2010年是我区经受严峻考验的一年，也是全区上下团结一致、迎难而上、促发展惠民生取得重要成绩的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观总揽全局，千方百计促发展，全力以赴惠民生，实现了经济社会平稳健康发展。
一、励精图治，共克时艰，经济发展质量进一步优化
1、经济持续平稳较快发展
2010年，实现地区生产总值14.3亿元，比上年同期增长（以下简称增长）10.06%；工业总产值50亿元，增长18%；农业总产值9500万元，增长5%；第三产业增加值3.6亿元，增长10.5%；规模以上企业总数增加至50家，产值达47亿元，增长17%，占全区工业总产值的94%。国、地两税合计3.6亿元，增长22.5%，其中国税收入2.5亿元，增长22.4%，地税收入1.1亿元，增长22.7%，两税收入创历史新高；固定资产投资12.3亿元，增长16%；人民生活水平进一步提高，农民年人均纯收入11400元，增长10%。
2、积极对企业进行帮扶
切实完善和落实重点企业跟踪服务制度，及时为企业排忧解难。围绕企业扩大内销、增资扩产、设立研发机构等工作，实施个性化服务，筛选出优质企业进行重点扶持，帮助其做大做强。年内为企业争取到扶持资金500多万元。组织企业参加沈阳工业产品展销会、装备制造业博览会、中国—东盟博览会、西洽会等会展活动，促进企业拓展市场，内外市场结构由40:60调整为55：45，产品结构和市场结构得到进一步优化。积极拓宽企业融资渠道，搭建银企合作平台，为外资企业提供订单融资、账款融资等服务。全年实现外贸出口总值2.9亿美元，增长2.6%。
3、加速发展第三产业
随着重大交通设施和城镇基础设施的完善，五桂山的区位优势不断提升，迎来了加快发展第三产业的良好机遇，我区适度发展房地产业，雅居乐、碧桂园项目先后上马；积极规划发展生态旅游产业，重点推介仙踪龙园和桂南果场旅游项目，努力提升五桂山的发展品位；龙塘、石鼓、南桥先后建设了商用物业，进一步促进了商业和服务业的发展。
二、利益向下，固本强基，新农村建设进一步推进
1、强化农业基础设施建设
坚持实施强农惠农政策，做好农业生产工作，完成粮食种植任务；成立农产品检测站，配备工作人员及设备，完善农产品安全检测系统，抓好重大动物疫病防治工作；投入内河整治资金100多万元，完成土方5千立方，石方4千立方，对南桥石莹桥村、长命水龙贡村、桂南石井村河段进行清淤、砌岸整治。
2、扎实推进林业工作
以分股不分山、分利不分林为原则，完成了全部5个经联社7万余亩林地的集体林权制度改革工作，使村民平等享有集体山林的权益；投入资金400多万元，完成林相改造2000多亩，种植各类树木30多万棵，抚育幼林8000多亩，完成造林工程700多亩；投入大量人力物力，防治森林病虫害、保护野生动植物和古树名木；新建防火线10公里，维修防火线170多公里，种植生物防火带28公里；狠抓森林防火工作，宣传到位，管理到位，巡查到位，全年未发生重大森林火灾事故。
3、重心下移让利村组
继续安排社会主义新农村建设专项经费500多万元，全面落实资金帮扶、费用减免等措施，想方设法稳定村级集体经济。加大对治安、教育、卫生、社保和基础设施建设等领域的资金扶持力度，减少村级公共管理支出。组织召开农村工作会议，积极解决村级热点、难点问题。桂南村抓住新一轮发展机遇，壮大集体经济，集体经济总收入435万元，投入100万元资金，为村民提供粮油福利，不断改善村容村貌，建设了良好的营商环境；南桥村集体收入170万元，集资180万元兴建了南桥新市场，完成了和平村饮用水坝、白石坳村道扩建、石萤桥水利工程及4个村的村道绿化等一批民生工程；石鼓村集体总收入630万元，引进了众利森、金紫荆等低污染企业，配合办事处做好了职教园区建设和红旗河整治工程，建设了村商业综合楼，实施了村容村貌、自来水改造、路灯安装等一批民生工程；龙塘村集体收入160万元，建成了村商业综合楼，理顺了村集体土地资源和物业，完成了鲤鱼山和叶屋的自来水工程，建设了污水管网；长命水村集体收入980万元，提高了粮食分配标准，实行了社区卫生服务站门诊基本医疗报销制度。各村的公共基础设施进一步完善，村民的生活质量进一步提高。
