2.4%。完成国地两税收入5.76亿元，同比增长19.13%。完成市级税收2.66亿元，可比增速24.2%，增速全市排名第四，市级税收完成率105.6%。

　　（二）创新动能稳步提升。大力实施创新驱动核心战略，落实产业扶持和创新驱动配套奖励资金1382万元，推动重点企业技术改造和创新平台建设，全年实现技改投资1.20亿元，同比增长1%，高出全市1.5个百分点。狠抓高新技术企业培育，落实高新技术企业扶持政策，全年新增省级高新技术企业10家，入库12家，超额完成市下达的工作任务3家，省级高新技术企业总量增加至25家。创新能力进一步提升，全区研发经费支出占比提高到3.11%，截至11月份，有效发明专利申请量、发明专利授权数和发明专利拥有量分别为249件、47件和101件，分别增长32.45%、80.77%和48.53%，完成市下达任务的107.33%、151.61%和136.49%。威斯达公司和读书郎公司获得市科技进步奖。创新平台建设加快推进，与国家林科院木材研究所携手合作共建中山市沉香检测中心。

　　（三）城乡建设扎实推进。加快推动“三规合一”，完成长命水-龙石村、南桥-桂南村土地利用规划编制，成为全市唯一的村级土地利用规划省级试点。配合市规划局开展城市总体规划编制工作，完成沉香小镇、岐澳古道等一批专项规划。积极融入组团式发展，主动加强与中心组团及周边镇区交通基础设施的内联外接，坦洲快线试点路段动工建设，提前完成马石路、沙石路升级改造征地任务。特色小镇建设步伐加快，规划设计方案高票通过市专家组评审，森宝沉香技术研究所、心品汇、元一等多家知名沉香企业相继入驻，秀丽湖污染整治、长命水工业区改造等一批特色小镇配套项目加快推进。统筹城乡土地集约利用，处置闲置土地371.2亩。开展城乡环境综合治理，清拆违法建筑14宗5900平方米，违章广告牌235块2500平方米。加快推进桂南、龙石片区污水管网收尾工程。大力推进农村土地确权工作，颁证率达101.6%，全市排名第二。秀美村庄连片示范带建设顺利通过市年度考核验收。

　　（四）生态优势巩固提升。坚守生态保护底线，落实生态保护属地责任，投入财政资金2855万元用于生态补偿、森林抚育、水资源保护、污染防治、地质灾害整治等，进一步巩固生态修复成果。积极参与国家级自然保护区、国家森林城市创建工作，抓好“三年绿化美化提升”，共改造林相300亩，抚育生态景观林150亩，抚育中幼林400亩。强化环境保护刚性约束，以落实省环保督导组整改为抓手，全面从严落实环保监管和环境执法，开展双随机抽查、违法违规建设项目整治等专项行动60次，立案查处环境违法行为15次；受理环境信访113宗，约谈各类企业、建筑工地施工单位35家；指导28家企业按照环保要求落实完善整改，向13家企业提供环评办理指引、环保竣工验收指导等服务。实施最严格水资源管理，治理内河涌4条。

　　（五）民生福祉持续增进。保障和改善民生，继续加大各项民生事业投入，财政民生支出1.93亿元，占财政支出比重达58.48 %。扎实办好五桂山十件民生实事，公共安全、社会保障、公办教育、食品安全、政务服务等群众满意度稳步提升。公办教育水平更优，新增义务教育阶段公办学位222个，财政购买民办学位482个，“两为主”比例达到47%，连续四年获得中山市“镇区推进素质教育目标管理评估先进奖”，连续三年被评为中山市先进教育督导责任区，获得中山市初中教学质量评价先进镇区一等奖，被评为2017镇（区）教育事业发展水平优秀镇区。健康服务更广，实现常住户籍居民家庭医生式服务签约率、居民健康档案建档率均达到100%。食品药品安全保障更强，在长命水创建一条市级食品安全示范街，市场检测点、快检中心共抽样8475批次，合格率为100%。社会保障水平更高，低保户、特困户、残疾人等弱势群体生活补助标准较上年提升30.6%，困难群体社会救助及重疾医疗救助标准分别提升8.3%和53.1%。就业保障更充分，新增就业1002人，城镇创业231人，全年社保业务内控零出错，业务综合评比连续10年名列全市第一。完成保障性住房建设、“双低”家庭危房改造任务。群众性文体活动丰富多彩，举办文化惠民演出12场次，群众性体育赛事8场次。

