根据市委统一部署，2025年8月1日至8月29日，市委机动巡察第三组对翠亨新区党工委、南朗街道党工委开展巡察。2025年9月10日，巡察组向翠亨新区党工委、南朗街道党工委反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

       一、党工委履行巡察整改主体责任情况

      （一）提高政治站位，深化对巡察整改的思想认识。开展购买第三方服务机动巡察，既是市委对翠亨新区党工委、南朗街道党工委学习贯彻落实党中央重大决策部署以及省委、市委工作要求的一次全面政治监督，也是对翠亨新区（南朗街道）作风建设的“综合会诊”。市委巡察组指出的问题，客观精准、切中要害，提出的意见建议针对性强，翠亨新区党工委、南朗街道党工委诚恳接受、坚决整改、全面落实。自巡察整改以来，翠亨新区党工委、南朗街道党工委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识巡察整改的极端重要性、严肃性和紧迫性，把巡察整改作为检验对党忠诚的“试金石”，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的自觉行动，作为推动翠亨新区（南朗街道）高质量发展的重要契机，切实把思想和行动统一到市委巡察整改要求上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，从严从实抓好巡察整改工作。

      （二）党工委书记切实履行巡察整改第一责任人责任，以上率下推动巡察整改任务落实。党工委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以鲜明的政治立场、严肃的政治态度、高度的政治自觉，不折不扣推动整改任务落地落实。带头认领问题，主动剖析问题根源、思考解决办法、推动整改落实。带头真抓实改，牵头制定整改方案，对照巡察反馈问题清单逐项研究，细化形成“问题、任务、责任”三张清单，明确整改措施，主持召开党工委会议、书记会、重要（突出）问题巡察整改推进会等，专题研究巡察整改工作。带头督导调度，全程紧盯整改进度，对问题整改情况逐项调度、逐件盯办、逐个过筛，加强巡察整改的日常监督，常态化强调纪律要求，压紧压实其他班子成员“一岗双责”及相关责任单位整改责任，形成上下联动、齐抓共管、合力攻坚的良好局面。

      （三）周密安排部署巡察整改工作，党工委班子成员认真落实“一岗双责”。翠亨新区党工委、南朗街道党工委按照“五可五见”要求，制定巡察整改工作方案，将巡察反馈问题细化为78项具体整改任务，并建立问题整改台账，逐项明确整改时限、责任领导、责任部门。严格实行台账式管理，每周梳理整改进度，持续跟踪问效，对进展缓慢的及时预警，对涉及多个部门的，加强统筹协调，形成整改合力，确保整改工作不打折扣、不走过场。同时强化结果运用，提升整改质效。坚持标本兼治，把解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作贯穿巡察整改全过程，认真剖析问题产生的深层次原因，查清病灶，既做实“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，切实扎紧制度的“笼子”，真正做到用制度管人管事管权。

      二、巡察反馈重点问题整改落实情况

      自巡察整改以来，翠亨新区党工委、南朗街道党工委不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把抓好巡察整改作为重要政治任务，针对巡察反馈问题，突出重点、举一反三、真改实改。坚持以人民为中心的发展思想，把环卫工作作为提升城市品质、增进民生福祉的关键抓手，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动全面从严治党向纵深发展。

      （一）把关定向方面

     1. 加强政府采购监督管理

     （1）严格落实“过紧日子”要求，加大垃圾转运费用监管力度

      一是开展全面排查。通过核查南朗街道垃圾收集、运输项目预算编制、分部分项工程计价表，核实原街道垃圾转运单价，并与周边镇街垃圾转运费对比分析。

      二是学习先进经验。2025年11月，前往坦洲开展垃圾转运工作专项调研，全面了解垃圾转运收费情况及工作模式，学习其在成本控制上的经验做法，并形成调研报告。

      三是全面核查当前垃圾转运费用情况。通过核查当前翠亨新区东片区和南朗街道物业城市服务项目预算，综合考虑税费以及中标下浮率等因素，翠亨新区、南朗街道生活垃圾转运每公里含税单价与其他镇街价格差距不大。

