2019年上半年，市金融局坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，大力推动金融业实现高质量发展，为中山经济社会发展提供坚强有力的金融支撑。全市实现金融业增加值117.14亿元，同比增长7.4%，对经济增长的贡献率为43.6%，金融业增加值占地区生产总值和第三产业增加值的比重分别为6.12%和12.46%。金融业在全市支柱产业和服务业中的比重逐步提升。

一、全市金融业运行情况

（一）银行业发展稳定增长

本外币存贷款增速平稳。截至2019年6月末，全市金融机构本外币存款余额6276.58亿元，同比增长7.16%;全市金融机构本外币贷款余额4560.71亿元，同比增长17.63%;全市不良贷款余额31.95亿元，占贷款比例0.7%，比年初下降0.06个百分点。

（二）保险业继续发挥社会稳定器作用

2019年1-6月保费收入为130.16亿元，同比增长14.73%。有效承保额26654.66亿元，同比增长11.59%。赔付（给付）合计23.88亿元，同比下降10.03%。

（三）证券期货业企稳回升

2019年1-6月证券交易额为6049.83亿元，同比增长12.11%；期货交易额为457.27亿元，同比增长49.19%。
    （四）小额贷款公司与融资性担保公司发展放缓

1.小额贷款公司新增贷款规模、盈利水平较大幅度下降。截至2019年6月末，全市共有21家小额贷款公司，镇区覆盖率达70%，注册资本25.5亿元。2019年1-6月累计投放贷款8.56亿元，同比下降35.6%；贷款余额23.77亿元，同比下降2.38%；2019年1-6月全市小额贷款公司累计实现净利润3398.35万元，同比下降24.96%。

    2.融资性担保公司融资担保业务规模下降，收益水平与去年持平。截至2019年6年末，全市累计设立7家融资性担保公司，注册资本9.9亿元，2019年1-6月在保余额55.24亿元，同比上升23.67%，其中融资性担保在保余额9.71亿元，同比下降18.81%，全行业融资性担保业务比重下降；2019年1-6月实现担保业务收入2533.96万元，净利润1529.48万元。从主要经营指标来看，资产负债率为19.81%，资本利润率1.2%，同比上升1.28%，整体行业盈利水平与去年持平。

二、积极发挥金融政策服务实体经济作用

（一）大力发展普惠金融，推进金融服务乡村振兴

认真落实《中山市推进普惠金融发展实施方案（2017-2020年）》，深化农村金融发展，提升金融服务“三农”水平。联合市农业农村局、人民银行中山市中心支行、中山银保监分局研究制定《中山市关于金融服务乡村振兴战略的实施意见》，于2019年6月正式印发各镇区及市相关单位贯彻落实，为乡村振兴战略实施提供金融政策支持。

（二）认真落实金融扶持政策，支持实体经济发展壮大

1.落实《中山市小微企业上规上限融资扶持专项资金管理办法》，引导银行机构加大力度扶持企业上规上限。2014年4月至今，各合作银行累计向我市483家企业发放“助保贷”金额达65.94亿元。其中，2019年1-6月共为40家企业发放“助保贷”金额2.46亿元。

2.积极开展转贷方式创新试点，深入推进供给侧改革降成本行动计划。落实《中山市支持企业融资专项扶持资金管理暂行办法》有关政策，截至2019年6月末，已累计使用专项资金帮助企业解决过桥融资资金543.51亿元，帮助企业节约财务成本超8亿元。其中，2019年1-6月共使用融资专项扶持资金为企业办理710笔过桥融资贷款85.18亿元,帮助企业减负近1.2亿元，为破解中小微企业融资难、融资贵问题发挥了积极作用。

三、大力推进多层次资本市场健康发展

（一）落实政策措施，推动企业上市上板

2019年1-6月共办理了8项补助申请，发放企业上市扶持资金1928万元，有效调动企业积极性，加快了我市企业发展利用资本市场步伐。明阳智能、日丰股份先后A股上市，全市境内外上市公司累计34家。新三板挂牌企业累计60家。累计257家企业进入广东股权交易中心等区域股权交易平台挂牌。我市多层次资本市场梯队式发展并已具一定规模。

（二）拓宽企业直接融资渠道

2019年1-6月IPO募集资金约17.64亿元，发行公司债券合计12亿元，新增直接融资29.64亿元。全市直接融资额累计已达787.30亿元。

（三）积极协调投资基金行业发展

2019年1-6月新增股权投资基金2支，基金管理机构1家。截至2019年6月末，全市共有股权投资基金60支,基金管理机构25家,合计资金规模达191.62亿元。协调成立中山市投资基金协会，促进行业自律，规范机构运营，有效助推多层次资本市场发展。

（四）支持民营上市公司稳定发展

积极协调中山市民营上市公司发展专项基金支持企业发展，拟定帮扶方案，一企一策实施纾困计划，其中一家上市公司纾困信托计划已成功实施，有效化解企业股权质押风险及债券违约风险。此外，还有两家上市公司的帮扶计划正在细化中。

四、打好防范化解重大风险攻坚战

1.深入推进金融领域扫黑除恶专项斗争。落实市委、市政府的工作部署，不断提高政治站位，健全完善各项工作制度，抓好统筹实施，深入开展摸排核查，多形式多渠道开展宣传，推动金融领域扫黑除恶专项斗争工作纵深开展。2019年以来共报送线索5条，专项斗争以来累计报送线索56条。向镇区、金融机构派发扫黑除恶宣传资料、海报11159份。

2.加强互联网金融领域风险处置化解。今年以来，市互金整治办多次约谈P2P网贷机构法人及高管，引导其无风险清退。按照省有关批示精神，妥善化解虚拟货币交易平台风险，推动互联网金融规范有序发展。

3.打防结合做好防范打击非法集资工作。加强指导和部署，推动属地责任落实。加强非法集资风险和广告排查整治，坚持全面摸排与突出重点相结合，加大对非法金融活动的打击力度。做好案件善后工作。加强宣传教育，以宣传月为契机，多种方式开展法律政策宣传及金融知识普及，做好风险警示，营造良好的宣传氛围。

4.加强地方类金融机构监管。一是落实对小额贷款公司、融资担保公司日常监管职责。组织开展对辖内小额贷款公司、融资担保公司现场检查，深入检查企业合规经营情况。二是根据机构改革的相关部署，做好典当行、融资租赁公司等类金融企业监管职能交接工作。

五、扎实推进精准扶贫工作

市金融局联合扶贫工作组综合运用产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、资产收益扶贫、金融扶贫、公益扶贫等手段扎实推进广宁县蒙坑村精准扶贫精准脱贫工作。其中，产业扶贫方面，投资35万元成立中帮种养专业合作社，建设26.8亩百香果种植基地，自2018年3月建设以来，初步建立了自治、自营、自管的合作社管理模式，取得了经济效益和社会效益双丰收。预计每年为合作社贫困户社员增加收入超1万元，该项目上半年为村集体收入增加了2000多元。就业扶贫方面，实施务工就业奖补政策，对2018年度转移就业和就近就业的45名贫困户给予奖补12.9万元，拉动贫困户增加家庭收入约138万元，有效增强了贫困户就业的积极性和稳定性。金融扶贫方面，鼓励、引导符合条件的贫困户利用扶贫小额贷款自主创业或发展扩大农业生产，为贫困户增加发展资金渠道。目前，蒙坑村扶贫小额贷款9户27.5万元。发挥保险保障作用，为192名贫困户投保扶贫家庭综合保险。上半年，已有2名贫困户因意外伤害申请理赔，其中1名贫困户已成功获得保险理赔。