为充分发挥安全生产联合执法“利剑”作用，更好地为我市环保攻坚战、镇街低效工业集聚区改造升级作出积极贡献，推进淘汰“散乱污”落后产能，坚决遏制亡人生产安全事故发生，2021年11月，我市全面启动“散乱污”企业“风云139”联合执法行动。

从11月1日至12月14日，我镇共出动检查人员678人次，检查场所1473家次，拟立案40宗，拟行政处罚金额388余万元。经过“散乱污”整治，截至11月20日，横栏镇空气质量综合指数变化率排名全市第一，空气质量实现“正向改善”，11月空气质量排名全市第六，摆脱过去长期排名靠后的局面，是有空气质量记录以来的最好水平；同时，我镇安全生产亡人事故的势头得到有效遏制，在全市分级管控排名中，从8月份“红色”镇区降级到“黄色”镇区，11月火灾事故环比下降45.7%，“散乱污”整治的效果初步显现。

亮点一：高位推进整治行动。11月8日上午，横栏镇召开小作坊安全隐患治理暨“散乱污”企业“风云139”联合执法行动动员会，镇领导冯金怡、巫广庭、陈华添、曾乃宗、程辉，镇应急管理局、消防大队、综合执法局等相关部门负责人和工作人员，以及村（社区）党委书记等参加会议。会上，研究并决定成立工作专班，镇发改统计局、工信科商局、生态环境保护局、城管住建农业局、应急管理局、综合执法局、市场监管分局、公安分局、消防救援大队、供电分局共10个职能部门为成员单位，并分别成立4个专项小组，由4位镇领导作为工作组组长分别挂帅，从应急、环保、消防、执法、供电等5个部门抽调29名骨干，同时发挥11个村（社区）的安全巡查力量，构建“市镇村”三级联动执法机制，按照轻重缓急的原则，在辖区全面开展地毯式排查整治。制定并印发了《横栏镇小作坊安全隐患治理暨“散乱污”企业“风云139”联合执法行动工作方案》，全镇共召开专题工作会议4次，各项工作稳步推进。

亮点二：完善“闭环管理”制度。11月9日上午，镇长巫广庭主持召开“风云139”联合执法行动碰头会，进一步细化措施，统一行动指南，根据“小作坊”“散乱污”企业安全隐患的特点，制定专门的检查表和汇总台账，形成了“排查—整改—复查—复产”的全链条管理，并规定了在厂企申请复产时“村（社区）组织初审、专项组复查、行业主管部门审核、安委办审批”的流程，明确了各单位职责，避免“查而不改”“多头管理”的问题。

亮点三：加强市镇联动，帮扶指导。由应急、环保、消防、执法、供电等5个部门组成4个联合执法行动专项小组，聚焦消防安全、用电安全、涉水涉气排放、危险化学品储存使用安全、粉尘涉爆、有限空间和特种设备作业等重点领域持续开展大排查大整治。对无证无照或证照不全的“散乱污”企业、违规使用应淘汰的落后生产设备的企业或存在其他较大安全隐患的企业，加大执法处罚力度，综合运用罚款、查封、扣押、停电、拆电表等各类执法手段，严厉查处非法违法行为。

亮点四：11月5日上午，市应急管理局党委书记、局长邹小龙率队到我镇开展安全生产调研帮扶工作。调研组先后到中山市皇冠胶粘包装有限公司和广东乐美达集团有限公司开展调研帮扶工作。此外，从11月8日起，市应急管理局派出执法组联合镇应急管理局到辖区企业开展安全生产检查和帮扶指导。期间，共出动检查人员58人次，检查企业6家次，立案1宗。

亮点五：强化宣传，形成震慑。行动期间，狠抓典型，形成震慑，通过“横栏发布”微信公众号、“文旅横栏”视频号等新媒体公开曝光一批典型案例，以案说法、以案普法、以案学法，广泛宣传“散乱污”企业的严重危害，明确违法违规行为的法律后果，达到“查处一家，教育一片”的目的。同时，通过发布整治工作动态，在全社会形成浓厚的安全生产氛围，让“散乱污”企业的整治形成社会共识。期间，公开发布动态资讯共4篇，“中山市应急管理局”微信公众号采用稿件3篇。

下一步，横栏镇将以本次行动为新起点，聚焦危险化学品、建筑施工、道路交通、消防安全等重点行业领域，结合岁末年初安全检查行动和横栏镇工业集聚区升级改造工作，同步部署、同步落实，进一步巩固行动成效，形成“散乱污”企业整治长效机制，为横栏经济高质量发展提供良好安全生产环境，为全市的安全生产工作添砖加瓦。