2025年，沙溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和《中山市法治政府建设实施纲要》工作要求，扎实推动法治政府建设，以高水平法治保障沙溪高质量发展。现将本年度工作情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设情况

　　（一）全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况

　　一是深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神。镇党委严格落实“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度，全年共开展“第一议题”学习75项、组织理论学习中心组学习12次。通过领导班子成员带头领学、班子成员到所在党支部、到（村）社区开展宣讲等多种形式，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，深刻领会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指明的前进方向和提供的根本遵循，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，紧密结合沙溪发展实际，在抢抓发展机遇融入大湾区、产业升级、城乡融合等领域作出部署。

　　二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。制定并落实2025年度学习贯彻落实习近平法治思想工作计划，组织党委理论学习中心组专题学习1次，组织领导班子成员参加“百名法学家百场报告会”，落实领导班子成员旁听案件庭审工作，举办沙溪镇领导干部学习贯彻习近平法治思想专题培训班2次，引导全镇领导干部吃透习近平法治思想基本精神、把握核心要义。全面落实国家机关工作人员学法用法制度，组织干部职工参加学法用法考试，实现参考率和优秀率均达100%，多措并举提升干部运用法治思维和法治方式履职能力。

　　（二）紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措和成效

　　一是优化政务服务，打造一流法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，升级镇行政服务中心“一门式、一网式”服务效能，17个进驻单位42个服务窗口全年合共受理业务173774宗。深化“一照通行”涉企审批改革，推行商事登记与行政许可并联审批，全镇登记市场主体达37384户，同比增长3.00%。印发《沙溪镇助企腾飞政策大礼包（升级版）》，实施“一企一策”服务规上企业增资扩产，帮助1857家企业获得贷款授信超62亿元。推进低效工业园改造，全年完成拆除整备土地面积303亩，处理低效用地近187.69亩，推动12个“工改工”项目动工建设，为企业扎根发展夯实空间保障。

　　二是聚焦行为规范和能力建设，提升行政执法效能。以开展规范涉企行政检查专项行动和职权下放“重放轻管”专项整治为抓手，加大力度推进“综合查一次”跨领域行政检查，贯彻中山市行政执法“观察期”制度落实包容审慎监管，护航法治化营商环境。切实执行行政执法“三项制度”严格规范公正文明执法，让监管执法既有力度又有温度。2025年我镇行政执法结果信息及时公开率达98.8％，合共办结行政处罚案件713宗、行政强制案件314宗，所作的行政执法决定被提起行政诉讼或被申请行政复议均无败诉。强化执法队伍能力建设，严格落实《中山市行政执法培训规定》，组织执法人员参与本镇和市级业务培训，确保每名行政执法人员全年接受不少于60学时培训，其中专业知识培训不低于30学时。

　　三是深化基层治理，维护辖区和谐稳定。深入推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，严格落实党政领导接访包案化解制度推动信访事项化解，全年开展矛盾纠纷常态化排查12轮次，召开分析研判会86场，受理信访事项370宗（含领导包案化解46宗），按期办结率100%，满意率98%，切实筑牢矛盾化解防线。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分整合职能部门、公安、司法、公证等多方力量多元化解矛盾纠纷，深化“庭所共建”机制，运用“调解协议+司法确认”模式推进矛盾纠纷源头化解，全年共办理人民调解案件1237宗，调解协议涉及金额超4122.7万元，其中司法确认调解协议22宗，包含化解劳资纠纷案件17宗，惠及179名劳动者，协议金额超157万元，我镇典型案例经验被广东省司法厅微信公众号推广。

　　积极发挥示范引领作用。支持本镇圣狮村申报第十批全国民主法治示范村创建单位，被中山市司法局确定为全市三个培养对象之一，为全镇各村（社区）开展基层治理提供可复制的规范化、制度化经验。

