2025年，中山市文化广电旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，持续推进法治政府建设各项工作取得新成效。

　　一、切实提高政治站位，扛牢法治政府建设主体责任

　　局领导班子切实履行推进法治政府建设主体职责，带头深入学习领会习近平法治思想，做好习近平法治思想的学用结合，贯彻落实到文化广电旅游各项工作的全过程。把依法决策作为履职的重要准则，严格遵守议事规则，确保各项重要决策符合法律规定和政策要求。党政主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开局党组会议、局长办公会议，年内研究审议各类涉法议题64项。局党组开展习近平法治思想专题学习以及相关法律法规学习21次，不断增强全体干部职工的法治意识和依法行政能力，坚持运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动工作、化解矛盾。

　　二、紧紧围绕中心工作，推动法治政府建设见行见效

　　（一）完善政策法规体系，筑牢依法行政基础

　　牵头开展《中山市侨房保护与活化利用条例》（暂定名）地方立法工作，会同市人大常委会法工委、教科文卫外侨工委和市委统战部等部门开展实地调研，完成条例草案的起草，为加强我市侨房保护利用提供法律支撑。组织开展《中山市文化广电旅游发展“十五五”规划》编制工作，走访全市各镇街和市有关部门，邀请市人大代表、政协委员和相关行业协会代表召开调研座谈会听取各方意见，通过网络向社会公开征集意见建议，为科学谋划“十五五”期间文化广电旅游事业发展察民情、听民声、汇民智。出台规范性文件《中山市“香山书房”建设申报和运营发展指引》，系统总结香山书房建设经验，明确书房准入、变更、退出的申报流程及具体要求，为探索书房多元融合发展路径提供运营指引。修订《中山市民宿管理暂行办法》，进一步细化旅游民宿的开办条件和服务规范，明确相关部门监管职责，引导民宿规范经营，促进全市民宿行业健康可持续发展。

　　（二）强化内控管理机制，确保权力规范运行

　　制定《中山市文化广电旅游局内部审计工作制度》，规范内部审计行为，提升内审工作质效，组织开展2024年度局财务收支审计及香山古城房屋征收补偿合规性审查。修订《中山市文化广电旅游局合同管理制度》，优化合同管理流程，强化合同条款约束，有效防范履约风险。持续推进“高效办成一件事”改革，动态调整政务服务事项清单，依法依规有序推进告知承诺制和容缺受理模式，不断提高审批服务便利度，推动政务服务从“能办”向“好办易办”提升。

　　（三）抓实行业执法监管，整治旅游市场乱象

　　制订《重大行政执法决定法制审核制度》《中山市文化市场综合执法行政处罚裁量权适用规则及实施标准》《中山市文化市场综合执法“观察期”制度实施指引》等7项工作制度，完善行政执法全过程规范指引。扎实开展广东省整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项治理示范推进市工作，在全省率先出台《整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题执法办案工作指引》《中山市旅游购物场所经营管理办法》，年内会同有关部门关停37家违法经营的旅游购物场所，处置旅游购物投诉28宗，协助群众退款33宗，涉及金额56.4万元。2025年第二、第三季度我市旅游投诉数量在珠三角各地市中最低，我局办理的某旅行社组织“不合理低价游”案获评全省优秀案卷。

　　（四）加强执法队伍建设，丰富普法宣传形式

　　着力培养复合型执法人才，举办全市文化市场综合执法业务培训班，开展“执法业务大家讲”交流活动5场，2025年我局3人考取电子数据取证分析师资格，3人入选中山市镇街综合行政执法专家库，1人应邀在全省文化市场综合执法培训班授课。开展全市文化广电旅游行政执法案卷评查，抽取各镇街办理的行政执法案卷230份，对照《中山市行政执法案卷评查标准》进行评查并反馈结果，指导基层行政执法人员提升办案水平。随机抽取10宗案卷参加市司法局行政执法案卷评查，均获评“优秀”等次。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“12·4”国家宪法日通过局微信公众号开展宪法宣传，局领导带队参加市普法办组织的国家宪法日主题宣传活动，增强宪法意识，弘扬宪法精神。开展4·26世界知识产权日宣传周活动，在全市派发“绿书签”等宣传资料4000余份，营造全社会支持和参与版权保护的浓厚氛围。向市司法局报送旅行社、艺术品、版权等领域行政执法典型案例8宗。通过局微信公众号转载国家、省旅游市场典型案例，在春节、五一、国庆等节假日前夕发布旅游安全提示，提高旅游安全防范意识。

　　（五）发挥法律专业优势，依法化解行政争议

　　充分发挥本单位公职律师专业特长，聘请两家律师事务所担任法律顾问，年内为行政许可、行政管理、行政处罚等业务工作提供法律咨询服务225次，对重要行政决策、规范性文件、行业政策等进行合法性审查，出具专业法律意见，确保行政行为合法合规。发挥行政复议、行政诉讼化解行政争议的主渠道作用，年内办理行政复议案件8宗、行政应诉案件2宗，组织行政处罚案件听证会1场，复议、诉讼结果均为维持和胜诉。

　　三、存在问题和不足

　　尽管2025年我局在法治政府建设方面取得一定成效，但仍存在一些问题和不足：一是行政复议和行政诉讼案件数量较往年有所增加，反映出在行政执法和业务工作开展过程中，行政机关向行政相对人、利害关系人的沟通解释、普法说理、政策解读仍有待加强；二是相对于广州、深圳等先进地区，我市在申请举办大型营业性演出所需提交的材料和审批流程方面仍有压减和优化的空间；三是个别经营者因不清楚设立娱乐场所的场地要求而容易导致投资风险，个别镇街行政审批人员对设立娱乐场所的场地要求还把握不准，后续需要加强宣传和指导。

　　四、下一步工作计划

　　2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，以更大力度、更实举措推进法治政府建设，为进一步深化文化体制机制改革、建设市场化法治化国际化营商环境、推动中山文化广电旅游事业高质量发展提供坚强法治保障：一是在案件办理、行政确认、信访回复等工作中坚持依法依规、客观公正、平等尊重的原则，进一步做好沟通解释、普法说理和政策解读工作；二是加强《娱乐场所管理条例》等相关法律法规宣传，让经营者清楚娱乐场所各项设立条件，有效降低投资风险；三是加强镇街行政执法人员的业务培训和日常指导，通过跟班学习、以案施训等方式帮助基层执法人员提升法治意识、业务能力和办案水平。