2025年，中山市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件精神，将法治政府建设纳入局重点工作谋划，现将相关工作开展情况汇报如下：

　　一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的重大部署，发挥思想引领作用。局党组将习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署作为重要学习内容，严格落实“第一议题”制度，抓好党组理论学习中心组学习。今年以来，围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想开展“第一议题”学习40次，党组理论学习中心组专题学习10次，组织全局干部职工专题学习党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全员参加干部网络培训。

　　（二）持续开展习近平法治思想学习宣传。坚持把习近平法治思想作为商务普法工作的首要任务，认真学习领会习近平法治思想的科学体系和丰富内涵。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，安排党组理论学习中心组法治专题学习，举办领导干部法治专题培训活动。积极组织领导干部参加有关部门举办的普法依法治理专题培训活动，组织机关干部职工参加广东省国家工作人员学法考试平台学习考试，进一步提升领导干部政治素养和法治意识，不断增强依法行政能力。

　　（三）切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，有力推动法治建设重点任务落地见效。局主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，定期听取有关工作汇报，统筹推进法治重点工作。一是深化作风建设。根据我局《关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的工作实施方案》安排，多场次、多形式专题学习，推进作风建设常态化长效化。二是完善制度体系。坚持将法治思维贯穿决策全过程，加强规范性文件和重大行政决策制度建设。全年制定《中山市商务局家政服务业分级分类信用监管制度（试行）》《中山老字号认定管理办法》，修订《中山市商务发展专项资金（促进会展业发展项目）实施细则》。三是强化制度执行。修订完善《中山市商务局财务管理制度（2025年修订）》《中山市商务发展专项经费使用细则（2025年修订）》及《中山市商务局商务发展专项资金审批管理规定（2025年修订）》，进一步规范专项资金的管理，对商务工作重要领域、重要节点严抓严管，防范资金风险。

　　（四）依法开展政务服务。一是依法保质做好审批工作。截至12月31日，完成各类政务审批事项527宗，其中技术进出口合同登记（变更）备案230宗，机电进口许可176宗，拍卖新设变更许可5宗，企业境外投资备案95宗，二手车交易市场经营者备案20宗，直通港澳自货自运厂车变更许可1宗。二是促进政务服务提速增效。根据政数局关于推进政务服务“跨域通办”、《关于继续推进政务服务“容缺受理”工作的函》等相关工作要求，梳理可通办事项，并同时在省政务服务事项管理系统进行对应的修改，对外公布最新办事指南。根据政数局要求，凡可网上办理的事项，均可纳入通办。持续推进政务服务“容缺受理”工作。三是做好营商环境迎考工作。每月由专人负责政务服务流程、办事指南更新、加强各种考核平台数据的维护更新，提醒和协助相关业务科室做好平台数据更新维护等工作，积极做好我局数字政府、营商环境等迎考工作。

　　（五）畅通政企沟通平台。一是按照市政府“接诉即办”的工作程序规则及办理时限要求，专人负责跟进做好“12345”投诉举报平台的工单转派回复工作，确保企业及诉求者的每一个诉求都能及时得到回应处理。二是实行12345平台情况每月一通报制度，对各承办科室办理情况、存在问题定期进行通报。对消费者恶意评价问题，及时与政数局12345管理中心沟通，协助解决恶意评价问题。三是持续更新12345知识库，结合我局对外公布的20个办事事项的常见问答，日常咨询求助高频问题，及常见的其他科室或部门的关联业务问题，根据企业最关心、政策调整较大的事项，梳理热点难点问题，列出相关政策法规，解决企业的疑难。

　　（六）落实“双告知”“双公示”制度。一是根据《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》要求，全面贯彻落实《中山市市场主体登记信息推送认领管理规范》，切实履行“双告知”责任。截至目前，共处理市场监管局推送的企业登记信息达197条，除无联系方式等无法告知情况外，我办通过短信、电话完成政务告知56多件，退回处理141条。二是按照有关规定和流程，及时将6宗行政许可结果通过中山市公共信用信息管理系统进行公示，保障了公众的知情权和监督权，促进了政务公开和信用体系建设。

　　（七）强化执法监督、创新监管模式、筑牢安全防线，实现监管效能与营商环境优化双提升。一是深化“双随机、一公开”监管，切实为企减负。严格落实上级部署，动态优化监管清单，剔除“对餐饮经营者开展反食品浪费相关行为抽查”事项，保留随机抽查事项11项。其中4项部门联合抽查事项纳入“综合查一次清单”，大幅减少企业迎检频次。同步根据企业设立、变更、注销动态，更新9个抽查事项的执法检查对象名录库，确保监管精准性。全年严格遵循涉企行政检查规范，开展检查91次，精准排查风险隐患，移交问题线索4条，实现监管“无事不扰、有案必查”。二是创新信用监管模式，提升监管精准度。深入落实信用监管要求，以家政服务业为试点，严格执行《中山市家政服务业分级分类信用监管制度》，建立涵盖417家企业的分级分类名录库。推行“分级监管、分类施策”模式，根据企业信用等级匹配监管资源，对诚信企业减少检查频次，对失信企业重点监管，显著提升监管效能。同时落实观察期制度，给予企业容错纠错空间，全力营造宽松有序的营商环境。三是筑牢安全防线，统筹发展与安全。强化安全生产统筹力度，完善商务领域安全生产和消防工作机制，聚焦重点行业领域及重要时间节点，开展全方位排查整治。全年实地督导帮扶市场主体256家，精准消除安全隐患。针对报废机动车回收拆解等高危行业，召开安全生产座谈会，约谈重点企业，强化安全责任传导。同步抓实基孔肯雅热疫情防控工作，织密安全防控网络，为行业高质量发展保驾护航。