      四是开展专题学习。2025年12月，翠亨新区党工委会议专题传达学习党政机关落实习惯“过紧日子”相关文件精神，研究部署贯彻落实工作。

      （2）加强环卫服务采购合理性审查

      一是全面排查整改。对南朗街道以“机动组”名义购买环卫服务情况进行全面排查，及时发现问题，剖析存在原因，明确整改措施，并形成排查报告。2025年11月，街道召开巡察整改问题教育会议，对原环卫负责人进行批评教育。

      二是开展自查自纠。对现有东西片区环卫服务合同中的服务范围、服务内容等要素进行全面排查。相关部门组织全员开展岗位廉政风险排查，共形成个人排查报告61份，排查出120个廉政风险点。

      三是加强采购文件审核把关。巡察整改以来，新区分别于2025年9月、11月，两次组织召开政府采购文件会审会议，先后对5个服务类采购文件进行合规性审核，均未发现存在重复采购等问题。

      四是组织开展专题学习。2025年10月，组织新区（街道）各预算单位开展政府采购业务专题培训，进一步规范政府采购行为。

      （3）厘清环卫服务管养范围边界

      一是全面核查情况。对G228国道纳入街道保洁服务采购范围的情况进行全面梳理，针对出现的问题，剖析其产生的原因，并对原环卫负责人进行批评教育。

      二是厘清G228国道保洁工作的权责。根据上级有关文件精神，原国道G228线翠亨段（K5977+323-K5988+287）已降级，该路段的保洁范围由镇街负责。2025年11月，召开翠亨新区（南朗街道）公路管养工作会议，明确了新区与市公路事务中心各自的公路环卫保洁范围。

      三是全面梳理环卫管养范围。已完成街道中心城区的环卫管养范围的梳理，在大溪公园、中心一河“一河两岸”公园等点位共设置20个环卫管理责任牌，明确责任区域划分，着力创造整洁、优美、文明的城市环境。

      2. 提升法规意识，加强合规审查

      （4）加强采购项目合规性审查

      一是全面核查情况。对街道2022年垃圾收集清运服务项目的有关情况进行全面核查，剖析问题产生的具体原因，并对相关责任人工作跟进不及时进行批评教育。

      二是做实政府采购工作提醒。对不合规采购情况，发出《政府采购项目提醒函》。印发加强政府采购管理工作要求的通知，对政府采购项目检查中发现的共性问题，向各预算单位进行工作提醒。

      三是加强制度保障。先后印发《翠亨新区工程项目建设事务中心招标文件内审工作指引》等文件，进一步规范采购管理。

      3. 加强服务质效监督，提升服务效能

      （5）及时回应群众关切，优化辖区人居环境

      一是联合多部门开展集中整治行动。住建、城管、环卫等部门协同发力，对相关住宅小区卫生黑点进行集中整治。针对地块内的建筑垃圾，现场约谈权属单位落实建筑垃圾清运情况，要求其切实承担首要责任。截至2025年9月，工地生活区周边的生活垃圾已经全部清理完毕，建设区域已围蔽。

      二是全面开展辖区内卫生死角大排查、大整治行动。针对辖区背街小巷、待开发土地等重点区域进行拉网式排查，全面整治垃圾黑点。2025年9月，东片区已清理垃圾黑点偷倒垃圾3处；南朗街道已开展专项环境整治工作3次，清理垃圾约20吨。

      （6）理顺环卫工人管理机制

      一是全面梳理第三方环卫工作人员管理现状。经查，街道环卫职能移交新区后，先后对环卫工人的去留问题进行多轮研究，初步形成现有第三方环卫工作人员管理模式。

      二是进一步理顺环卫工人管理模式。2025年10月，围绕环卫工人管理问题召开专题会议，街道与相关企业签订环卫工作人员管理协议，进一步明确南朗街道物业城市服务项目期限届满前，各自对环卫工人的管理责任。