4、做好扶贫开发工作
对口负责陆河县新田镇的扶贫工作，坚持规划到户，责任到人，扎实做好调查摸底，办事处财政投入90万元，入股当地水电站，通过收益转移，实现每个贫困村集体收入达到3万元以上的帮扶目标；筹集30万元扶贫资金，帮扶贫困村兴建学校；开展种养帮扶活动和危房改造工作。由于措施到位，年内帮扶94户贫困户脱贫，脱贫率达到34%，取得了实效。
三、以人为本，改善民生，各项社会事业进一步发展
1、进一步抓好社会保障工程建设
实现了城乡居民住院医疗保险、门诊医疗保险、农村基本养老保险全覆盖，不断提高村民养老保险标准，使达到退休年龄村民的退休金，提高到了每月800多元。救济困难群众23户，发放生活补助金8万多元；投入供养费用14万元，提高了“五保”供养水平；健全低保制度，发放低保金40多万元；设立自然灾害救灾保障金10万元；投入26万元资金，慰问各类优抚对象和困难群众；建成残疾人综合服务中心，在各村成立残疾人协会，发放残疾人救助金11万元；凝聚社会各界力量，在慈善万人行活动中筹集善款90万元，建立了慈善专项基金，为扶贫济困打下坚实基础。
2、教科文卫事业谱写新篇章
以“小镇区办大教育”的理念，加大对教育的投入，把教育放在优先位置，促进教育事业均衡协调发展。稳步推进中小学教师工资待遇“两相当”，狠抓教育教学质量，荣获中山市镇区教学质量评价一等奖，办事处为此重奖教育功臣55万元。顺利通过了省级教育强区复评。重视流动人口子女教育问题，安排28名外来务工人员子女入读公办学校。加强对民办学校的管理。认真抓好体育工作，积极开展全民健身运动，举办了“全民健身与亚运同行集体长跑活动”，举办了农民趣味运动会。科技取得新突破，获得市专利金奖1项，组建工程技术研究开发中心2家，读书郎获市科技计划项目20万元资助，华山特陶获国家创新基金70万元。开展爱国卫生运动和防控传染病工作，对豆制品和无证经营小作坊进行专项整治，开展除“四害”活动，提高全社会健康水平。
3、文化事业蓬勃发展
积极开展各类健康向上的文体活动，丰富群众生活，激发群众活力。举办各类文化活动15场，送电影下乡40多场；挂牌成立省非物质文化遗产“五桂山白口莲山歌”传承基地；完善各村文化活动室、农家书屋、健身场所建设，配合职教园区建设开展系列宣传活动；积极发挥五桂山文联的作用，举办了读书月、文学节和书法、摄影、征文比赛等文化活动，进一步弘扬了五桂山客家文化，提升了群众的文化品位和精神境界。
四、科学规划，提升品位，发展后劲进一步增强
1、各项重点工程顺利开展
城乡建设稳步发展，启动城桂路升级改造工程，红旗河综合整治工程完成过半，完成办事处社区卫生服务中心大楼、交警大队办公楼和工伤康复综合楼装修工程，完成长命水工业区人行道改造、桂南大道绿化工程，推进了龙石工业园区道路改造和第三工业区人行道改造，基本完成马槽河景观路改造，完善了桂南片区的各项市政设施，配合市有关部门，推进市职教园区建设工作，添置环卫设备，正在建设垃圾中转站。通过重点工程建设，改善了区容区貌和人居环境，提升了我区的发展品位。
2、规划建设水平不断提升
