2024年，神湾镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，学深悟透笃行习近平法治思想，严格按照《中山市2024年全面依法治市工作要点》的部署要求，坚持依法行政，健全法治工作机制，提升队伍法治素养，着力抓重点、补短板、强弱项，全方位提升依法行政水平，为神湾镇高质量发展提供更加坚强有力的法治保障。

　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持高位统筹，以习近平法治思想引领法治神湾建设。

　　一是全面学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要》纳入镇党委理论学习中心组和基层党组织书记集中培训班的重点内容，镇党委书记亲自讲授习近平法治思想的丰富内涵和核心要义，神湾党员干部自觉用习近平法治思想武装头脑，将法治思维和法治方式贯彻落实到工作实践中。将综合法律知识以及行政执法专业法律知识纳入我镇品牌培训项目“髻山学堂”课程内容，组织宪法、行政强制法、土地管理法等3场专题培训班，切实提升行政执法能力。《以习近平法治思想为引领 走好新时代法治建设路》获市委依法治市办2024年“推动习近平法治思想在中山生动实践”主题征文获奖。

　　二是切实推进法治建设第一责任人职责。神湾镇党委切实履行推进法治政府建设领导责任，镇政府切实履行法治政府建设的主体责任，定期组织召开依法行政工作会议，专题听取依法行政工作现状及存在问题，并对法治政府建设提出重点要求。全镇干部集中学法4次，组织全体干部参与2024年度国家工作人员学法考试，全镇参考率和优秀率均达100%，切实提升领导干部法律素质，推动领导干部尊法学法守法用法，增强法治观念、提升法治思维能力。

　　三是加强组织领导，统筹部署法治政府建设。制定《神湾镇2024年全面依法治镇工作要点》，部署安排法治政府建设工作任务，明确将依法履职的能力纳入领导干部管理评价体系，每季度对部门依法行政工作情况作出通报，纳入平时考核成绩中，作为考核、使用、提拔干部的重要依据。党镇主要领导带头树立法治意识，在法治轨道上亲自推动各项工作，定期分析研判并妥善处置重大历史债务纠纷、特许经营权纠纷、重大诉讼案件等问题，今年以来召开专案研判会议36场次，召开全镇依法行政大会1场次。

　　（二）注重多措并举，以“四个强化”为抓手推进法治政府建设走深走实。

　　一是强化合法性审查为服务大局保驾护航。严格执行合法性审查相关制度，要求所有重大行政决策事项、行政规范性文件等事项均需进行合法性审查。坚持“自查自审”“谁送审、谁跟进”“原件+依据”相结合的送审模式，调动送审部门自查自纠的主动性，有力确保政府决策合法合规。通过法律研判团队，对招商引资、项目建设、违建清拆等工作谋定而后动，持续发挥合法性审查“体检”作用。2024年共审查涉经济发展投资项目、“百千万工程”、“工改”、历史遗留问题处置等重大事项共计194件，提供法律咨询230余次，全方位保障各项工作在法治轨道上有序推进。

　　二是强化“府检”“府院”联动工作机制为发展攻坚克难。综合运用府检联动机制、联合会商、挂点联系等方式主动沟通对接，共同研究办案，发挥依法行政和检察监督的良性互动优势，坚决捍卫国家利益和社会公共利益，成功收回磨刀岛闲置长达16年的628亩连片工业用地和400亩砂石场经营权，全力追讨1600万国有资产损失。在2024年9月至11月期间，砂石场经营权一案入选中国法学会年度优秀案例，628亩土地收回范例也荣登《检察日报》，为法治实践再添佳绩。10月30日与市第一人民法院签订基层矛盾纠纷多元化解“同心网”工作合作协议，推动矛盾纠纷化解工作走深走实。今年以来行政复议3宗，行政诉讼19宗，胜诉率94.7%。

　　三是强化综合行政执法体制改革提升执法质效。严格制定《神湾镇综合行政执法改革工作方案》，切实建立健全案件分类提速办理、案件高效查处运作、案件质量监督考核等制度，同时以附件形式具体明确了案卷移送规范及指引、执法调查取证注意事项等，切实扭转案件取证不清、部门衔接不畅、执法把握不准的局面，执法案件办理质效有效提升。今年以来，行政处罚案件共立案查处204宗，现已结案186宗。