　　（六）社会治理扎实有效。深入开展文明城市创建工作，集中整治户外广告、城市“牛皮癣”、环境卫生、交通秩序，大力弘扬社会主义核心价值观，传播正能量，广泛开展“五桂山好人”评选，2人被评为“中山好人”并获得“广东好人”提名，文明城市创建工作综合测评排名全市前列，为中山市第五次蝉联全国文明城市作出贡献。推进文化强区建设，75%的行政村创建成为国家基层综合性文化服务中心。全力推进扫黄打非工作，维护了意识形态安全。优化积分制管理，274名流动人员及其子女共享积分入户入学成果。深化社会治安综合治理和预防化解社会矛盾，全面推行“中心+网格化+信息化”，增强防范风险和维护稳定能力，圆满完成党的十九大维稳安保特别防护期任务。妥善处置各类历史遗留问题，啃下城桂路尖山食店交通黑点、秀丽湖鱼排污染等“硬骨头”。积极推进依法治区、依法行政工作，坚持在法治框架下化解矛盾纠纷，依法化解长命水村股权纠纷信访案件，成为全市处置农村股权纠纷问题的“五桂山经验”。处置劳资纠纷255宗，涉及人数1232人，涉及金额1071.51万，结案率99.6%。深化“最平安镇区”创建工作，全年未发生命案等七类严暴案件、暴力涉恐案事件、群体性事件、非正常上省进京上访事件以及交通、消防、生产安全重特大事故，连续第4年被市综治委授予“中山市社会治安综合治理暨平安创建优秀镇区”荣誉称号，连续3年“群众安全感”和“政法工作满意度”测评均位居全市第一。全面开展“阳光征兵”工作，超额完成2017年度的征兵工作任务，并被评为“2017年先进武装部”。扎实推进人大工作规范化建设，长命水人大代表联络站先行先试，创建成为全市示范点。科学应对极端天气灾害，有效抵御“天鸽”等强台风侵袭。新时期精准扶贫工作开展良好，扎实有序开展肇庆市封开县西村村、扶学村、芬守村对口帮扶工作。外事侨务、港澳、民族宗教、应急管理、统计、审计、工会、妇女儿童、共青团、人防、档案、地方志等各项工作取得新成绩。

　　（七）党的建设不断夯实。聚焦党建主业，落实管党治党主责，推进全面从严治党。强化理论武装，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。强化党工委领导核心，认真履行意识形态安全职责，严格执行“三重一大”事项民主决策议事规则，建立书记会议、党工委会议、党政班子会议逢周一召开的“周例会制度”和每月30号的中层干部“月例会制度”，邀请纪工委书记、组织委员列席书记会议。坚持正确选人用人导向，党工委会议共讨论干部人事任免6批27人次，其中提拔干部4人次，交流岗位12人次。落实领导干部驻点普遍直接联系群众，班子成员带头做到“常下村、常在村、常惠村”，每位干部包干到户，联系七户村民，每周二入户家访。加强基层组织建设，圆满完成村（社区）“两委”换届选举，实现一次性足额选举成功100%，组织意图人选高票当选100%。强化廉政风险防控，修订财务管理制度，规范公务接待，严格财经纪律，强化“三公”经费管理；完善政府采购和工程招投标相关制度，成立独立运作的政府采购和招投标中心，降低“既是裁判员又是运动员”的廉政风险。强化执纪监督问责，坚持有案必查，全面查处了桂南村违规买卖土地案件，实现桂南村新班子平稳顺利交接，年内累计排查违纪违法线索13条，转立案处理10件，纪律处分9人；坚持“抓早抓小”，运用好监督执纪“四种形态”，推动问责成为常态，严厉追究不认真履职人员的相关责任，年内启动问责程序2起，对13名党员干部进行问责追责，营造风清气正政治生态。加强党的群团工作，建立党群工作联席会议制度，加强“五桂山党群”阵地建设，激发群团工作活力。