开展了控制性详细规划，目前已编制完成长江景区重点地段控制性详细规划、桂南片区控制性详细规划、职业教育园区控制性详细规划。正在修编城桂公路两侧区域控制性详细规划、翠丽湖二期控制性详细规划、龙石片区控制性详细规划等，推进了“三旧”改造和污水建设规划编制工作。圆满完成绿道1号线和4号线五桂山段的建设任务；狠抓建筑安全管理，编制印发《五桂山建筑施工安全知识手册》1.5万份。
3、做好国土管理和“三旧”改造工作
办理土地确权28宗，房产证确权39宗；抓好村民用地审批关，批准宅基地16宗，及时为群众解决住房困难；加强矿产资源管理，做好地质灾害巡查和预防；扎实推进“三旧”改造工作，申报12宗用地进行改造。
五、统筹协调，落实责任，社会稳定基础进一步夯实
1、不断完善“大综治”工作格局
投入建设经费65万元，在各村建成了综治信访维稳工作站，完善了日常工作机制，将综治信访维稳机构向村级延伸，加强村级社会治安管理，切实维护农村社会稳定。受理各类综治信访案件43宗，调处率达到100%；排查发现化解不稳定苗头25宗，将一批矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。切实做好人民调解与法院诉讼、行政调解、司法调解、劳动争议调解的“大融合”，全年调解案件37宗；开展法律进机关、进乡村、进校园、进企业活动，顺利通过“五五”普法验收，开展安置帮教和法律服务工作，提高全社会依法办事能力。
2、强力维护社会治安
以推进社会管理创新为抓手，开展了“创平安迎亚运”、“粤安10”等社会治安整治专项行动，重点打击团伙性、系列性犯罪。共立刑事案件87宗，破56宗，破案率为64.3%，命案破案率为100%；打掉团伙7个27人，为群众挽回经济损失350多万元;坚持打防结合，抓好社会治安防控。创新治安工作手段，开展工作执法一网考活动，创建“五桂山平安家园”QQ群、网上警务室和警察微博，共查处治安案件192起，抓获犯罪嫌疑人391人，有力维护了治安稳定。
3、强力整治安全隐患
坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强建筑工地安全专项整治，针对起重机械等危险性较大的7个环节，对在建工程进行全面整治；开展安全生产“打非治违”专项行动，对可燃、液化气体储罐进行专项安全检查；落实安全生产责任制，签订消防、安全生产责任书220份，培训厂企安全主任40多人，检查各类场所1000多处，发现安全隐患500多宗，发出安全生产监督执法文书200多份，发出整改指令书38份，查封违规场所3间，消除了一批隐患，全年没有发生重大安全生产事故。
4、做好外来人口管理服务工作
今年是实行居住证登记制度的第一年，办理居住证1.2万张，儿童随行卡600多张；积极开展征收出租屋租赁税工作，征收出租屋租赁税80多万元；新增安全文明出租屋30多户，创建流动人口计划生育和出租屋管理示范区16个；出租屋登记备案率达到100%；积极落实流动人口积分制管理工作，解决49名流动人员入户、入学问题，管理服务水平不断提升。
六、心系群众，加强管理，政府效能进一步提升
1、提升机关效能
把加强办事处自身建设摆在突出位置，以更优良的作风、更高效的服务、更务实的态度抓好工作落实。开展情系群众活动，密切了与群众的联系；积极做好政务公开、村务公开，组织3次人大视察活动，对2个单位进行人大评议，有力推动了依法治区工作；通过开展现场办公、联合协调、抽查暗访等工作模式，稳步推进各项工作；厉行勤俭节约，严格控制会议、庆典、活动、招待等一般性经费支出；成立工程建设招投标管理办公室，加强对招标投标活动的管理。
2、深化纪律教育
加强党员干部和机关工作人员的廉政建设，狠抓纪律教育学习月活动各项任务的落实，分层次抓好干部职工的廉洁教育工作。组织观看《广东省机关作风建设暗访专题片》等机关作风教育片，提高干部职工的作风建设意识。
