【编者按】

　　《中华人民共和国社会救助法》的推进实施，为民生兜底工作划定新标尺、提出新要求。中山民政立足本土实际，持续织密分层分类社会救助网，创新推行“物质+服务”救助模式，用好大数据赋能智慧救助；联动慈善、社会组织力量，精准为困难群体纾困，交出一份温暖扎实的民生答卷。

　　为直观展现中山社会救助的实践探索与民生成效，南方+推出系列专题，记录救助一线的故事。站在新起点，中山民政将持续提升救助精准度与服务温度，用心用情守护困难群众的幸福底线。

　　“如果没有政策托底，我很可能交不起学费，读不完大学。”中山市小榄镇某社区从事青年宣传工作的李鑫（化名），提及数年前的家庭变故，依旧感慨万千。从受助学子到基层服务者，他的人生转折，正是小榄镇综合救助体系温情护航的鲜活缩影。

　　李鑫的父亲因病离世后，家中积蓄于治疗期间耗尽，还欠下亲友债务。李鑫的母亲华姐（化名）文化程度不高，只能靠零散手工活换取微薄收入，一家人的生活陷入困境。华姐起初碍于面子，亦担心申请最低生活保障（以下简称“低保”）手续繁琐，不愿向外求助。当时正读高中的李鑫反复劝说母亲：“手续麻烦我来办理，我们实在需要这份帮助。”

　　2021年，在镇公共服务办公室的协助下，李鑫的家庭顺利纳入低保。月低保金约2000元，学校每年减免学费5000元，镇红十字会、慈善会“圆梦助学”项目每年资助5000元等，多项帮扶政策的叠加，有效缓解了李鑫大学就读期间的学费压力。逢年过节，镇、社区还会送来慰问物资，并链接爱心企业捐赠灶具、“微心愿”项目送来破壁机等，一件件生活物资逐步改善了李鑫家庭的生活条件。

　　2025年6月，李鑫大学毕业，考虑到其暂未取得稳定收入，小榄镇为其家庭办理低保延后退出，给予半年就业缓冲期，直至他顺利入职社区。

　　“正因为我感受过温暖，才更能体会基层工作的意义。”如今，李鑫带着接收过的善意投身基层，反哺家乡，完成从“被救助者”到“服务者”的身份转变。

慰问困难群众。 受访者 供图

一门受理，把救助服务送到群众家门口

　　李鑫家庭的顺利脱困，离不开小榄镇综合救助服务站试点改革的落地见效。作为中山市首批综合救助试点，2024年11月小榄镇正式建成“一站两点”综合救助服务阵地，镇级综合救助服务站落地民政综合大楼，在永宁、新市两个社区设立服务点，其余村居另布设27个救助服务窗口，构建起“一个镇级综合服务站—29个村（社区）服务点—37名民政专干联络员”三级服务网络，将救助服务延伸至群众家门口。

　　小榄镇社会工作救助站副站长邓淑文介绍：“以前群众申请救助，均需前往镇公共服务办窗口办理，现在全镇各个村（社区）都设立了窗口，群众在家门口就能提交救助申请，更加便捷。”小榄镇积极落实《中华人民共和国社会救助法》“县级人民政府应当建立社会救助‘一门受理、协同办理’机制。乡镇人民政府、街道办事处应当设立统一受理社会救助申请的窗口，及时受理、转办申请事项”的规定，积极探索建立跨部门综合救助联动机制，让救助服务更加温暖贴心。

　　“群众并不了解全面的救助政策，提交基本救助申请后，可能会遗漏适配自己的其他帮扶需求。”为此，小榄镇受理一户申请后，将同步评估家庭是否匹配危房改造、居民医保代缴、助学帮扶等多项政策，实现“一次受理、多策同办”。 群众只需进一扇门、提交一次材料，即可触发多部门联动响应，各类救助政策同步对接，大幅压减办理环节和时限。比如住房困难群众办理低保社会救助事项，通过镇综合救助服务站即可实现住建部门住房保障事项集成办理和联动服务，以往需亲自前往住建部门，现在只需在综合救助服务站即可办结。