　　同志们！过去一年五桂山各项事业取得的新进步、新进展、新成效，是习近平新时代中国特色社会主义思想生动实践的结果，是市委、市政府和党工委、办事处正确领导的结果，是全区党员干部群众团结一心、拼搏奉献的结果。在这里，我谨代表五桂山党工委、办事处，向全区广大党员干部群众，向各位党代表、人大代表、政协委员，向各位企业家、海内外五桂山乡亲以及港澳同胞，向所有关心、支持五桂山发展的社会各界人士表示衷心的感谢！我们将倍加珍惜来之不易的良好局面，倍加珍惜前所未有的发展机遇，倍加珍惜风清气正的干事氛围，志存高远、狠抓落实，推动各项工作实现新跨越。

　　在总结成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作还存在很多不足，也面临不少困难和挑战。一是实体经济薄弱、体量小，产业发展层次偏低，经济发展的质量和效益不高，特别是传统工业发展缺乏增长空间，新动能转化尚无法支撑经济稳定增长。二是基础设施和公共服务存在短板，交通基础设施建设滞后，教育、文化、医疗、商业等公共服务供给不足，难以承载优质产业项目和吸引高端人才，难以满足人民群众高品质多样化需求。三是城乡治理精细化水平不高，城乡环境“脏、乱、差”现象依然存在，内街小巷及路边、水边、山边等卫生死角垃圾问题亟待解决，乡村风貌保护有待加强，地域文化特色尚不明显。四是部分党员干部担当意识不足、改革发展意识不强、专业化水平不高，有的党员干部以革命老区自居，等靠要思想依然存在，有想法，缺办法，推动发展、服务群众的能力有待提高。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、2018年工作任务

　　开局决定全局，起跑决定后程。2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，党的十九大为全面迈进社会主义现代化绘就了宏伟蓝图，习近平新时代中国特色社会主义思想为我们指明了方向。2018年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是改革开放40周年，中山成为地级市30周年。随着粤港澳大湾区建设上升为国家战略，随着中山城市发展“四个定位”的深入推进，以及深中通道、深茂高铁、港珠澳大桥等重大交通基础设施的集结成网，中山“一中心四组团”发展战略的全面推进，区域交通基础设施、公共服务设施的完善，五桂山的区位优势将得到前所未有的突显。市委十四届三次全会提出要立足“五个维度”，“五个拥抱”和“五头并进”，主动谋划和推动中山新一轮发展，确立了加快建设创新中山、法治中山、文明中山、平安中山、美丽中山的目标，为中山发展指明了方向。市委陈旭东书记在多个场合提到建设美丽中山关键是建设美丽五桂山，对五桂山给予了殷切希望。

　　时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。在这个波澜壮阔的时空交汇期，五桂山站在了新的历史起点上。全体党员干部要切实增强战略意识、机遇意识和争先意识，登高望远、抬头看齐、埋头实干，充分发挥五桂山生态优势、区位优势、后发优势和社会稳定优势，以更加开阔的视野、更加主动的姿态、更加有力的举措，在粤港澳大湾区城市群建设、中山城市发展“四个定位”和“五个维度”中找准角色定位和努力方向，坚持“五头并进”，牢记使命，凝聚共识，励精图治，以披荆斩棘的决心、迎难而上的勇气、攻坚克难的智慧推动五桂山更高质量、更有效率、更可持续的发展。

