第一章  总  则

      第一条  为加强党的全面领导、保障科学民主管理与依法依规运行有机统一，构建运行顺畅、协同高效、充满活力的事业单位现代治理机制。根据《中国共产党机构编制工作条例》《中华人民共和国民法典》《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则、国家有关法律法规及其他有关规定，制定本章程。

      第二条  本单位名称是中山市南朗街道退役军人服务中心。

      第三条  本单位地址是中山市南朗街道南冲路2号。

      第四条  本单位经费来源是财政公益一类。

      第五条  本单位开办资金为人民币贰拾捌万元。

      第六条  本单位的举办单位是中山市人民政府南朗街道办事处。

      第七条  本单位的业务主管单位是中山市南朗街道公共服务办公室。

      第八条  本单位的登记管理机关是中山市事业单位登记管理局。

      第九条  本单位的领导体制是行政领导人负责制。

      第十条  本单位的宗旨是全心全意为退役军人和其他优抚对象服务；坚持改革创新，解放思想、勇于探索，以改革的勇气和担当破解难题；体现党对退役军人的关心关爱，彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向，不断增强退役军人荣誉感、归属感、获得感。

      第十一条  本单位的业务范围包括：

      （一）协调落实就业创业、优抚帮扶、权益保障、数据信息采集等有关政策措施，组织实施退役军人适应性培训和职业教育、技能培训；

      （二）协助做好辖区内单位退役军人组织关系、行政关系、供给关系转接和档案移交，退役军人党员摸排登记等工作，协助基层党组织做好党员教育管理服务工作；

      （三）协助做好退役军人和其他优抚对象来访接待、来信办理、网上信访和电话信访工作，上级领导、部门交办的信访事项,落实信访事项首办责任，依法及时就地化解矛盾问题,开展心理疏导、法律服务等工作；

      （四）搭建政策咨询、沟通联系、学习交流等活动场所,多渠道筹措资金,针对性常态化开展精准帮扶援助、化解矛盾和思想稳定工作；

      （五）全面摸清、动态掌握、及时报告有关政策落实、工作开展,以及辖区内退役军人和其他优抚对象思想状况、家庭生活情况；

      （六）突出面对面、个性化、一对一服务,主动登门入户讲政策、解决问题，送立功喜报、悬挂光荣牌；

      （七）结合“八一”、春节等节日,以及退役军人和其他优抚对象出现重大变故等情况,及时开展走访慰问；

      （八）指导村（社区）退役军人服务站业务；

      （九）完成上级交办的其他工作任务。

第二章  党的建设

      第十二条  本单位党组织发挥战斗堡垒作用，紧密围绕党的基本路线，按照参与决策、推动发展、监督保障的要求，做好本单位工作，充分发挥政治优势、思想优势和组织优势，促进事业发展。

      第十三条  本单位党组织对涉及本单位改革发展稳定和事关职工群众切身利益的重大决策、重大项目安排、大额度资金使用事项参与决策。

决策前，党组织负责人对决策议题要充分酝酿、沟通协调，党组织要及时召开会议研究讨论，形成集体意见；决策时，参加会议的党组织领导成员要认真履行职责，保证党组织的意见得到充分表达和体现；决策后，党组织要发动党员团结带领职工保证决策顺利实施。

      党员强化组织观念和纪律意识，坚持民主决策，定期向党组织通报有关工作，紧紧依靠党组织和广大职工群众共同做好单位改革发展稳定工作。

      对不符合党的路线方针政策、国家法律法规或不按程序进行决策的做法，党组织要及时提出意见或向上级党组织报告。

      第十四条  本单位与中山市南朗街道公共服务办联合设立中国共产党中山市南朗街道公共服务办公室支部委员会。实行民主集中制，集体领导和个人分工负责相结合的制度，按集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组织集体讨论，作出决定；党组织应当根据集体的决定和分工，切实履行职责，其主要职责是：