　　（八）从服务、平台、风险应对三方面发力，为企业海外发展筑牢法治保障。一是构建多维度服务体系，夯实企业涉外法治基础。强化跨部门协同与企业服务，全方位提升企业法治能力。一方面，联合司法局、律师协会等，在涉外知识产权保护上为企业提供专业指引，助推合规建设，今年已举办“法护万企”稳外贸促增长专题讲座等活动，还开展多场涉外法律服务实务培训；另一方面，2025年积极开展“商学堂”培训。针对我市300多家境外企业，已组织18场境外投资宣讲活动，邀请律师解读各国投资法律与问题应对，700多家（次）企业参与，搭建对外投资经验共享平台。同时，在企业境内外参展保障上，提前提供法律风险提示，2023年“百展千企”计划实施以来，已组织近7000家企业参展，遇法律问题时迅速协调资源提供援助。组织市涉外法律服务团赴香港参加第二届智慧照明博览及第16届香港国际春季灯饰展，首次以“粤港澳大湾区律师+中山律师”的创新组合模式，重点围绕国际展会知识产权纠纷预防、跨境商事合同合规审查、RCEP规则适用等企业关切问题，现场提供“一对一”法律服务。二是打造平台与政策双支撑，优化涉外法治服务环境。以平台为载体、政策为抓手，提升服务效能。不断完善中山市“走出去”综合服务信息平台功能，与司法局联动上线涉外法律咨询专栏，增设中山市首批涉外律师事务所信息名录，持续提供全球投资资讯；“政银保法”线下联动，简化项目备案、提供优惠贷款与专属保险，开展法律培训调解。政策上，落实境外投资补助资金，加大扶持力度，以备案制简化管理，开通审批绿色通道，缩短办理时限，降低企业制度性交易成本。三是聚焦贸易摩擦应对，强化企业涉外风险防控。积极助力企业应对国际贸易摩擦，保障合法权益。2月联合中国五矿化工进出口商会及法律团队，召开浮法玻璃反倾销应对会议，聚焦抗辩要点与举证，建立跟踪工作群；7月举办337技术调查培训会，为受调查企业提供法律援助，切实提升企业风险应对能力。

　　二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治政府建设特色亮点有待进一步凸显。虽然在推进依法行政规范化、政府公开透明度等方面取得阶段性成效，但成果转化仍需加强，创新性、前瞻性及地方特色的经验做法提炼不足，示范推广效应尚未充分释放。工作思路的开放性与创新性需进一步提升，对新理念、新模式的探索实践有待深化。具有辨识度和影响力的标志性成果仍需持续打造，法治建设特色品牌的塑造力度尚需加强。

　　（二）法治人才队伍建设仍需持续加强。法学专业人才梯队结构尚需优化，队伍建设存在短板，对法治工作的连续性和深入性产生一定影响，难以完全满足法治政府建设向纵深发展的需求。在人才培养、引进和使用方面的力度仍需加大，法治政府建设工作在基础法律宣传普及层面之外，向更为复杂、专业的法律服务和法治创新领域的拓展尚待深化。

　　（三）学法用法工作仍需持续深化。干部职工法律素养提升尚有更大空间，法律教育的系统性、针对性有待进一步增强，法治政府建设的专业培训和实践锻炼力度仍需加大，部分干部在法律原则理解、法律精神把握及法律知识应用等方面有待进一步深化，以更好地支撑依法行政实施，有效防范决策法律风险，助力法治政府建设全面推进。

　　三、2026年法治政府建设工作计划

　　2026年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，切实推动各项工作任务落地落实，努力提高我市营商环境法治水平。

　　（一）持续提升政务服务效率。一是持续对标深圳、广州等城市，进一步完善事项审批流程，不断提升政务服务效能。二是加强与市直有关部门横向联动，创新工作方法，协助办事企业解决困难，为企业提供优质服务。

　　（二）提升行政执法质效。一是深化“三项制度”，完善行政执法公示、全过程记录、法制审核制度，及时更新执法依据、权限、程序等信息，实现执法行为全程留痕、可追溯。二是推进“双随机、一公开”监管：制定年度抽查计划，合理确定抽查比例和频次，牵头开展跨部门联合抽查，检查结果100%公示。三是创新监管方式：探索信用监管、智慧监管，在家政服务业推行分级分类信用监管，提高监管精准性和有效性。四是规范执法行为：加强案卷评查，确保执法公正文明。

　　（三）深化普法依法治理。落实“谁执法谁普法”责任制，结合“12·4”国家宪法日、安全生产月等节点，开展针对性普法宣传。强化企业合规服务，联合司法部门、律师协会等，邀请法学专家、律师等法律专业人士为参训企业进行授课，为企业开展合规体检、提供法律咨询，助力企业防范涉外法律风险。

中山市商务局     

2026年2月12日