      三是完善环卫服务考核指标。加强对第三方环卫工作人员考核，把是否足额配备用工人员等要素纳入环卫服务考核指标。

      （二）主体责任方面

      1. 抓实项目论证，确保预算的准确性和合理性

      （7）提升预算编制合理性

      一是开展全面排查。对环卫服务相关项目预算编制情况进行全面排查，按照要求及时整改落实，并对相关责任人进行严肃批评教育。

      二是组织开展专题培训。2025年10月，组织开展环卫项目预算编制工作专题培训，聚焦巡察反馈的具体案例，系统分析预算项目的合理性与必要性，提升预算把关能力。

      三是加强调研借鉴。组织职能部门联合开展专项调研，重点学习其他单位在同类服务成本控制、预算编制论证等方面的先进经验和有效做法，结合自身实际梳理总结，形成专项调研成果，为优化预算编制、强化成本管控提供有力支撑，推动预算编制更加科学合理。

      四是加强资金使用监督。开展“事前评审、事中监控、事后评价”全流程绩效管理。2025年7月以来，共选取25个项目开展绩效自评复核、2个项目开展绩效重点评价以及2个部门开展部门整体支出绩效评价，将评价结果作为预算安排和改进管理的重要依据。选取5个项目开展重点事中监控，进一步落实支出责任，加快预算执行进度；选取16个2026年项目开展事前评审，完善评审结果与预算安排的有效衔接，提高财政资金使用效益。

      五是开展台账管理。建立市政相关预算项目资金使用台账，严格按招标文件要求使用，按实计量结算。

      （8）加强履约监管，严格按合同条款结算

      一是全面梳理外包合同及履约情况。对垃圾收集、运输项目履约情况进行全面核查，精准核算违规结算金额，及时发函向相关责任方追缴多支付费用，目前责任公司已将核减服务费足额退回，切实挽回财政损失。

      二是强化教育警示，压实监管责任。通过召开巡察整改问题教育会议，对相关责任人进行批评教育，督促其强化责任意识和监管意识，切实履行岗位职责。

      三是加强履约监管。严格按合同要求落实服务过程的监督与验收管理，加密考核频次，同步加强对环卫服务资金支出的把关。加强与结算审核单位的沟通，确保严格依据合同条款进行结算。

      2. 规范项目采购主体

      （9）规范政府购买服务采购行为

      一是厘清部门职责。厘清环卫工作责任边界，依法依规开展环卫服务监督工作，提升环卫服务效果。

      二是全面自查自纠。印发《关于开展政府购买服务情况自查工作的通知》，组织新区（街道）各预算单位开展政府购买服务项目情况自查，暂未发现相关问题。

      三是开展专题学习。组织新区（街道）各预算单位集中学习《政府购买服务管理办法》等相关政策文件，进一步规范政府采购行为。

      3. 进一步规范合同签订

      （10）加强合同条款审核

      一是强化教育警示。通过召开专题教育会议，对相关责任人进行批评教育、警示提醒，督促其深刻反思、树立责任担当意识，科学制定合同条款。

      二是全面审查合同条款。对环卫服务合同进行审查，经查，暂未发现权责划分、风险管控及收益分配方式等方面的缺失与漏洞。

      三是科学设置考核指标。签订补充协议。按照审查结果，将是否足额配备用工人员、设备等重要指标纳入考核评价范围。

      四是加强对合同条款的把关。完善部门内控制度，街道明确规定大额及专业合同须经律师审核。新区使用合同校审关键性条款对比表进行合同条款审查，加强合同审核管理。

      （三）监督监管方面

      1.加强对环卫服务项目全过程监管

      （11）加强环卫服务承包公司资质审核

      一是全面自查整改。对新区物业城市服务项目各模块资质情况进行全面排查，及时发现问题，剖析存在原因，明确整改措施，形成自查报告，并按要求整改落实。

      二是加强资质审核工作。召开环卫工作专题会议，明确在下一标段的环卫服务采购将加强第三方环卫服务采购的资质设置与审核工作。

      （12）理顺环卫管理机制

      一是开展专题学习。2025年11月，组织相关职能部门集中学习市委编办相关文件精神，进一步明晰各自的职责范围。

      二是厘清部门职责。2025年12月，经新区党工委会议审议，明确将设施管养工作以及相关固定资产、人员经费及设施管养预算整体划转至城市建设和管理局，正在履行的第三方服务合同通过签订补充协议明确各自职责。