      （一）宣传和执行党的路线方针政策，坚持社会主义方向，推进本单位事业科学发展；

      （二）审议确定本单位基本管理制度；

      （三）坚持党管干部，在选人用人中发挥党组织的主导作用，按照干部管理权限切实履行把握用人条件、提出推荐人选、加强管理监督、培养后备人才等方面；

      （四）坚持党管人才，加强人才队伍建设，强化人才政治把关；

      （五）按照党要管党、全面从严治党要求，履行党风廉政建设主体责任；

      （六）领导单位的思想政治工作、作风建设、文化建设，落实意识形态工作责任制，健全安全工作机制；

第三章  举办单位

      第十五条 举办单位对事业单位的权利：

      （一）提出本单位的机构编制事项；

      （二）组建本单位管理层；

      （三）提名或任免本单位的行政负责人及其他主要管理人员；

      （四）批准管理层工作报告；

      （五）监督本单位运行；

      （六）组织指导本单位制定章程草案，负责审核本单位章程草案；

      （七）行使法律法规规定的举办单位权利。

      第十六条  举办单位对事业单位的义务

      （一）切实履行监管职责，对本单位的重大事项进行监管，确保党的路线方针政策和国家法律法规在本单位的贯彻执行；

      （二）为本单位提供必要的办公条件和相关资源，保障本单位的正常运行；

      （三）维护本单位合法权益，支持与引导本单位发展；

      （四）本单位终止时，负责指导本单位依法开展清算、办理事业单位法人注销登记，并按照有关规定做好本单位的人员、资产和债权债务处置工作；

      （五）法律、法规规定的其他义务。      

第四章  管理层

      第十七条 中山市南朗街道退役军人服务中心行政会议是本单位的决策机构，按其议事规则，对业务运作、行政管理等事项进行审议，作出决定。

      第十八条 中山市南朗街道退役军人服务中心行政会议的职责：

      （一）接受党的领导，贯彻执行党的方针政策和决策部署；

      （二）拟定和实施年度工作计划等日常业务管理；

      （三）编制并组织实施经费预算等财务资产管理；

      （四）工作人员管理；

      （五）定期向党组织和举办单位汇报工作；

      （六）负责筹建章程起草组织，拟制本单位章程草案；

      （七）建立健全各项内部管理制度；

      （八）完成举办单位交办的各项任务；

      （九）本单位终止时，负责依法开展清算、办理事业单位法人注销登记；

      （十）举办单位赋予的其他职权。       

      第十九条  退役军人服务中心主任是本单位行政负责人，为本单位的法定代表人，全面负责业务、人事、财务、资产、行政管理等日常事务工作。由举办单位或上级部门按照干部管理权限选聘。

      第二十条  本单位内部组织机构设置及产生程序、议事规则。经举办单位党组会议讨论决定，报市委机构编制委员会同意设立为正股级事业单位。事业编制4名，设主任1名。

第五章  服务对象

      第二十一条  本单位服务对象的权利

      （一）了解服务中心宗旨和业务范围的知情权；

      （二）接受服务中心服务管理，政策规定的政治待遇和生活待遇得到落实的权利；

      （三）监督服务中心服务管理工作落实情况的权利；

      （四）依法依规、正当表达合理诉求的权利；

      （五）法律、法规规定的其他权利。

      第二十二条  本单位服务对象的义务

      （一）依照相关规定，自觉遵章守规，维护国家利益，保守国家秘密；

      （二）依法依规、有序监督服务中心运行，维护正常工作秩序，不捏造、歪曲事实；

      （三）不影响其他服务对象公平享受本单位服务的权利；

      （四）积极参与、主动支持、配合服务中心开展工作，发扬和传承红色基因，践行社会主义核心价值观，发扬和传递正能量；

      （五）法律、法规规定的其他义务。

       第二十三条  建立健全服务对象参与管理的途径和工作机制。服务对象可通过12345投诉举报热线参与本单位日常管理；可通过信函、意见或建议书等方式对 本单位的管理提出建议或批评意见。建立健全处理机制，收到投诉等要及时处理。

第六章  业务运行

      第二十四条  本单位贯彻执行法律法规、机构编制规定及本章程规定，落实举办单位有关制度和决定，结合本单位实际，制定业务规范等工作制度，维护国家利益和社会公共利益，推动本单位全面健康发展，接受有关部门和社会监督。