3、抓好督查督办工作
组织开展民主评议政风行风活动，广泛收集群众意见，及时分析、反馈，狠抓落实整改。以争先创优活动为契机，进一步整顿机关作风，提高办事效率。坚持重点工作督查督办制度，提高机关服务效能。做好市网络问政统一平台、市行政服务在线、市政务投诉统一平台和办事处门户网站咨询、投诉件的反馈工作，全年共收到咨询、投诉件50多宗，回复解决群众反映的问题30多宗，回复率100%。
4、提高队伍素质
组织全体机关干部到浙江大学培训，组织20多名公务员参加了市举办的专门业务培训班、在职培训班等培训活动。举办3期村居两委干部培训班、4次专题讲座，培训人数达1000多人次，内容包含了科学发展观、创先争优、社会主义新农村建设、平安创建工作、十七届五中全会精神、普法教育等，进一步强化干部职工的责任意识和工作能力。
七、齐抓共管，形成合力，各项社会事业协调发展
加强人口和计划生育工作，落实计生层级动态管理责任制和工作例会制度，低生育水平得到稳定，年内户籍人口出生96人，人口出生率为12.32‰，自然增长率为6.16‰，计划生育率为97.92%；深入开展流动人口计划生育专项清查活动，落实流动人口四术113例，全面完成各项计生工作任务。
加强财政收入征管，严格支出管理，优先保证重点项目和民生工程的支出需要，优化财政收支结构，健全财政管理制度，积极推进公共财政建设，进一步增强了财政保障能力。注重抓好财税管理，加强税务征收。对3个村委会、2个经联社的集体经济及财务收支进行审计，进一步规范村组财务管理工作。认真做好政府采购工作和家电下乡工作。
进一步加强党对武装工作的领导，全面加强民兵预备役建设，扎实做好优抚安置和双拥工作；加强国防教育和国防后备力量建设，充实民兵应急分队；圆满完成征兵任务，择优选送3名优秀青年光荣入伍。
加大劳动保障管理工作力度，协调和谐劳动关系，维护劳动者的合法权益。全年办理社会保险17万人次，拆帐金额3500多万元，制发社会保障卡4000多张；办理劳动合同鉴证3000多份，处理劳动纠纷300多宗，办理劳动仲裁50起；积极推荐就业，转移就业100人；积极开展创建国家级创业型城市活动。
加大城市管理力度，拆除违章搭建38宗，面积1万多平方米；开展市容环境整治行动40多次，查处各类案件600多宗，清理卫生死角8处，成为全市首批为卫生清洁户、卫生清洁楼挂牌的镇区；积极开展“美城行动”，清拆违章搭建的养猪棚9宗，面积4000多平方米；清拆城桂路两侧违法建设7宗，面积6700多平方米，被评为全市“两路一房”违法建设专项整治工作先进单位；成立城管志愿者服务队和广东理工学院校外实训基地，推动城管工作社会化。
加强环境综合整治，取缔不合格的排污企业，提高准入门槛，积极发动厂企做好环保工作。处理环境信访案件25宗，征收排污费15万元；开展倡导低碳生活、共建绿色家园活动，对各村环境卫生进行全面整治，为广大群众营造了良好的生活环境。
加强侨务工作。夯实基层侨务基础，做到有队伍、有设施、有内容、有活动；接待海外乡亲11批250多人次，参加马来西亚第八届中山同乡恳亲会等重大侨务活动；依法维护侨胞权益，处理涉侨问题12宗；调动乡亲爱国、爱乡积极性，收到华侨捐资40多万元；被评为全市侨务工作先进单位。
加强统计工作，顺利完成第六次全国人口普查工作，取得阶段性成果；加强价格指导及监管力度，规范价费行为，发放低收入家庭价格补贴。
加强对档案的管理、开发、利用工作，成立编修村志办公室，充实人员，正式启动修编村志工作。