　　深化网格化治理，守牢基层平安底线。深化拓展“网格+”治理模式，网格员队伍联同市监、消防、城管、卫健等部门检查场所近1.5万栋（间）次采集溯源信息268条，依法端除黑诊所等违法窝点；联合人社部门开展欠薪隐患排查2036次及时预警上报线索1434条，将潜在劳资纠纷化解于未发之时。同时积极探索“网格化巡查、分级分色管控、全链条整治”模式，对出租屋实施分级分色动态管理，获评市级基层治理优秀案例，相关工作经验被市电视台专题报道。全年网格化治理共高效处置网格事件2.8万余起，办结率达99.06%，切实守牢基层平安底线。

　　四是推进政务公开，强化权力监督制约。全面深化阳光政务建设，通过镇政府门户网站发布政务信息2237条，涵盖财政预算、重大项目、社会公益等重点领域信息265条；通过微博、微信公众号、南方号等新媒体发布信息2653条，总阅读量达663.63万次。严格落实政策解读机制，在公布政策时同步解读制定背景、落实主体及措施，保障群众知情权、参与权和监督权，实现以公开促服务、以透明提效能，提升法治政府建设水平。

　　五是深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。以做好“八五”普法规划总结工作为重要契机，全面落实国家机关“谁执法谁普法”责任机制压实普法责任，构建齐抓共管“大普法”工作格局。抓牢“关键少数”，制定领导干部学法清单，推动领导干部带头学习、模范践行。持续实施村（社区）“法律明白人”培养工程，加强法治乡村队伍建设。落实《青少年法治教育大纲》，健全“法治副校长”制度，邀请检察官、律师进校园开展青少年法治教育。深化“沙溪镇服装直播电商企业法律服务点”开展法企对接工作，为企业提供行政指导和法律咨询。2025年，全镇共开展线下宣传习近平法治思想、宪法、民法典、未成年人保护、劳动者权益保障、房屋租赁等主题法治宣传活动，线上发布关于法治建设、以案释法推文信息等普法工作逾300场次，进一步提升社会群众对法治建设的知晓度和参与度，推动全社会形成浓厚法治氛围。

　　2025年以来，对于在上一年度镇街综合考核中我镇因个别行政执法案卷评查不合格、全年新收一审民事案件数量同比降幅未达要求被予扣分的存在问题，我镇通过聚焦执法行为规范和能力建设，强有力开展执法监督等多项举措切实提升监管执法质效，依据市委依法治市办反馈我镇2025年度中山市镇街综合考核行政诉讼、行政复议案件败诉率及行政执法案卷评查指标无被扣分的结果，我镇在行政执法工作上取得显著进步。与此同时，我镇通过深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，充分凝聚政府、司法机关和社会等多方力量多元推动矛盾纠纷实质化解源头化解取得积极成效。其中，我镇深化“庭所共建”运用司法确认人民调解协议模式，快速妥善解决43名农民工被拖欠工资的典型案例获广东省司法厅公众号推广，取得了积极的法治效果和社会效果。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）存在的不足

　　一是部门协同联动机制不够健全，表现为部门之间联合执法、信息通报等协同机制运行不畅，未能更好形成工作合力，影响法治建设整体效能。二是专业法治人才短缺，在处理新问题时难以全面处理复杂法律事务。三是普法工作质效有待提升，体现在国家机关落实“谁执法谁普法”责任机制的精准度和深度不足，法治宣传模式创新不足，宣传实效未达理想。四是执法规范化水平仍需提高，部分执法人员对新型监管手段应用不够熟练，使用“非现场执法”较少，执法流程精细化程度不足，影响执法效率和质量。

