2025年，在市委、市政府的坚强领导下，神湾镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深学笃行习近平法治思想，紧扣法治政府建设主线，守正创新、压实责任，推动法治政府建设实现质的有效提升和量的合理增长，行政决策更加科学民主合法，依法行政能力显著跃升，行政权力运行规范透明，为经济社会高质量发展注入强劲法治动能、提供坚实法治保障。

　　一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持党的领导，压实法治工作

　　一是全面学习贯彻习近平法治思想。坚持党对法治政府建设的全面领导，健全全面依法治镇工作机制，定期召开专题会议系统部署法治政府建设重点任务。将习近平法治思想作为核心学习内容，贯穿依法治镇全过程、各领域，统筹推进依法行政，纵深推进法治政府建设。聚焦领导干部“关键少数”，常态化举办法治专题讲座，持续提升法治素养和履职能力。2025年面向全镇领导干部及执法人员开展法律知识培训11场次，全面增强执法能力水平。

　　二是切实推进法治建设第一责任人职责。神湾镇党委切实履行法治政府建设领导职责，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《中山市法治政府建设实施纲要》重要举措分工方案，定期研究部署法治政府建设重大任务、重点环节。坚持系统谋划、整体推进，层层压实责任链条，推动各项任务落地见效，将法治思维贯穿工作全过程。组织全体干部参加2025年度国家工作人员学法考试，实现参考率、优秀率“双百”目标，有效提升领导干部法治素养和依法履职能力，推动尊法学法守法用法走深走实。

　　（二）加强法制审查，规范政府依法决策。

　　深入推进镇政府合法性审查全覆盖，将其作为提升基层依法治理效能的重要举措，持续完善制度体系，不断提升审查质效。制定修订《神湾镇行政企事业单位合同管理办法》《神湾镇合法性审查工作实施意见》等制度规范，将重大行政决策、行政规范性文件等全面纳入审查范围，推动决策依法、民主、科学。全年共审查经济发展投资项目、“百千万工程”、“工改”、历史遗留问题处置等重大事项221项，出具法律审查意见119份，提供法律咨询360余次，审核行政规范性文件2份，为全镇各项工作筑牢法治屏障。

　　（三）优化营商环境，推动政府服务提质增效。

　　一是精准服务促发展。创新政企常态化沟通机制，镇主要领导多次举办座谈会，实现企业面对面提诉求，实打实解难题。今年以来，召开政企座谈会、现场公办等35次，为企业解决企业发展、交通运输、资源供应等问题39个，当好企业的“服务员”。畅通惠企政策宣传渠道，举办小升规、高成长惠企政策宣讲会3场，为企业申报惠企奖补超3300万元，助力企业做大做强。

　　二是优化服务提质效。依托便民服务平台全面推行“零见面审批”，办理新设企业网办业务652宗次，网办率达100%；持续压缩审批时限，将业务办理时长缩减至0.5个工作日。积极推进“名特优新”个体工商户培育，推荐并通过审核认定39家，助力个体工商户高质量发展。全镇新登记各类市场主体652户（同比上升0.62%）。

　　（四）严格公正执法，强化行政执法质效。

　　一是以精准执法为保障，筑牢安全监管防线。聚焦重点领域和关键环节，实施靶向监管，既压实企业主体责任，又避免过度检查干扰正常经营。一是推进联动检查全覆盖。跨部门联合执法，督促安全隐患整改落实到位；二是强化重点时节监管。在春节、“五一”、端午等重大节假日及旅游旺季，推行“综合查一次”模式，集中发力盯紧人员密集场所；三是提升办案质效。行政处罚案件共立案104宗，已作出行政处罚决定121宗，对46宗行政违法案件不罚或轻罚（其中涉企案件37宗），切实为企业减负松绑。

　　二是以制度规范为抓手，提升执法监管效能。规范涉企行政执法，严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，同时2025年初制定《神湾镇进一步规范涉企行政执法行为优化营商环境工作方案》，9月印发《神湾镇“综合查一次”联合执法事项清单（2025年版）》，扎实做好“综合查一次”联合执法检查工作；通过各部门在同一时期对同一检查对象实施多项检查、合并检查的方式，实现“进一次门、查多项事”。2025年涉企行政检查次数为1935次，较2024年同期（2510次）减少了575次，下降22.91%，企业思想负担和受处罚风险显著降低，营商环境持续优化。

　　（五）强化法治引领，深化法治政府建设。

　　一是建强高素质法治队伍。发展和壮大调解员队伍，82名调解员下沉一线。今年为全镇居民提供矛盾纠纷调解服务166次，涉及调解金额达4345.5万元。严格落实“一村一法律顾问”制度，6个行政村（社区）实现法律顾问全覆盖。着力健全公共法律服务供给，加强人民调解组织规范化建设，完善法律援助申请流程，提升公共法律服务便民效能。

　　二是筑牢平安建设根基。持续深化“1+6+N”社会治安综合治理体系建设，推动矛盾纠纷多元化解。对标省市要求，围绕场所设置、部门入驻、督办落实、信息化建设等重点，推进镇、村（社区）综治中心标准化建设。聚焦矛盾纠纷化解前端，健全20项工作机制，完善中心运行流程，强化基层“一站式”化解能力。今年以来，接待群众来访328批779人次，受理纠纷74宗、办结71宗（办结率96%），成功化解2宗工伤工亡赔偿纠纷并获群众锦旗2面、感谢信1封。神湾镇综治中心规范化建设成果在“中山政法”“广东政法”“南方+”等平台广泛宣传。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，高效办理中巡案19宗（按时办结率100%），26宗重点案件严格落实领导包案制度，化解率达96.2%。

