近年来，横栏镇公共服务办始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市、镇中心工作，以为民服务为宗旨，以兜底保障为根本，以改革创新为动力，全面提升社会事务管理服务水平。

一、兜底民生底线，着力推动民政事业高质量发展：

致力改善民生，着力提高困难群众幸福指数。不断完善城乡低保低收入、特困供养、应急救助、城市流浪乞讨人员救助、临时救助五条保障线。一是按照“兜底线、织密网、建机制”要求，着力完善保障体系，提高保障水平，确保“弱有所扶”。稳步提高最低生活保障水平，落实特困人员护理补贴制度，进一步改善困难群体生活。二是努力构建有序的城乡医疗救助制度，制定完善《横栏镇困难居民重特大疾病医疗救助暂行办法》和《横栏镇临时救助办法》，解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，提升“救急难”作用。三是完善危房改造工作机制，努力推进双低家庭危房改造全覆盖工作，让困难群众住上安心房、幸福房，实现“安居梦”。四是加大未成年人保护工作力度，落实孤儿、事实无人抚养儿童各项保障政策，加强儿童工作队伍建设，成立横栏镇未成年人保护工作站，着力完善儿童保障工作体系。2017年至2021年，我镇累计救助帮扶各类民政对象约10万人次。

聚焦老人福祉，健全完善养老服务体系。一是持续提升居家养老服务水平。近年来，为深入推动居家养老服务脱虚入实，全面推行“3+4+N”居家社区养老服务体系，我镇着力推动“一村一站点”建设工程，通过不断整合辖区内公共设施、服务空间、活动阵地等资源，打造具有灵活性、便捷性的服务站点，形成“中心+站点”全覆盖的社区养老服务矩阵，把养老服务站点“嵌入”家门口。2020年，全镇11个村（社区）均建成居家养老服务中心（站）；2022年，将居家养老服务中心提档升级建设为横栏镇养老综合服务中心。依托“智慧养老”网络平台，按照“中心带站、服务进家”的思路，发掘、整合各类服务资源，对镇内11个村（社区）的居家养老服务站进行统领指导、资源调度，让老年人就近享受“一站式”优质养老服务。二是着力深化民政兜底性社工改革工作。2018年以来，我镇以民生需求为导向，以高质量发展为目标，以强化管理为突破口，围绕底线民生和基层社会治理，推进民政兜底性社工服务优质化、精准化，通过走访调查、收集民情民意、宣传民政民生政策、提供专业社工服务、链接社会资源等举措，推动民政各项工作任务和兜底性社工服务落到实处。2019年-2020年，我镇连续两年获得中山市民政兜底性社工服务高质量发展末期评估优秀等次。推动“兜底民生服务社会工作双百工程”落地，于2021年成立横栏镇社会工作服务站，分别在镇社会福利康乐中心、残疾人综合服务中心建立两个社会工作服务点，配齐配强“双百工程”社工队伍，推动我镇社工服务落到基层、沉到一线，打通为民服务“最后一米”。三是提升机构养老服务质量和水平。为老人打造幸福敬老院，通过优化户外环境、美化室场布置、更换老化设备、增设护理床位等，改善设施老旧、残缺，绿化环境退化等问题，提高机构养老服务质量，全面提升入住老人的服务体验。积极推动“医养结合”发展，2019年对康乐中心实施“医养结合”一体化改造工程，为医养结合的延伸发展提供了硬件支持。同时，横栏镇社会福利康乐中心与横栏医院合作，建立以养老机构为依托，以老龄人群为服务对象，以医疗机构为服务载体的“为老服务”网络，通过建立一份健康档案，为老人提供方便快捷的就医和转诊两条绿色通道，提供饮食、身心健康、预防保健等三种指导，定期开展医疗查房、免费体检、健康讲座、咨询诊疗等四项服务，切实提高养老服务质量，让老人“足不出院”便能享受到专业的健康诊疗和咨询服务。四是创新推出系列惠民政策举措。2017年，响应国家社会福利政策，对入住镇社会福利康乐中心的孤寡老人及双低家庭人员减免住宿费用，只收取伙食费及护理费用；重点优抚对象减免50%住宿费用，正常收取伙食费及护理费用。通过以上优惠条件，让更多需要帮助的人员享受到政府的关怀，安享晚年。2018年，出台《横栏镇老年人津补贴发放试行办法》，对经上年度评定为文明户家庭中的本镇户籍年满75周岁未满80周岁老年人发放高龄津贴，对参加银龄安康意外保险的75周岁以上老年人，按照购买缴费金额50%给予补助（最高100元/年），试行期三年。2019年以来，建设普惠型长者饭堂，根据老年人饮食习惯和营养需求，按照无偿、低偿、有偿三种类型，为本镇户籍60周岁或以上老年人提供用餐服务。截至目前，我镇在西冲社区、新茂村、宝裕村建立长者饭堂共3家。