　　四是强化监督制约体系促进权力规范运行。自觉接受司法监督，规范应诉工作，严格遵照《中山市行政机关行政应诉工作规则》等规定，行政机关负责人出庭应诉率100%。全面落实政务公开，通过政府网站、政务新媒体等平台强化重大政策、规范性文件及重点领域信息的主动公开力度，今年在镇政府网站政务公开栏目共发布信息506条。发布行政规范性文件2份，废止规范性文件1份，备案率100%。

　　（三）优化法治供给，以司法为民为宗旨提升公共法律服务水平。

　　一是以人民调解为基础织密矛盾纠纷排查化解网。深入践行新时代“枫桥经验”，加快构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，推进“庭所共建”，选树培育“法律明白人”36人和人民调解员82人，深化“三调联动”工作机制。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，切实发挥人民调解“第一道防线”作用。今年以来，调处各类信访矛盾纠纷170起，调处成功率100%，调解金额达500余万元；联合调处劳资纠纷496起，涉及人数2226人，调解金额达4366.88万元；行政诉讼调解结案3宗，有效促进行政相对人息诉罢访。其中通过公检法司部门联动协调，成功为金港湾小区解决好电梯和消防问题，2024年1月小区业主为镇政府多个部门送上锦旗表示感谢，神湾镇司法所获得中山市2024年度“人民调解工作优秀单位”。

　　二是以优化法律服务为根本营造法治化营商环境。加强协调解决，敞开“服务门”。通过班子领导、职能部门联同法律顾问每季度走访、座谈、电话等多种方式与挂点企业建立双向联系，协调解决企业遇到的问题和困难，做到有求必应。开展惠企宣讲，打开“政策门”。走访企业时重点宣讲各类惠企政策措施和法律法规，包括《中山市工业和信息化局惠企政策“免申即享”事项清单》《神湾镇促进经济高质量发展专项资金实施办法》以及省、市技术改造项目奖补政策等，引导企业用足用好各项政策，享受政策红利，利用惠企政策推动企业高质量发展。2024年共开展5次惠企政策宣讲会，参加企业超过100家次，进一步提高惠企政策知晓率。

　　三是以平安关爱为目标强化法律援助。加强对社区矫正对象、刑释解矫人员、严重精神障碍患者、吸毒人员等重点人群入户走访，主动了解重点人群的思想动态、家庭生活状况，为其提供法律援助、心理疏导等服务，惠民暖心保民生。深入贯彻落实“平安关爱”行动，推进“延伸帮教”工作，强化法治教育与困难帮扶，助力吸毒人员早日回归社会。定期开展全面精准排查和跟踪走访，突出“见面核实，细致准确”，及时掌握人员的基本情况，做到底数清、情况明。今年以来，共走访帮扶吸毒人员540人次、严重精神障碍患者480人次；走访帮扶社矫人员177名、安置帮教对象90名。 

　　（四）奏响“法治强音”，普法宣传出“新”更入“心”

　　一是创新宣传形式，提升普法“吸引力”。以宪法宣传周、广东省法律援助条例、法治进校园等主题宣传活动为契机，先后组织开展法治知识有奖竞猜、快问快答、拍照打卡等互动式普法活动16场次，法治讲座26场次，派发宣传资料10000余份，宣传覆盖人数达20000余人。将法律知识融入互动活动，提升普法教育的趣味性和互动性，寓教于乐，让群众在轻松愉悦的氛围中掌握法律知识。

　　二是赋能法治文创，激发学法“原动力”。采用群众喜闻乐见的宣传形式，统一制作印有法治宣传教育内容的手提袋、圆扇、中性笔等法治文创产品，将法治元素与服务群众生活相结合，让普法方式更结地气。全年派发法治文创产品1000余件。