      第二十五条  本单位业务范围内开展业务运行的具体措施。认真落实党中央、省委、市委、街道党工委和上级部门关于退役军人工作决策部署，履行服务退役军人的职责，发挥街道退役军人服务中心职能作用，指导村（社区）退役军人服务站开展业务工作，带着感情为退役军人服务，耐心倾听退役军人的陈述，认真详细记录，建立台账，如实反映退役军人的意见和要求，做好政策、法律、法规的解释和思想疏导工作。

第七章  资产和财务的管理

      第二十六条  本单位国有资产包括使用财政资金形成的资产，接受调拨或者划转、置换形成的资产，接受捐赠并确认为国有的资产以及其他国有资产；其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

      本单位根据依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。本单位按照有关规定负责单位内部国有资产的具体管理，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。

      本单位人员不得侵占、挪用本单位资产，否则依据《财政违法行为处罚处分条例》及有关规定进行处罚、处理、处分。

      第二十七条  本单位执行国家实行统一的政府会计制度，依法接受税务、财政、审计、国有资产管理等主管部门监督管理。本单位的经费使用应符合本单位的宗旨和业务范围。

      第二十八条  本单位财务管理体制按照相关法律法规规定，遵守行政机关事业单位财务制度，实行统一领导、集中管理模式。

      第二十九条  本单位的人员（包括在编人员、离退休人员和聘用人员）工资、社保、福利待遇按照国家有关规定执行。

      第三十条  本单位接受捐赠、资助，应当符合事业单位的宗旨和业务范围，根据《非税收入管理办法》等规定，依法依规按照与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。

      第三十一条  本单位内部审计、领导人员经济责任审计依据《中华人民共和国审计法》《广东省内部审计工作规定》《内部审计准则》等法律法规执行。

      第三十二条  本单位严格按《政府采购法》对基建、重大维修工程、货物和服务实行政府采购，加强财产保管和使用制度建设。

      第三十三条  本单位行政负责人离任前，应当进行经济责任审计。

第八章  信息公开

      第三十四条  本单位承诺按照国家法律法规和事业单位登记管理机关的规定，真实、完整、及时地公开以下信息：

      （一）应当根据其功能、特点向公众公布开放时间，与公众的工作时间、学习时间适当错开；开放时间不得少于省规定的最低时限；

      （二）本单位设施的使用方法和注意事项应当在醒目位置标明；

      （三）本单位对外服务收费项目和标准，对学生、老年人、残疾人等免费或者优惠开放等信息；

      （四）本单位年度报告，应按照有关时限要求，向登记管理机关报送；

      （五）按规定应当对外公布的其他事项。根据实际情况衡量需公开的资料。

第九章  终止和剩余资产处理

       第三十五条  本单位有以下情形之一，应当终止运行：

      （一）经审批机关决定撤销；

      （二）因合并、分立解散；

      （三）因其他原因依法应当终止的。

       第三十六条  本单位在申请注销登记前，应在举办单位和有关机构的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。

       第三十七条  清算工作结束后形成清算报告，报举办单位审查同意，向登记管理机关申请注销登记。本单位存在下列情形之一的，且资产及债权债务情况清晰明确，权利义务有承接单位的事业单位，可按照有关规定向登记管理机关申请简易注销登记：转制为行政机构的；转制为国有企业的；因合并、分立解散的；直接撤销事业单位建制的。

       第三十八条  本单位终止后的剩余资产，在举办单位和财政、国有资产管理等部门的监督下，按照有关法律法规和章程进行处置。

第十章  章程修改

       第三十九条  本单位有下列情形之一，应当修改章程：

      （一）章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的；

      （二）章程内容与实际情况不符的；

      （三）单位主要职责经机构编制部门调整的；

      （四）应当修改章程的其他情形。

       第四十条  章程修改的草案应经举办单位和业务主管单位审查核准同意，报市事业单位登记管理局备案，并应自市事业单位登记管理局同意备案之日起10日内在广东省事业单位登记管理网、本单位网站（举办单位网站）上公示章程。

      涉及事业单位法人登记事项的，须向市事业单位登记管理局申请变更登记。

第十一章  附  则

      第四十一条 本章程于 2024年7月15日经中山市南朗街道退役军人服务中心行政会议表决通过。

      第四十二条  本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时，应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的，以登记管理机关核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。

      第四十三条  本章程的解释权属于中山市人民政府南朗街道办事处。

      第四十四条  本章程自2026年1月13日起生效。