强化社会治理，抓好基层政权和社区建设工作。一是强化村务公开民主管理工作。制定《横栏镇党务村(居)务公开工作方案》，成立镇党务村（居）务公开工作领导小组，将村务公开工作列入日常工作内容，每季度定期对各村（社区）的党务村（居）务公开规范化建设工作进行监督检查。有序推进“阳光村务”建设，制定《横栏镇推进“阳光村务”示范点建设工作方案》，将新茂村、横西村、五沙村设为示范点，通过“以点带面”全面铺开“阳光村务”建设工作。各村（社区）采用“互联网+”方式，搭建政府网站、微信公众号平台，建立各类党员和群众代表微信群，通过网络对村级重大事项、重大信息等进行同步公开，及时将公开内容转发到群上，让党员、群众及时接收和查询相关公开信息，实现村级权力在阳光下运行。

二是建立健全村（居）务监督机制。2017年，制定出台《横栏镇村务监督委员会工作实施办法》、《横栏镇村务监督委员会成员工作考核办法》，健全村（居）务监督委员会工作机制，强化责任担当意识，促使监委会成员充分履职尽责。2021年，修订完善考核办法，制定《横栏镇村（居）务监督委员会考核方案》，进一步提高监督效果，切实发挥村（居）务监督委员会在反映群众诉求、沟通感情、化解基层矛盾、促进和谐发展中的积极作用。三是稳步推进村（社区）“两委”换届工作。严格按照省、市的有关要求，提前谋划、科学预判，依法依规、高质量完成村（居）民委员会换届选举工作，同步完成村（居）民代表、村（居）务监督委员会换届、社区建设协调委员会和特别委员会选聘工作。同时，以村级“两委”换届为契机，认真组织各村（社区）开展村规民约、居民公约以及村（居）民自治章程的修订工作，推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制。

着力补齐短板，大力推进殡葬改革工作。一是改造提升鲫鱼沙福祥园公墓。2019年，对福祥园中路路基进行加固，解决路面下陷情况，保障群众生命安全。2020年，投入约40万元对公墓公厕和室外环境进行改造，加装网线、电话线等通讯设备，增设休闲石凳，重新修整水龙头等，提高园内绿化率，全面改善墓园设施设备落后、基建残旧等问题，切实提升群众满意度。二是整治殡葬领域突出问题。在全镇范围内开展殡葬领域突出问题排查整治工作，联合开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排行动。通过开展专项摸排，基本掌握违法违规建造“住宅式”墓地、大墓、活人墓，乱占耕地林地，破坏生态环境等情况，逐步规范公墓管理及殡葬服务市场，着力补齐殡葬管理服务短板。三是强化骨灰安放管理。2018年起，逐步规范殡葬管理工作，严格执行骨灰领取承诺审批制度，对骨灰安放进行严格审批把关，建立死亡人员骨灰去向跟踪管理机制，对办理《骨灰领取承诺证》业务进行登记、造册、存档，全面跟踪骨灰动向，有效预防和及早处置违规安放行为。

二、倡导扶残助残风尚，共创残疾人和谐美好生活;

一直以来，我镇把扶贫救助和社会保障作为残疾人工作的重中之重来抓。一是配齐专职人员。11个村（社区）均配备一名全日制残疾人专职委员，主要负责协助各村（社区）开展各项基层残疾人工作，配合辖区行政组织为残疾人提供培训、就业、扶贫、教育、康复、维权、文体和生活保障等方面的服务。二是建设服务中心。2019年，重新建设横栏镇残疾人综合服务中心，并引入专业社工机构进行管理，中心内设体能训练室、图书角、精神病服药及观察室、休息室、会议室、就业推荐评估室、职业训练室、社交活动室、手工制作室、档案室等功能室，为就业年龄段精神、智力、肢体重度残疾人开展就业培训、心理咨询辅导、日间托养等服务。三是提升生活保障。对符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭做到应保尽保。为重度残疾人及贫困残疾人代缴全部基本医疗保险，为贫困残疾人代缴部分养老保险费。将因病超出家庭经济负担能力，基本生活严重困难的残疾人，纳入重特大疾病医疗救助范围。按时足额发放残疾人“两项补贴”，改善和提高困难残疾人和重度残疾人的生活水平。四是组织文体活动。每年组织残疾人参加中山市残疾人运动会、助残日活动等，丰富残疾人精神和文化生活。据统计，2017-2021，我镇在助残日和重大节日期间慰问困难残疾人3976人次，发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴惠及约35000人次。

三、发挥红十字会助手作用，促进慈善事业稳步发展：

一是积极筹集红十字会基金。每年组织开展慈善万人行活动和巡游答谢活动，广泛动员和凝聚社会人道力量支持慈善事业，2017年-2021年接收善款超3100万元，主要用于支持我镇医疗、教育事业发展等。二是大力开展助困助学等人道援助工作。针对群众住房难、看病难、读书难等突出问题，给予大力帮扶。2017年至2021年，累计帮扶困难人员1082人次，发放救济金147.05万元；2020-2021年，对103名困境儿童开展助学帮扶，共发放助学金23.65万元。三是强化红十字资金管理。制定《横栏镇红十字会救助金管理办法》，明确救助对象范围、申请条件；2020年，对管理办法进行重新修订，制定《横栏镇红十字会救助金管理实施细则》，新增完善了救助标准、审批办法等内容。四是积极推进无偿献血活动，大力宣传《中华人民共和国献血法》，宣传血液生理知识、无偿献血知识以及无偿献血的重大意义。2017-2021年，我镇参与献血3368人次，采血量达1137360毫升。