端午节生日会活动。 受访者 供图

　　针对困难群体的每年家庭经济状况核查，不再要求群众自行前往相关部门开具住房证明、退休金证明，由救助部门在获得群众授权后，对接各职能部门内部调取数据，减轻群众办事负担。

　　值得一提的是，2025年底小榄镇组建由村（社区）民政干部、党员组成的代办服务队，为老年人、操作不便的残疾人等特殊群体，提供帮办代办服务，打通救助服务“最后一米”。

　　截至2026年8月，小榄镇低保对象427户897人，特困人员78人，2024年11月至今累计发放低保金超2100万元，一大批困难家庭得到精准兜底保障。

数字赋能，“菊城救助通”实现指尖求助

　　“有些困难群众心里有难处，但碍于情面不愿意到社区当面求助，线上渠道就给了他们一个保护隐私的求助途径。”邓淑文说，为破解“人找政策”、求助难为情的现实难题，小榄配套开发“菊城救助通”小程序，于2024年7月正式上线运行。

　　小程序设置救助智诊、暖心民政、困境儿童线索上报、政策查询等板块，群众无需填写复杂的制式表格，只需完成简易问卷提交诉求，后台工作人员收到线索后主动联系核实，既可以上门探访，也可邀请群众到综合救助服务站沟通，充分保护求助者的自尊心，破解“不好意思求助”的心理障碍。

　　线上平台并非“一刀切”替代线下服务。面对老年人、残障人士等不会使用智能手机的群体，小榄镇坚持“线上自助+线下帮办”双轨并行。

关爱长者服务活动。 受访者 供图

　　日常，小榄镇也会组织“双百”社工、志愿者上门，手把手协助困难群众完成线上申报。截至目前，“菊城救助通”线上累计收集群众救助需求532条，绝大部分诉求得到妥善处置，让求助变得更加简单、隐秘、高效。

多元匹配，从“给钱给物”迈向“造血脱困”

　　社会救助不只是简单发放补助金，更要兼顾物质帮扶、心理疏导、社会融入的多元需求，实现从“输血”兜底向“造血”脱困转变。

　　《中华人民共和国社会救助法》第十四条规定，“国家建立健全分层分类的社会救助体系，科学认定社会救助对象，根据救助对象类型、困难程度等及时有针对性地给予社会救助。”随着社会的发展，困难群众的救助需求日益多样化、差异化，从以前基本生活物资保障逐渐延伸到心理疏导、社会融入、能力提升等更高层次救助需求，这对救助服务的专业化、精细化提出更高要求，也加大了救助资源与群众需求之间精准匹配的难度。

救助政策宣传活动。 受访者 供图

　　除低保、临时救助等物质保障之外，小榄镇将心理关爱服务纳入救助重要内容，有效落实《中华人民共和国社会救助法》第三十四条“国家积极发展服务类社会救助，为社会救助对象提供必要的照护服务、生活服务、关爱服务等”的要求。面对困境青少年心理问题逐年增多的现状，链接专业心理咨询师资源，对单亲家庭、困境儿童个案持续跟进，开展上门心理疏导，化解亲子矛盾、社交障碍等问题。

　　寒暑假期间，小榄镇依托综合救助服务站儿童活动室，面向在册困境儿童开设夏令营，组织作业辅导、手工、团体社交活动，补足困境儿童社会参与方面的短板。“我们救助的终极目标，不是让群众一直依靠救助过日子，而是帮助他们拥有重新站起来的能力。”邓淑文说。

　　动态柔性管理是精准救助的关键。针对大学毕业、家庭收入即将改善的家庭，落实低保延迟退出缓冲政策，给予就业过渡期，避免一毕业就骤然断保，防止家庭再度返困。李鑫一家正是这项柔性政策的受益者。

　　2026年7月1日《中华人民共和国社会救助法》正式施行，进一步厘清救助各方权责，鼓励更多社会力量参与兜底帮扶。小榄镇综合救助改革仍在持续深化，力争把政策温暖送到每一户困境家庭，让更多像李鑫一样的年轻人，在救助阳光之下，走出困境、奔赴前程。