　　2018年全区工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，按照习近平总书记对广东工作重要指示批示要求和省委十二届二次全会和市委十四届二次、三次全会决策部署，坚持新发展理念，坚持“保护中发展，发展中保护”，贯彻高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动、绿色发展为动力，全面抓好改革发展、增长转型、改善民生、整治环境、防范风险各项工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，加快建设创新五桂山、法治五桂山、文明五桂山、平安五桂山、美丽五桂山。

　　2018年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值（GDP）28.6亿元，同比增长3.4%。其中规上工业增加值8.7亿元，同比增长1%；第三产业增加值16.7亿元，同比增长5%。固定资产投资平稳增长。国地两税收入增长6%。居民人均可支配收入增长高于经济增长，城镇登记失业率控制在3%以内，主要污染物总量排放和大气、水环境治理等指标完成市下达年度计划。

　　为实现上述目标，我们将做好以下工作：

　　（一）适应新常态，营造“三种氛围”，推进全面从严治党

　　牢牢把握新时代党的建设的总要求，推进全面从严治党向纵深发展，以政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，营造“大学习”、“大抓基层”和“干事创业”的浓厚氛围，让党心民心“聚起来”。

　　1.营造“大学习”的氛围。将深入学习贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持抬头看齐、带头示范、埋头实干、回头评估、点头满意“五头并进”，围绕学懂弄通做实，开展“大学习、深调研、真落实”活动，推动学习贯彻往深里走、往实里抓。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，围绕党的十九大提出的新思想、新目标、新战略、新举措，完善五桂山工作思路，细化工作举措，让党的十九大精神在五桂山落地生根、开花结果。

　　2.营造“大抓基层”的氛围。要强化政治引领，把牢正确方向，抓好意识形态安全各项工作。要发挥政治优势，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，进一步净化社会风气，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础。坚持以政治建设统领基层党建工作，提高政治站位，严肃政治生活，加强政治领导，确保党的旗帜在每个基层阵地高高飘扬。坚持示范引领，抓住关键环节，争创基层党建“四化”工作先进党组织，推进村（社区）党群服务中心全覆盖，以点带面提升基层党建整体水平。坚持围绕乡村振兴战略，实施“加强农村基层党建三年大提升行动计划”，以软弱涣散村（社区）为重点，推进基层治理突出问题专项治理。深化党建带群团建设，推进群团改革和党群一体化，加强基层群团组织建设。

　　3.营造“干事创业”的氛围。坚持全面从严治党，坚定不移正风反腐，锲而不舍落实中央八项规定精神。坚持把纪律和规矩挺在前面，并贯穿于全区工作各个方面，织密制度的“笼子”，加强廉政风险防控。运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。严把选人用人关，树立鲜明的用人导向，大力发现储备年轻干部，坚持多领域、多层次、多岗位培养锻炼干部。强化督察督办和追责问责，建立健全相关工作机制，层层传导压力，不折不扣地落实好市委、市政府各项决策部署。健全正向激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，倾力营造敢担当、善作为、能成事的干事创业氛围。

　　（二）立足新起点，实施“三项计划”，推动经济高质量发展

　　牢牢把握推动高质量发展的根本要求，实施实体经济提质、服务业发展提升和乡村振兴“三项计划”，让经济运行“稳起来”。

　　1.加快实施实体经济提质计划。坚持质量第一、效益优先，把发展经济的着力点放在实体经济上，稳定五桂山经济运行。加大财政资金对实体经济的扶持力度，配套产业扶持资金1500万元。实施新一轮技术改造，引导一批工业企业实施技术改造，推动传统产业优化升级。推进高新技术企业“树标提质”行动，加强高新技术企业所得税减免、研发费加计扣除、技术合同登记等支持企业创新的普惠性政策宣讲，激励企业加大研发投入。支持现有高企做优做强，加大中小微企业研发支持力度，发展壮大一批创新型领军企业，鼓励思锐、读书郎、心品汇等科技型企业改制挂牌上市。

