如何保障土地流转的收益？

　　中央党校研究室副主任周天勇认为，一方面对于外出务工的农业人口，闲置的土地应该通过市场价格转租给种粮大户或普通农户，需要强调的是，政府现阶段应免除租地收入的征税以鼓励自由流转。另一方面，流转方式应该采取规范的契约形式，特别是对于农业灾害风险承担上予以明确约定，并且加快农业保险的配套实施。

　　而对于参与农业合作入股的农民，周天勇认为，国家应对入股公司设“防火墙”，尽量避免农民参股进入风险过大的行业，或采取农民合作组织在农村建设土地之上承建厂房出租给企业，降低企业因破产导致农民丢失土地的风险。

　　中国农村社会学研究会会长陆学艺对记者表示，三中全会文件中提到可以在县里建立土地交易中心，这是给农民土地流转收益保障开了个好头。通过市场规范的形式，让土地真正成为农民的第二份“社保”。中国宏观经济学会副秘书长肖金成也表示，过去村集体发挥重要作用，现在则更强调农民的主动性。土地流转更多应该遵循市场规律。