　　（二）不足的原因

　　一是部分干部思想认识存在偏差，存在“重业务、轻法治”倾向，对法治政府建设的引领保障作用认识不足，主动运用法治思维和方式开展工作的意识不强，未能将法治要求贯穿各领域和全过程。二是联动工作机制不够完善，部门协同、普法宣传等工作未形成闭环管理机制，资源整合不够充分。三是执法能力建设针对性不足，法治培训多以理论为主，与基层执法、矛盾化解等实际工作结合不够紧密，对新型执法手段、复杂案件处理等实操内容培训不足，未能更好提升执法队伍实战能力。四是法治建设保障力度仍待加强，体现在相关经费投入不够充分，法治人才培养、激励机制不够健全，对智慧执法、普法创新、人才培育等方面的支撑不足，制约工作深入推进。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）坚持政治引领，高位推进法治建设

　　党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入全镇发展总体规划，坚持法治建设和经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,坚持将法治政府建设与沙溪镇产业升级、基层治理、营商环境优化等中心工作同谋划、同部署、同落实。严格对标中山市法治建设“一规划两纲要”（2021-2025年）、《中山市2025年全面依法治街工作要点》细化责任分工，把依法治理深度融入各部门履职尽责全过程。党政主要负责人对重要工作做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。镇党委书记黄景辉全年主持召开党委会专题研究平安法治工作17次，亲自调研部署关乎重点民生领域的执法监管工作并推进建立健全长效监管机制，支持出台助企政策优化营商法治环境；党委副书记、镇长刘威良带头落实领导接访包案制度推动重点信访事项化解，带领领导班子成员包案39宗，妥善解决群众急难愁盼，维护群众利益，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。

　　（二）坚持依法决策，规范权力运行流程

　　严格落实重大行政决策制度、常态化落实党委法律顾问和公职律师制度，确保行政决策科学民主、程序正当、责任明确。凡涉及重大项目审批、大额资金使用、群众切身利益等事项，均履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序，全年共召开党委会议64次，研究决策有关重大事项，确保决策依法依规。严格行政规范性文件管理，全年开展规范性文件清理工作2次，做到规范性文件立改废释明晰规范、合法有序。

　　（三）强化监督问效，推动工作落地见效

　　自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，全年共支持四级人大代表开展视察、调研等活动22次、高质量办理人大代表建议144件，推动工作落地见效。加强行政复议和行政应诉工作，尊重并执行生效行政复议决定和法院生效裁判，全年行政机关负责人出庭应诉4次，被提起行政诉讼7宗、被申请行政复议20宗，均无被撤销、变更或确认违法。高质量办结检察建议4件及司法建议2件，采取强有力措施规范民营口腔医疗和网络外卖餐饮行业秩序，有力推动劳资纠纷、单用途消费预付卡纠纷化解等民生重点领域问题解决，牢牢守住民生安全底线。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，沙溪镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治政府建设，深入推进依法行政，推动法治政府建设再上新台阶。

　　（一）强化政治引领，压实法治建设责任

　　持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，进一步压实党政主要负责人第一责任人职责，将法治建设成效与干部考核、评优评先紧密挂钩，完善法治建设调度、考核、督查机制，确保党中央、省委、市委关于法治建设的决策部署落地见效。

　　（二）建强人才队伍，提升依法履职能力

　　多措并举加强法治人才队伍建设，聚焦执法实操、复杂案件处理等课题开展针对性培训。进一步加强与市直执法部门的沟通联系，充分调动公职律师、法律顾问、法学会成员力量开展法治研究，为基层依法治理难题提供理论支撑，提升队伍专业素养。

　　（三）完善协同机制，提升执法服务效能

　　健全部门联合执法、信息通报、应急响应等协同机制，明确职责分工和任务节点，提升跨部门应对复杂问题的能力。以规范涉企行政检查为切入点进一步规范行政执法全过程，落实“亮码入企”制度，加大非现场执法和“综合查一次”力度，进一步提升执法效能，护航法治营商环境。

　　（四）创新普法模式，筑牢法治建设

　　深入开展全民普法宣传教育，积极探索打造符合本地文化特点的普法品牌和法治文化阵地，创新普法形式延伸普法广度和深度，进一步提高群众法治意识和参与度，为高质量发展筑牢法治建设根基。