　　2、深入实施服务业发展提升计划。深入推进全域旅游，培育工业旅游、文化旅游、红色旅游、乡村旅游等新兴消费热点，激活潜在消费需求。推动批发零售、住宿餐饮、商贸流通等传统服务企业进行模式创新，加快线上线下融合发展，促进中小微服务业企业上规上限。优化服务业发展环境，加大政策扶持力度，完善区域交通、教育、医疗、环境、商业等基础设施和公共服务配套，推动服务业集聚发展、提质增效。升级改造长命水工业区，打造市级人力资源服务产业园，建设现代服务业产业园和聚集区。完善专业招商、中介招商工作运行机制，瞄准电子商务、信息服务、科技服务、文化创意、健康养老、生态旅游等重点领域，着力引进一批优质服务业项目，推动产业结构优化调整。

　　3.大力实施乡村振兴计划。坚持农业农村优先发展，结合五桂山实际，发展培育“互联网+”、“生态+”、“旅游+”的农业农村新业态，推动农业产业富民项目发展壮大。引导农民积极创业、努力就业、合理择业，培育有文化、懂技术、会经营的新兴职业农民。深化农村集体产权制度改革，促进农村集体资产保值增值。开展美丽乡村创建行动，挖掘地域文化特色，鼓励发展特色民宿，以试点先行，探索修建性规划编制，推进全区乡村风貌的保护和改造，塑造山水相依、田园相守的乡村品质风貌。开展农村人居环境综合整治，加强农村环卫工作区级统筹，规范农村生活垃圾投放与收集，探索垃圾分类和一体化处理长效机制。

　　（三）培育新动能，打造“三个板块”，优化绿色发展新格局

　　牢牢把握创新驱动、绿色发展动能转换，以城桂路为纽带，集中力量打造沉香小镇、岐澳古道、科创中心“三个板块”，着力培育芳香、康养、信息、文创、旅游五大支柱产业，让发展动力“强起来”。

　　1.打造“沉香小镇”特色产业板块。以建设“现代香山”为目标，深入挖掘“沉香之乡”和“香山”的历史渊源和文化底蕴，依托国家林科院木材研究所检验检测权威技术平台支撑，高标准制定具有行业影响力的五桂山沉香标准，打造“香山香”国内外知名的沉香商标和品牌，培育形成以沉香日化和沉香制药两大产业为主导，集研发、智造、展销、养生、体验等功能为一体的多元复合产业聚集，力争到2020年将五桂山打造成为中国沉香产业聚集地、沉香国际研发检测中心、粤港澳大湾区健康养生服务基地。2018年，重点对特色小镇基础设施、综合环境进行全面改造提升。

　　2. 打造“岐澳古道”文旅产业板块。以岐澳古道为线索，整合自然生态、古氏宗祠、南粤古驿道等重要文化元素和红色资源，用“古道”、“红道”、“绿道”串联，并引入中山文化元素的博物馆群，通过市场化运作方式，配套高端民宿、森林康养、生态农业、亲水休闲等旅游项目，打造成为集生态之旅、文化之旅、革命传统之旅的岐澳古道生态旅游景区，与孙中山故居5A级景区、金钟湖5A风景区公园群首尾相接、互为补充，争创成为粤港澳大湾区生态旅游目的地。

　　3.打造“科创中心”高端产业板块。积极参与珠三角国家自主创新示范区建设，抓住协同推进粤港澳大湾区城市群建设的重大机遇，整合龙石片区千亩闲置土地资源，放大五桂山生态优势、区位优势，主动对接香港、澳门及海外高端创新创业资源，吸引高水平科研创新团队和高端要素落户五桂山，培育形成融科技成果孵化、产业中试、项目落地为一体的科技创新中心。

　　（四）融入新发展，突出“三个导向”，打造高品质城乡环境

　　牢牢把握粤港澳大湾区城市群建设、中山城市发展“四个定位”的重大发展机遇，主动融入“一中心四组团”发展格局，突出目标导向、问题导向和效果导向，强化规划引领、资源统筹和区域协调，让城乡环境“美起来”。