　　三是推进法治乡村建设。紧扣乡村治理热点，将民法典、乡村振兴促进法等与群众生活息息相关的法律条文，转化为乡音土话、身边案例。依托村党群服务中心普法角、村法律顾问课堂等平台载体，精准对接群众法律需求。通过以案释法、互动答疑等形式，让法治观念融入日常、入脑入心，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，以法治之力护航乡村和谐、助推振兴发展。2025年创新推出“普法七进”“法治讲座”“法治电影”等主题活动21场，举办法治讲座16场，“神湾发布”专栏推送普法推文15篇，线上线下覆盖群众2.2万余人，有效提升群众法治素养。

　　四是加强行政复议诉讼工作。自觉接受司法监督，严格遵照《中山市行政机关行政应诉工作规则》等规定规范应诉工作，实现行政机关负责人出庭应诉率100%。建立案件全流程管理机制，从证据梳理、庭前答辩到庭审应对、判决履行全程闭环管控。加强与复议机关、法院的沟通衔接，主动回应争议焦点，提升应诉案件质效。强化业务培训，提升工作人员法治素养和应诉能力，做到依法依规履职。以个案办理推动依法行政，及时总结典型案例经验，倒逼行政行为规范化，切实维护群众合法权益与行政机关公信力。2025年，共办理行政复议案件8宗，诉讼案件9宗（包括一审、二审），所有案件均已纳入台账规范管理。

　　（六）加强监督制约，促进权力透明运行

　　一是完善法治监督体系。主动接受人大监督、民主监督、司法监督和群众监督，形成法治监督合力。畅通信访举报、网络反馈等监督渠道，确保监督诉求及时响应。认真落实人大代表提出的28件议案建议。截止至今已经得到解决或者基本解决的12件、正在解决或列入规划逐步解决的14件，因政策原因限制无法解决的2件，全部建议都已答复代表，代表反馈率达100%、满意与基本满意率达100%。

　　二是持续做好行政执法监督。聚焦行政执法关键领域，构建事前预防、事中管控、事后追责的全链条监督体系。畅通12345政务服务热线、网络举报等监督渠道，及时回应群众诉求。将规范涉企行政执法与重点执法领域监管、企业服务保障深度融合，通过“服务为主、规范为要、执法为辅”的举措，推动形成“寓管理于服务、以服务促规范”的良性互动格局，提升政务服务质效。

　　三是全面落实政务公开。依托政府网站、政务新媒体等平台，加大重大政策、规范性文件及重点领域信息的主动公开力度。聚焦民生关切重点，细化财政预决算、公共服务、行政执法等领域公开事项，明确公开时限与标准，确保信息发布精准及时。建立公开内容动态更新机制，常态化回应社会关切，以透明化政务服务保障群众知情权、参与权，切实提升政府公信力和治理效能。2025年度，我镇通过政府网站政务公开栏目累计发布信息408条。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年，我镇在推进法治政府建设工作中虽取得一定成效，但仍存在一些短板：一是部分领导干部法治意识仍需强化，法治能力亟待提升。日常工作中，少数领导干部对法治建设的重要性认识仍不够到位，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高。二是行政执法队伍建设相对滞后，依法行政水平与群众期待存在差距。部分执法人员缺乏系统的法治理论学习和业务技能培训，依法履职的自觉性、主动性有待增强。三是法治基层基础薄弱，执法力量难以匹配工作需求。当前，我镇基层执法人员配备不足，部分执法岗位存在一人多岗的情况，难以应对日趋繁重的执法任务。四是法治宣传教育工作质效不佳，方式方法亟待创新优化。我镇法治宣传教育仍局限于传统模式，宣传工作存在“一阵风”问题，难以推动法治理念真正入脑入心，宣传教育的针对性和实效性亟待进一步强化。

　　三、下阶段工作计划

　　（一）强化法治思维，聚焦提升执法能力建设。持续推动各单位树牢依法行政意识，严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力。以基层行政执法与法制审核队伍建设为重点，强化思想政治淬炼与业务能力提升，组织开展常态化法律知识与业务技能培训，着力提高法治工作队伍运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的综合能力。强化权力运行全流程监督，规范行政应诉工作，推动行政机关负责人“出庭出声”常态化落实。切实将法治精神贯穿于行政决策、行政执法等各项工作的全过程。

　　（二）强化执法监督，树牢服务型政府理念。充分发挥政府法律顾问与司法所职能作用，强化重大行政决策合法性审查力度。严格落实依法行政责任制，积极探索队伍建设新路径，严格执行行政执法人员持证上岗与资格管理制度，持续提升执法人员业务素养。

　　（三）践行法治为民理念，提升全民法治素养。健全基层公共法律服务体系，强化法治文化阵地建设。深入推进“1名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”行动，发展壮大人民调解员队伍，持续推进调解委员会及相关组织规范化建设。用好用活线上线下普法宣传阵地，推动普法宣传向基层延伸、向群众贴近。围绕“八五”普法规划实施，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。丰富普法宣传形式，打造沉浸式普法场景，推进法治文化公园、编排法治情景剧、制作普法短视频，通过线上线下联动提升群众参与度，推动法治政府建设工作端口前移、重心下沉、直达群众，确保政策落地见效、制度有效运行。

　　（四）完善法律服务体系，持续优化法治营商环境。深化“综合查一次”改革，为企业减负担、破堵点、解难题。推进严格规范公正文明精准执法，助力打造一流法治化营商环境，赋能法治政府、诚信政府建设。持续提升政务服务数字化智能化水平，推进政务公开标准化规范化，强化民生政策精准解读，主动回应社会关切。深化“府院联动”“府检联动”机制，全链条、全周期护航企业高质量发展，持续擦亮营商环境法治底色。