我们还加强了对工会、团委、妇联等群众团体的领导。工会加强基层组织建设，夯实工会工作基础，提升职工队伍整体素质，发挥工会维权和关爱作用，依法维护职工合法权益。团委顺利完成换届选举，加强基层团组织建设，新发展两新团组织32个，成立五桂山大学生联谊会，扎实开展志愿者活动。妇联着力提高妇女综合素质，维护妇女儿童合法权益，开展“家长学电脑”等家庭教育活动，关爱女性健康，大力帮扶困境妇女儿童，促进妇女与社会协调发展。工商、供电、税务、金融等部门也对五桂山的发展，做出了突出的贡献。
同志们，过去一年的成绩来之不易。这些成绩是在市委、市政府的正确领导下，全区干部群众艰苦奋斗、开拓进取的成果。在此，我谨代表办事处，对全区干部群众和社会各界人士的辛勤劳动，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前五桂山仍存在不少问题和隐忧，例如：经济增长后劲不足，农村收支压力较大，历史遗留问题较为突出，村民综合素质有待进一步提高，等等。这些问题制约了我区的发展步伐，迫切要求我们在转型发展、维护稳定中逐步解决。
2011年工作安排
2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，对保持经济社会平稳发展具有十分重要的意义。当前五桂山已经进入历史上最好的发展时期，具备了加快发展的内外部条件，迈入了厚积薄发、加速崛起的新阶段。我们一定要认清形势，抢抓机遇，坚持既定目标不动摇，鼓足发展劲头不懈怠，坚定信心，锐意进取，努力开创经济社会发展新局面。
2011年办事处工作的指导思想是：以科学发展观为指导，按照“发展利于保护、保护促进发展”的思路，转变经济发展方式，做大做强优质企业，挖掘三产发展潜力，探索发展生态经济，加大基础设施建设力度，推动全方位城乡一体化，建设人人共享发展成果的社会主义新农村，确保社会稳定，推进共同富裕。2011年经济和社会发展的主要预期目标是：
1、完成地区生产总值（GDP）15亿元；
2、完成工业总产值50亿元；
3、完成农业总产值1亿元；
4、完成第三产业增加值3.96亿元；
5、万元GDP能耗下降3.9%；
6、国地两税入库3.8至4亿元；
7、外贸出口略有增长;；
8、农民人均年收入12580元；
9、计划生育率达到96%。
为实现上述目标，必须做好以下工作：
一、以优化产业结构为主线，着力推进经济平稳发展
1、加快推进企业转型升级
一是鼓励加工贸易企业引进高端制造和研发环节，向深加工、精加工、高科技、高附加值方向延伸。做好政策宣传引导，推动外资企业开展内销，实现由代工生产向自主营销转变；二是深入实施“科技强企”战略，鼓励有条件的企业设立自主研发机构，增强核心技术的创新能力，开发形成一批掌握核心技术具有自主知识产权的新产品、新工艺，增强企业抗风险能力和竞争力；三是做好“暖企工程”。积极为企业提供政务、信息和市场服务，为企业开辟市场“架桥铺路”。对有自主品牌、市场竞争力强、自主创新能力强的成长型中小型企业，在技改创新、企业上市、引进高端人才、发展用地等方面给予帮扶，帮助其做大做强；四是完善工业经济运行监测机制。建立部门沟通联动机制，沟通情况，掌握数据，对影响经济运行的各种因素进行多渠道分析，保障经济平稳发展。
2、重点突破第三产业，培育新的增长点
一是做好服务业发展规划和旅游业发展规划，确定第三产业发展的总体布局与功能定位，重点突破，加快发展，把发展第三产业摆在经济发展的重要位置，重点支持仙踪龙园和桂南果场两个旅游项目；二是加快生产性、生活性服务业发展步伐，以教育产业、房地产业带动城乡建设和配套服务业的发展；三是把握政策机遇，大力推进以旧城镇、旧厂房、旧村庄改造为主要内容的“三旧”改造，盘活存量土地，妥善处理历史遗留问题，增强发展后劲。