　　1. 突出目标导向，加强城乡规划统筹和引领。坚持高点定位，以生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀为目标，加强与中心组团及周边镇区的规划对接，高标准谋划五桂山全域规划，以高质量规划引领高品质城乡发展。配合做好城镇开发边界划定和城市生态控制线优化。巩固“三规合一”成果，推动多规融合，加强总规与土规的衔接，统筹做好沉香小镇、科创中心、岐澳古道等专项规划，以及翠丽湖片区、桂南片区控规修编和村庄规划编制等工作。

　　2. 突出问题导向，补齐基础设施和公共服务供给短板。加强与中心组团及周边镇区的基础设施网络对接，补齐教育、文化、体育、医疗卫生等公共服务供给的短板。加快推进交通基础设施建设工程，积极对接全市交通网，大力推进坦洲快线、马石路、沙石路、长逸路等跨区域道路升级改造，科学做好交通组织管理，最大限度地减少对市民出行和生活的影响。深化“一门式一网式”政府服务模式改革，加快行政服务中心标准化建设，最大程度实现群众办事办证“马上办、网上办、一次办、代理办、同城办”，优化政务服务环境。

　　3.突出效果导向，提升生态优势和环境品质。积极参与五桂山国家自然保护区、国家森林城市创建和中山国家森林公园建设，依托自然水系和山体，打造秀丽湖湿地公园、岐澳古道遗址公园、大尖山森林公园、南台山森林公园等城市绿色空间。加快推进“三年绿化美化”提升行动和“增绿添色”工程，营造四季飘香、色彩斑斓、乡土气息浓郁的生态景观。

　　（五）争创新优势，打好“三场战役”，擦亮美丽五桂山品牌

　　牢牢把握五桂山自然生态的核心优势，把生态文明作为百年大计，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，以“山更绿、水更清、空气更甜美”为目标，打好生态保护、污染防治、市容环境整治“三场战役”，让生态名片“亮起来”。

　　1. 打好生态保护“升级战”。坚持人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境。强化源头保护和底线控制，严格落实生态环境保护责任，落实生态补偿机制，全面加强森林生态系统及其生物多样性保护，高标准推进林相改造和山体保护，筑牢生态安全屏障。强化重点用能企业节能管理和强度控制，加大节能降耗力度，推动企业清洁生产。开展全民护绿行动，推动珍惜生态、保护资源、爱护环境的生态文明理念进机关、进村居、进学校、进企业。组织植绿护绿、清洁山野、保护饮用水源等环保志愿活动。

　　2. 打好污染防治“攻坚战”。突出抓好水环境的治理，全面推行“河长制”，下大力气治理河道的“白色污染”，加强对河涌水面、岸坡及周边环境卫生的整治，严厉查处在河涌、河道污水乱排、垃圾乱倾倒行为；加强农业面源污染控制，做好畜禽养殖场污染清理。实施秀丽湖水体生态修复工程。加快推进偏远村庄分散式生活污水处理工程，积极协调桂南、龙石片雨污分流管网的污水主管接驳，实现污水集中处理、达标排放，提前消灭河涌劣Ⅴ类水质。加大环境保护执法力度，从严从重查处未批先建、超标超限排放、偷排偷放、倾倒建筑垃圾等环境违法行为。严格落实上级环保督察整改要求，继续抓好重点排污企业，重点污染和减排项目督查，从源头治理环境污染。

