叶裕华、梁晓霞、梁德强代表：

　　你们提出的《关于统筹加快推进坦洲镇“中山市小城市建设试点”工作的建议》（建议第2026030号）收悉。经综合市教育体育局、市工业和信息化局、市自然资源局、市交通运输局、市政务服务和数据管理局、市医保局意见，现答复如下：

　　一、对建议内容的总体表态和归纳分析

　　我们认同代表们提出的“关于统筹加快推进坦洲镇‘中山市小城市建设试点’工作的建议”。坦洲镇已列入全省首批小城市试点培育名单，正处于从“南陲小镇”向“大湾区西岸产城融合示范城市”跨越的关键期。代表们提出的强化规划协同、聚焦产业升级、推动公共服务一体化、试点智慧共治等建议，切中我镇发展瓶颈，对提升我镇城市能级、深化中珠同城化、服务湾区协同发展具有重要意义。

　　二、坦洲镇小城市培育工作当前进展

　　我镇已组建由省建筑设计研究院、省城乡规划设计研究院组成的省级专业技术团队，高位谋划试点实施方案。围绕“南联融湾智造强镇、岭南水乡活力小城、湾区西岸幸福家园”的发展定位，通过“产城共生提能级”“水城共营优品质”“中珠共融强门户”三大行动，划定三大重点片区，形成“一表一书一库一图集”成果，并多次向中山市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部城乡建设专班办公室、广东省住房和城乡建设厅汇报，目前正按上级指导意见深化完善方案。同时，我镇代拟的《中山市支持坦洲镇建设小城市试点培育行动方案》已由中山市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部城乡建设专班办公室牵头各市直部门细化，近期将正式印发实施。

　　三、具体建议采纳及落实情况

　　（一）关于“增强规划的协同性，全力打通中珠两地交通相互连接的关键路程”的建议

　　该建议采纳。具体做法如下：

　　一是强化跨市道路规划衔接。市自然资源局在《中山市国土空间总体规划（2021—2035年）》中已以“三区三线”为基础，落实主体功能区战略，统筹优化农业、生态、城镇等国土空间开发保护格局。支撑全市推进“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展，从国土空间规划层面支撑坦洲镇小城市试点建设、中珠同城化及珠江西岸产城融合发展。目前我镇已梳理出古神公路二期、屏西五路北沿线等多条中珠跨界路建设计划，下一步，我镇积极配合推进省道S531线坦洲至香洲其昌段新建工程（古神二期南延线）、屏西五路北延工程项目施工推进，力争尽快建成通车，以交通一体化推动城市融合发展。同时探索建立与珠海市交通主管部门的常态化沟通协调机制，确保跨市交通互联互通项目顺利推进。同时，对接珠海市金鸡西路的坦洲镇沿河西路道路建设工程正在全力施工，计划在今年年底完工通车。

　　二是完善跨市公交网络。目前我镇至珠海市公交线路共16条，其中中山市公交集团单独经营10条，珠海市公交单独经营6条。992、993、G993路已覆盖坦洲镇中心及珠海市香洲区，形成便捷换乘体系。鉴于存量线路已基本满足通勤需求，且新增线路原则上仅开行至毗邻地区，下一步，中山市交通运输局将持续聚焦跨界出行民生需求，常态化监测跨市公交客流、班次运营情况，结合片区发展及出行变化，联动珠海市交通部门动态优化线路班次、运营时长，完善中珠跨界公交体系，提升群众跨市出行便捷度。优化珠中、粤港澳跨市公交网络，构建多层次一体化出行服务体系。推进“机非分离”硬隔离改造，围绕坦神北路、德溪路、宝珠北路、环洲北路等主要干道，打造“机非分离”的慢行友好路网。

　　（二）关于“聚焦产业升级，打造珠江西岸产业合作示范区”的建议

　　该建议采纳。具体做法如下：

　　一是推动传统产业提质增效。“十四五”期间，市工业和信息化局先后印发实施《中山市推动工业企业加快实施技术改造若干措施》《中山市技术改造投资项目资助实施细则（2025版）》《中山市推进制造业数字化智能化转型发展若干政策措施》《中山市中小企业数字化转型城市试点专项资金项目实施细则（2026年版）》等推动坦洲镇产业升级，“十四五”期间坦洲镇实现技改投资5年增长168.3%，规上工业数字化转型率超92%。下一步，我镇将以办公耗材产业为基础，做强现有办公耗材龙头企业，补齐部分上游配套，立足产业转型升级需求，前瞻延伸布局3D打印新材料、智慧打印装备等新兴赛道，推动传统耗材制造向高端新材料、智能装备制造领域迭代升级。近期重点实施宝丽图二期、华印等办公耗材产业提质项目，梯度培育小微企业、规上企业、专精特新企业梯队，支持企业开展技术改造、设备更新、品牌升级、数字化转型，推动传统制造业降本增效、价值倍增，全面激活传统产业发展新动能。