      三是做好人员划转工作。根据人随事走的原则，2025年12月，经新区党工委会议审议，同意将相关人员整体划转至城市建设和管理局。

      （13）落实环卫管理责任牌悬挂制度

      一是开展专题学习。2025年8月，新区工程项目建设事务中心召开专题会议，集中学习《中山市市容和环境卫生管理条例》等文件精神，并研究部署以南朗街道中心城区为试点，分步实施、有序推进环卫管理责任牌工作。

       二是做好责任牌设置工作。全面梳理核实中心城区市政环卫管辖边界，测量绘制环卫责任区域示意图，精准划定责任范围。全面摸排责任牌设置点位，分类建立管理台账，实行一点一账、动态更新机制。统一制定责任牌版面样式并严格审核把关，确保做到公示信息完整准确、清晰醒目。

       三是做好环卫责任牌悬挂工作。2025年9月，已完成南朗街道中心城区内旗风学校转运站、盈彩美地公厕等点位共20个环卫管理责任牌的安装工作，新区（街道）建成区已全部按要求悬挂责任牌，初步实现责任区域公开、监督渠道明示。

      2. 加强对环卫工作的日常监督

      （14）切实履行环卫监管主体责任

      一是全面核查情况。全面排查聘请第三方公司对环卫项目监督考核的情况，分析监管职责外包原因，并形成核查报告。同时梳理出2个廉政风险点。

      二是调整物业城市监理服务合同内容。2025年11月，与监理服务单位签订补充协议，终止环卫等服务监理工作内容，有效节约了财政资金，并安排政府工作人员负责环卫管理工作。巡察整改以来，每半月进行一次环卫服务考核。

      三是加强合同履约管理。全面梳理现有环卫项目合同的履约监管情况。针对缺失条款已在新签订的补充协议中修订完善，并落实环卫监督责任人。

      （15）完善环卫服务考核要素

      一是全面梳理考核指标。对现有环卫项目合同考核办法指标设置情况进行全面核查，注重考核指标设置的科学性与收益分配机制的完整性，并通过签订的补充协议，将“是否足额配备人员、设备”等关键履约指标纳入评价体系。

      二是完善环卫服务考核办法。已完成第三方环卫服务单位考核评分细则修订，增加是否足额配备相关设备等重要指标。

      三是做好日常备案。已按照新签订的考核办法落实人员到岗签到表、设备运行日志，定期开展对人员与设备配备及使用情况的核查工作。

      （四）廉政风险方面

      1. 严把环卫项目招投标关

      （16）加强采购招标文件评审条款审核

      一是全面排查环卫项目采购招标文件。严格核查物业城市项目服务采购条件设置的合理性与规范性，形成自查报告，在后续项目采购中科学设置评审条款。

      二是加强制度保障。相关职能部门先后印发采购招标内控制度文件，进一步强调招标文件的合法性、合规性、公平性审查。

      三是开展警示教育。2025年11月，召开采购招标领域的警示教育会议，集中观看了警示教育片，并作集体谈话。

      四是加强招标文件会审。组建政府采购项目招标文件会审小组，对政府采购招标文件进行集中审核，发现有设置排他性、倾向性评审条款，一律要求责任部门予以删除，并做好会审意见备案。必要时引入律师和审计人员作为顾问专家对标书审核，提出建议意见。

      （17）严格落实政府采购相关规定

      一是全面核查情况。对2022年度垃圾收集清运服务项目的决策过程进行全面梳理，并形成书面报告。2025年11月，召开巡察整改专题教育会议，对相关责任人进行批评教育，督促加强规章制度学习，牢固树立廉政风险防范意识。

      二是加强监督检查。2025年10月以来，对政府采购项目进行监督检查专项工作，被抽查的采购项目存在不合规的情形，已发责令整改通知书至采购人及代理机构，采购人及代理机构已反馈整改情况报告。