二、以完善城市功能为核心，着力推进宜居城镇建设一要推进重点工程建设，城桂公路升级改造工程已经动工，要加快进度，确保优质高效；要完成红旗河综合整治一期工程，继续推进二期工程建设；要协助市有关部门，做好职教园区安置小区建设工作；做好南台果场、桂南果场的开发利用工作；继续搞好主要道路的拓宽、整治、改造等工作。
二要统筹城乡发展，完善全区公共配套服务设施，进一步增加五桂山百姓休闲、健身、娱乐场所。加快污水管网建设力度，提高污水管网覆盖率和接通率。继续推进内河涌整治、污染源整治等工作，积极改善环境质量。深入开展清理养殖业污染工作，建立健全长效管理机制，防止反弹回潮。
三要努力提高城镇管理能力。城市建设三分建，七分管。要坚持把建设和管理工作同步推进、同步提高，建立一套系统、规范的管理办法，从制度上堵塞各责任单位之间管理脱节的漏洞，做到事有人管、职责明确、权责一致。要大力推行分类管理，提高处置能力和管理效能，特别要重视抓好门前三包、环卫、市政设施维修、园林绿化队伍建设，进一步提升绿化、净化、亮化、美化水平和城镇管理水平，让老百姓享受到科学发展的成果。
三、以帮扶村组发展为抓手，建设社会主义新农村1、强化政策资金扶持，减轻村组管理负担
引导各村根据自身区位、经济基础、生态规划等特点，因地制宜，错位发展，着力调整优化村级物业结构，重点发展多功能商业服务区，提高村级物业中商业性物业的比例，增加村组集体收益。研究制订扶持各村发展的政策和措施，加大对治安、教育、卫生、社保和基础设施建设等领域的资金投入，减少村组公共管理支出，以村级集体收入推进农村社会保障体系的完善。
2、强化土地统筹开发，转变村组发展模式
抓住规划修编、“三旧”改造等机遇，对各村闲置土地进行整合，合理、科学安排各类用地数量结构、空间布局和用地集约度，促进土地资源的节约集约利用。加强宣传引导，改变村组出售土地、出租厂房等传统发展思路，加快启动闲置地的开发建设，盘活土地发展第三产业。
3、强化集体资产监管，力促村组增收节支
加强对农村经济运行情况的监测，重点抓好重大事项审查工作，严格控制分红比例，量力而行，有序分配。加大对应收未收账款的催缴力度，防止因企业倒闭、逃匿等原因造成集体资产损失。协助村民推出物业租赁，增加村民租赁收入，减轻村民对集体经济依赖，解决集体福利分配负担过重的问题；积极探索农村集体经济发展的新路子，实现集体经济可持续发展。
四、以满足民生需求为重点，着力推进社会全面进步
1、加快完善社会保障
办事处财政支出着力向民生倾斜，大力打造以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障体系，切实提高群众生活质量与水平。进一步完善农村医疗合作，扩大企业参保范围，提高社会基本医疗保险待遇，强化社区卫生服务。继续健全临时救助制度和特困居民医疗救助制度，完善社会救助服务。
2、提高教育医疗质量
坚持实施教育优先发展的战略，推进各级各类教育优质均衡发展，进一步巩固教育强区成果。加快中心幼儿园的建设步伐，争取尽早投入使用。加强对民办教育、职业教育、成人教育的扶持、引导和管理，促进社会教育发展，满足群众提高学历、技能的需要。进一步完善社区卫生服务机构的设备设施，不断优化医疗服务环境。深入推进人口和计划生育工作，稳定低生育水平，全面提高出生人口素质。
3、推动发展文体事业
加强形式创新，不断改良客家山歌，促使客家山歌充分表现客家文化的丰富精神内涵。建设完善各项体育设施，开展全民健身日系列体育活动，丰富群众文体生活，增强群众体质。繁荣社区文化、校园文化、广场文化、企业文化。广泛开展群众性文体活动，丰富广大群众的文化业余生活，推动全民素质的提升。
五、以加强社会管理为基础，着力推进社会和谐稳定
1、坚持不懈推动治安好转