　　二是培育新质生产力。我镇依托福昆航空等21家低空市场主体，错位联动珠海形成“珠海研发运营、坦洲制造测试”协同格局。上游攻坚低空复合材料、特种电池等原材料短板；中游扩大小型飞行器总装产能；下游合理布局一批低空飞行器起降平台，拓展低空物流、城市巡检、文旅研学等应用场景。近期重点推进立研特种聚合物电池、无人机试飞基地、低空经济示范产业区等项目落地，完善研发、制造、测试、应用全产业链条。

　　三是深化跨市产业协同。我镇将充分发挥坦洲紧邻珠海、联动港澳的区位优势，深度对接粤港澳大湾区西岸产业布局，主动融入珠澳产业协同发展体系。依托珠中产业错位互补发展格局，精准承接珠海特色产业外溢优质资源，强化产业链配套协作、分工联动，补齐区域产业配套短板。通过跨区产业协同、资源联动、平台共享，持续放大湾区产业集聚效应，打造珠中一体化高端显示产业协同发展示范高地，全面提升坦洲主导产业区域竞争力。

　　（三）关于“推动公共服务区域一体化，营造涵盖民生方面且范围约为半小时可抵达的共享型活动圈”的建议

　　该建议采纳，具体做法如下：

　　一是扩大优质教育供给。我镇加快补齐中学阶段教育设施短板，推进林东小学扩建工程于2026年7月1日顺利通过竣工验收，扩建面积54982.4平方米，新建初中部教学楼、初中部宿舍楼、学生食堂及室外道路广场、绿化等多项内容，将于秋季开学正式投入使用。同时加快推进市镇共建公办高中建设项目，持续扩大普惠优质学位供给。推动教育集团化发展，推进教育集团成员学校师资轮岗、课程共建，实现镇域内优质教育资源共享。积极探索与珠海市香洲区开展跨区域教育工作交流合作可行路径，在教研交流、教学观摩、学校管理经验分享等层面，先行先试与香洲区相关学校开展交流合作。

　　二是医疗保障互通方面。当前我国基本医疗保险实行市级统筹管理，珠海市、中山市分属两个独立医保统筹区域，两地医保参保筹资标准、医疗保障水平与本市经济社会发展水平相适应，结合本地经济社会发展水平、医保基金收支情况等由各地市制定。受统筹区域政策差异限制，现阶段珠海参保人暂无法享受与中山市（坦洲镇）参保人同等的医保待遇，但符合异地长期居住条件的珠海市参保人，可通过“粤医保”小程序线上办理异地长期就医备案，备案后在坦洲镇就医可按规定享受参保地（珠海市）的医保待遇。下一步，我镇将在坦洲镇政务服务中心增设珠海市市民服务窗口，提供医保政策咨询、备案协助等便民服务，提高珠海参保人的满意度。

　　三是医疗能力提升方面。我镇推进坦洲人民医院升级为三级中西医结合医院、中山市区域中心医院，强化坦洲人民医院重点专科建设，开展坦洲人民医院扩建项目。推动坦洲镇社区卫生服务中心、坦洲人民医院与中山市中医院深化紧密型医联体建设，提升坦洲镇医疗服务质量。

　　（四）关于“试点湾区智慧共治，破解跨市治理难题”的建议

　　该建议采纳，具体做法如下：

　　一是深化跨域协同共治。我镇将聚焦政务服务互通、交通通勤互联、生态环境联治、基层治理联动四大方向，谋划实施4项跨域协同重点项目，近期重点推进中珠通办试点及港澳跨境便民服务、中珠同城公交线路优化2项民生工程，远期稳步推进珠坦交界流域协同整治、中山南综合交通枢纽升级建设项目。通过政务互通、交通互联、生态联治、应急联动，全方位深化中珠澳多元协同治理，破解跨界治理壁垒，打造湾区西岸跨域融合治理示范样板。二是探索建设智慧共治平台。我镇将严格按照市政务信息化项目建设流程，充分论证其必要性与可行性，确保需求合理、目标科学，优先利用“粤复用”及其他成熟应用产品，避免重复建设。三是推进智慧网格管理。我镇将聚焦城市管理、民生服务、安全生产、生态环保、应急处置、交通运维、社区治理、政务服务八大领域，持续拓展智慧治理应用场景，推动治理事项线上化、智能化、闭环化办理。重点谋划推进3项智慧治理重点项目，其中近期重点实施市政路灯二次节能改造和智能运维项目，远期探索推广十四村智慧化治理成熟经验，形成可复制、可推广的基层智慧治理样板。

　　诚挚感谢你们对坦洲镇小城市建设试点工作的关心支持！

　　此复。