      （18）合理分配核心岗位职责

      一是开展全面排查。摸清编外人员从事环卫项目采购招标等核心职责的具体情况，对发现的问题立行立改。

      二是做好人员分工调整工作。2025年12月，经新区党工委会议审议同意，原工程项目建设事务中心设施管养组整体划转至城市建设和管理局。新区城市建设和管理局召开工作会议，明确将涉及环卫核心职责的工作由公务员负责。

      三是强化制度保障。制定《翠亨新区（南朗街道）机关事业单位编外人员管理办法》，明确编外人员工作范围：编外人员主要从事辅助性工作，不具有行政职务，不行使行政职权；编外人员仅具有本职工作的初级权限，最终审批权限应由在编在册人员行使。

       2. 筑牢环卫项目合规防线

      （19）加强环卫服务过程监管

      一是全面排查整改。对新区物业城市服务项目转包分包情况及各模块资质情况进行全面自查，深刻剖析问题产生的根源，明确整改措施，并做好廉政风险点排查，形成自查报告。召开巡察整改教育会议，对相关责任人进行批评教育，督促其强化责任担当和合规意识。

      二是约谈项目负责人。职能部门负责人对环卫服务单位项目负责人进行约谈，现已完成垃圾清运许可证的补办，并依法对该项目服务单位行政处罚。

      三是落实环卫监督责任人。加强对环卫项目合同履行情况的监督力度。环卫服务考核从每月一次调整成每月两次，对考核不合格的情形进行扣罚。

      三、下一步工作打算

      通过集中整改，各项工作已经取得初步成效。接下来，翠亨新区党工委、南朗街道党工委将严格按照市委巡察整改的部署要求，持续用心用力抓好常态化整改，把巡察整改成果转化为推动新区（街道）高质量发展的新成效。

      （一）在深化学习上再下真功。始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。翠亨新区党工委、南朗街道党工委将坚决扛牢巡察整改的政治责任，始终站在对党忠诚、对人民负责的高度，高标准高质量完成巡察反馈问题的整改落实，确保巡察整改取得实实在在的成效。

      （二）在整改落实上再见真章。翠亨新区党工委、南朗街道党工委深刻认识到巡察整改不是“一阵风”，必须常抓不懈、久久为功。对已整改完成事项，定期开展“回头看”，通过清单化管理与动态跟踪，严防问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，实行清单化管理，确保整改工作善始善终、善作善成。对未销号的整改事项，严格跟踪督办，制定科学精准的整改方案，倒排工期，确保限期整改到位，问题清零。坚持整改质量与进度并重，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不满意不罢休。

      （三）在建章立制上再动真格。翠亨新区党工委、南朗街道党工委将以巡察整改为契机，坚持治标与治本相结合，着力构建解决巡察反馈问题的常态化长效化机制，在环卫服务、人员管理、工作监督等方面，注重从制度层面堵塞漏洞、补齐短板，推动形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作格局。不断完善相关制度机制，持之以恒深化巡察整改，认真开展跟踪问效，确保整改势不减、劲不松、力不降，整改成果经得起实践检验。

      （四）在服务发展上再求真效。持续推深做实巡察“后半篇文章”，以高质量整改推动新区（街道）工作高质量发展。把推动巡察整改与学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神结合起来，与谋划推动“十五五”时期经济社会发展结合起来，实现整改工作与新区（街道）各项重点工作统筹谋划、协调推进，以整改促提升、以实干求实效，切实把整改成果转化为推动高质量发展的实际成效，奋力实现“十五五”开好局、起好步。

      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年4月17日至5月1日。联系电话：0760-89893617（工作日8:30-12:00，14:30-17:30）；邮政信箱：中山市香山大道30号（翠亨新区管委会）219办公室（信封上注明“对中共中山翠亨新区工作委员会、中共中山市南朗街道工作委员会关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528400；电子邮箱：chxqdjb@163.com。

             中共中山翠亨新区工作委员会

              2026年4月17日