继续重拳出击，深入推进各项专项整治行动，严厉打击群众反映强烈的犯罪活动，大力打击涉黄、涉赌、涉毒违法犯罪，提升群众安全感。加大投入，积极推进科技强警工程，重点建立健全视频监控、联网报警等互动系统。围绕服务和自治两条主线，以点带面，大力开展自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的“六好”平安和谐社区创建活动。
2、严防死守稳定安全形势
通过大宣传、大培训、大排查、大整治，不断强化消防安全工作。深化重大危险源专项整治，开展工伤预防和建筑施工安全检查行动，努力减少各类安全生产事故的发生。加大宣传力度，抓好农贸市场整治，确保群众食品安全。强化公共卫生安全工作，加强传染性疾病防控，确保群众医疗安全。
3、耐心细致做好信访工作
加强综治信访维稳中心软件建设，建立健全工作制度及管理章程，形成工作合力。积极收集各村在发展中存在的热点难点问题，深入挖掘和分析问题产生的社会经济以及历史原因，创新工作方法，探索长效处理机制，靠法律、靠政策、靠政治优势，切实加强对群众的教育引导，最大限度地化解矛盾纠纷，防止群体性事件的发生。
4、齐心协力夯实应急基础
建立完善多层次、多领域、纵横连接的应急工作网络，强化应急管理体系。举办应急管理培训班，推进应急救护培训工作，进一步加强应急宣教培训。扩大应急预案覆盖面，把应急演练和应急预案有机结合起来，加强部门间上下联动、左右互动的调处能力，进一步提高应急实战能力。
六、以提高行政效能为根本，着力推进机关作风转变
1、牢记为民宗旨，强化廉洁服务
要切实推进加强机关作风建设，强化督查督导，提高机关效能，进一步形成机关全力为发展服务、为基层服务、为群众服务、为五桂山建设事业努力奋斗的积极局面。组织人事办、纪检监察室等部门要切实推进基层党组织建设、党员干部管理、党风廉政建设等工作，将反腐倡廉教育与领导干部的培养、选拔、管理、使用等结合起来，加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，筑牢领导干部思想防线。
2、强化职能履行，全力攻坚克难
经贸、财政、三产、税务等部门要继续改进经济调节和市场监管方式，认真履行社会管理和公共服务职能。综治、信访、司法等部门要深入开展各项维稳工作，重点解决征地拆迁、劳资纠纷、安全生产等群众反映强烈的问题，共同维护好全区的社会秩序。规划建设、国土、环保、城管执法等部门要进一步规范办事程序，简化办事环节，切实抓好城市建设和管理，不断提升城市形象。计生、社区服务中心等部门要继续加强人口和计生管理，不断提高我区的人口素质和医疗卫生水平。
3、坚持依法行政，发展公共事业
公安、交警、安监、消防、劳动、工商等行政执法部门要增强法治观念，切实提高依法行政水平。宣传、教育、文化等要关注社会动态，积极做好宣传和教育工作，着力营造安居乐业、健康向上、欢乐祥和的社会氛围。社会事务办、武装部、流管办要继续抓好拥军优属、流动人口等群体的帮扶慰问工作，倡导社会互助精神。团委、工会、妇联、侨联、残联等团体要继续维护好自身的服务对象的利益，团结他们共同推进经济社会发展。同时，调动电信、移动、邮政、供电、银行等企事业单位的积极性，继续支持五桂山的基础设施建设和群众服务工作。
同志们，形势催人奋进，发展刻不容缓。新的一年，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们保持不屈不挠、坚韧不拔的优良作风，保持积极向上、奋发有为的精神状态，保持开拓创新、锐意进取的坚定勇气，为把五桂山建设成为绿色宝地、教育高地、宜居福地、旅游胜地而努力奋斗！
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