　　三是丰富普法载体，增强宣传“渗透力”。充分利用微信公众号、政府网站等新媒体平台拓展宣传渠道，全力打造普法宣传矩阵。通过设置不同主题普法专栏，配以文字、图片、视频等形式不断增强法律法规学习宣传实效，让广大群众通过手机网络随时随地“零距离”接受法治宣传教育。今年以来，上报省市稿件11份，采纳4份，在“神湾发布”开设“法治视野”“法治助农”专栏，法治宣传实效实现新提升，法治宣传教育知晓率得到进一步提升。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年我镇在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现为：一是法治意识和依法行政能力还待强化。综合行政执法涉及执法领域广，行政执法职权覆盖面广，专业性强，各执法单位虽开展了相关培训，但受人员变动、培训不够深入等因素影响，各执法人员法治意识和业务水平仍有待提升。二是法律队伍和效能建设仍需提高。法务工作队伍难以适应新形势的需要，法律专业人才队伍相对薄弱，尤其缺乏熟悉农业农村、城市更新、物业管理等领域的行政执法人员及法律专业人才。三是法治创新工作有待加强。普法宣传方式、法律服务供给较为单一，部分执法单位落实“谁执法谁普法”工作责任不够深入，需进一步提升人民群众参与度和体验感，让司法服务成效更加显著。四是部门协调联动性有待提升。各执法部门缺乏深入交流探讨，联合执法“联”而不“合”、部门之间“踢皮球”“打太极”现象依然存在，执法证据调取不充分，单一证据多，综合相互印证的证据少，执法部门对证据规则掌握不足，综合行政执法委员会指挥统筹作用未能全面发挥。

　　三、下阶段工作计划

　　（一）加强培训，不断提高全镇干部的法治意识和业务水平。加大对全镇干部依法行政知识的培训力度，以法治建设为基础，认真学习有关法律和法规，切实提高执法人员的法治意识，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提高干部队伍运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实做到在法治的轨道上想问题、作决策、办事情。深入实施提升行政执法质量三年行动实施计划，建立高频违法行为研判和治理机制，做好败诉案件类型、原因等分析工作，举一反三，持续提升依法行政水平。

　　（二）健全机制，不断完善依法行政和合法性审查制度。充分发挥综合行政执法委员会联动作用，健全部门协调协作机制，细化权责清单、优化综合执法流程及联合执法方案，进一步明确和完善行政执法单位职责、任务、工作程序，凝聚综合行政执法合力。落实重大行政决策合法性审查工作机制，将政府法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，完善行政规范性文件监督管理制度。通过完善合法性审查制度、整合审查人员力量、提升送审部门基础审查业务水平、强化工作督导等一系列措施，全方面、全链条提升合法性审查质量，加强我镇依法决策、依法行政的能力和水平，切实提升合法性审查质效。

　　（三）加快推进法律服务保障，提高全民法律综合素养。以满足群众法律服务需求为导向，直面群众诉求和矛盾纠纷，着力构建基层法治保障，提供普惠、便捷、高效的法律服务。关注群众法治需求，注重发挥服务实效，优化服务方式，以完善公共法律服务制度体系为抓手，提升法律服务供给效能。充分发挥政府法律顾问的重要作用，建立健全合法性审查机制。严格规范性文件审查，做好行政规范性文件审查备案，探索建立政府合同管理制度，加强政府合同规范化管理，加强防范政府合同法律风险，切实发挥法治参谋助手作用。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，通过“传统+新型”“线上+线下”等多种形式，扎实开展好各类法治宣传活动。

　　（四）聚焦企业和营商环境需求，提升法律服务质效。建立常态化入企服务机制，整合法律服务资源，为企业提供“一对一”或“组团式”法律服务。加大矛盾排查化解力度，成立民商事调解委员会，为市场主体提供纠纷化解、法律咨询和普法宣传等服务。多向深圳学习，学习法治化服务，提升法治环境的质量和效率。如开展“送法进商铺”“走访企业听心声”“司法助企零距离”等活动。坚持普法走在执法前，主动加强与民营企业沟通联络，持续开展送法进工地、送法进企业等活动，积极回应企业司法需求，切实为企业纾困解难，着力打造企业发展优质法治环境，促进企业依法经营、依法治企、依法维权，全力助推神湾经济社会高质量发展。

　　2025年，神湾镇将进一步深入落实省、市对法治政府建设的部署要求，大力推动依法行政工作，为实现“全力建设环湾绿岛、滨水新城，再造一个新神湾”的总体目标提供更为坚强有力的法治保障！