　　3. 打好市容环境整治的“持久战”。以实现城市环境“整洁、美观、有序、和谐”为目标，深入开展市容环境卫生综合大整治行动。着力整治城乡环境“脏、乱、差”现象，全面清理内街小巷及路边、水边、山边等积存垃圾和卫生死角，杜绝建筑垃圾随意倾倒堆放。整治车站、校园、市场等重点场所周边环境秩序，加大对非法营运、无照流动经营行为、非法占用人行道经营行为、违章停车等不文明现象的整治与查处力度。实施城市绿化综合提升工程，提升全区主干道和重要节点道路沿线绿化环境水平，清理沿线可视林地内的乱拉横幅、搭棚和林地垃圾。加强工地文明施工管理，严格围蔽施工，从严查处“泥头车”遗撒污染行为。整治户外广告牌，对主要道路两侧建筑物楼顶、墙身户外广告招牌进行整治提升，净化城市空间。

　　（六）回应新期盼，聚焦“三种民生”，增强人民群众获得感

　　牢牢把握始终坚持以人民为中心的价值追求，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，聚焦热点民生、底线民生和普惠民生，满足多层次民生需求，让民生福祉“厚起来”。

　　1.聚焦热点民生。从人民群众最关心最关注的热点难点问题出发，面向辖区各机关事业单位、村居、厂企和广大党员干部群众，广泛征集2018年五桂山十件民生实事，梳理热点、找准痛点，集中力量办好、办实“头等大事”和“关键小事”，办一件成一件，一件接着一件干，一年接着一年干，一年更比一年好。要将解决历史遗留问题作为抓民生工作的“必选项”，在法治的框架下妥善解决职教园区征地拆迁、征地补偿、安置地办证等系列历史遗留问题，减存量、控增量，坚决维护群众的合法权益、合理诉求，用实际行动兑现承诺、取信于民。

　　2.聚焦底线民生。坚持就业是最大的民生，实施就业优先战略和积极就业政策，推动高质量和更充分的就业创业。统筹财政资金、扶贫资金、红十字会基金和残疾人保障基金，创新村居残疾人、精神病人等困难群体就业创业帮扶，从根本上解决弱势群体就业难、生活难。完善弱势群体、困难群体社会救助体系，加强残疾人服务保障，大幅提升残疾人康复救助标准；多渠道提升重特大疾病医疗救助水平和临时救助标准，消除因病致贫、因病返贫。继续做好肇庆市封开县西村村、扶学村、芬守村的新时期精准扶贫工作和潮州市、云南昭通市的对口帮扶工作。

　　3.聚焦普惠民生。扩充教育资源，新增公办幼儿园1所，新增公办幼儿园学位315个；积极推进新增1所公办小学筹建工作；增加义务教育阶段公办学位200个。提升基层卫生服务，提高家庭医生签约服务质量。完善全面两孩配套政策，实施儿童体质健康行动，提高妇幼健康水平。保障食品安全，实行最严食品安全监管制度，创建长命水省级食品安全示范街，推行五桂山学校“智慧食堂”，实现食堂运作网上远程监控。保护传统文化遗产，做好珠江纵队司令部旧址的保护工作，推进岐澳古道活化利用。深化平安建设，推进社会治理网格化全覆盖，完善基层公共法律服务体系，依法依规综合解决矛盾纠纷。完善社会稳定风险评估，提升风险预警预测预防能力。推进“智慧公安”建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，加强出租屋安全管理。持续开展严打严防暴恐专项行动，严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等突出违法犯罪行动。加强公共安全体系建设，统筹抓好安全生产、消防安全和森林防火工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。扎实开展双拥工作，认真落实优抚安置工作。统筹做好人大政协、外事侨务、港澳、民族宗教、妇女儿童、工会、共青团、统计、审计、档案、地方志等工作。    

　　同志们！事业是干出来的，不是说出来的，天上不会掉馅饼。今天的五桂山，政通人和、心齐劲足，正是撸起袖子加油干的大好时候。历史车轮滚滚向前，惟有奋斗者能乘势而上，勇立潮头。不驰空想、不骛虚声，2018年，让我们紧密团结在市委、市政府和党工委、办事处的坚强领导下，以更坚定的信心、更昂扬的斗志、更务实的作风、更爱民的情怀，不忘初心、牢记使命，砥砺前行，奋力开创新时代五桂山改革开放新局面！