2025年，横栏镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治政府建设取得新发展新成效。在法治创新上实现突破，协助办结全市首例劳务代偿生态环境损害赔偿案件；攻坚克难上展现担当，精准破解资金、法律等堵点，推动“星悦新天”问题楼盘全面复工，保障500余户群众切身利益；社会治安环境持续稳固向好，“百警”刑拘数、逮捕数等多项打处效能指标位居全市首位，带动总警情同比下降24.3%。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法与成效

（一）强化思想引领，压实法治责任。

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。镇党委、政府将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入镇党委理论学习中心组年度重点学习计划，由镇党委书记主持召开专题学习会，系统学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》中关于法治建设的重要论述以及习近平总书记最新重要讲话和指示精神，全年镇党委理论学习中心组累计开展集体学习16期，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。以理论学习中心组为引领，带动各级党组织结合“三会一课”开展专题学习5080场次。

二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入全镇年度工作总体布局，由镇党委定期召开会议研究部署法治建设重大事项，审议并通过了《横栏镇2025年下半年全面依法治镇重点工作方案》,统筹推进法治横栏、法治政府、法治社会一体建设，着力加强行政复议与行政诉讼工作规范，全面提升依法行政能力。2025年，办理行政复议案件34宗、行政诉讼案件36宗，所有案件均能按期完成答辩，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，已开庭审理案件中负责人出庭应诉率达100%。

（二）聚焦依法行政与规范用权，夯实政府治理之基。

一是严格规范行政行为。严格遵守行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。同时，针对重大行政处罚决定开展集体讨论，全年共开展集体讨论26次，审议案件307宗。充分发挥法律顾问、公职律师在政府决策过程中的专业支撑作用，全年开展合法性审查、出具法律意见等专项法律服务472件，有力防范行政法律风险，保障政府行为符合法律要求。

二是提升行政执法质效。制定出台《横栏镇规范涉企行政执法专项行动实施方案》，镇长牵头召开部署推进会3次，带头走访企业排查涉企执法情况33次。专项行动期间，通过信访平台、12345热线、线索征集公告、调阅执法卷宗等方式，共排查并整改超期未作出行政处罚决定等各类行政执法问题35项。制定并实施《横栏镇“综合查一次”事项清单（2025年版）》，实现“进一次门、查多项事”，2025年度通过该机制累计减少入企检查276次。持续完善“综合执法+”联合执法机制，推动行业监管与综合行政执法有机融合，提升执法协同效能。保持整治违法用地、违法建设高压态势，制定出台《横栏镇“两违”整治专项工作方案》及配套考核问责机制，累计完成违法建设治理面积7.14万平方米，超额完成年度治理任务。强化执法队伍能力建设，全年组织行政执法培训332人次，完成执法证申领、换领64人次，全面保障执法主体资格合法有效。

三是自觉依法接受监督。主动接受人大监督、检察监督与社会监督，针对检察机关就社会公共利益保护提出的检察建议，依法及时履职、整改到位，共同维护公共利益。强化内部层级监督，全年组织开展3次覆盖不同领域的行政执法案卷评查，以查促改，持续规范执法行为。积极推动政务公开，2025年主动公开政府党务政务信息约14476条，依法妥善办结政府信息公开申请16宗，切实增强行政权力运行的透明度和公信力。

（三）优化营商环境与公共服务，彰显法治保障之力。

一是持续优化政务服务。紧扣横栏镇花木、灯饰等特色产业发展需求，创新推出“花木产业一件事”“灯饰产业一件事”两类主题联办服务。今年以来，两类特色联办事项累计受理1393宗，全镇各类“一件事一次办”业务总受理量达10447宗。设立“跨域通办及深中通办”窗口，实现与深圳宝安、江门蓬江、江西永丰等地558项高频业务的“跨域通办”服务。持续完善“管家式”服务机制，提供“横惠企”绿色通道、上门服务和企业批量办证专场76次。推动村级证明服务数字化，对十类村级证明事项实行全流程网办，将原有线下流程整合为“网上申请、情况核实、模板生成、线上审批盖章”四个环节，有效提升证明出具的规范性和效率。

二是持续优化营商环境。严格落实包容审慎监管事项清单和行政执法“观察期”制度，积极推行审慎监管与柔性执法。年内共作出行政处罚决定811宗，案件数量同比下降18.24%。同时，联合省质检院共建工作站，划拨专项帮扶资金，对71家企业“一对一”走访帮扶，为企业提供覆盖技术诊断、标准宣贯、合规指导的一体化服务支持，助力企业提升质量治理能力。着力加强金融服务，全力降低企业融资成本，协助镇内30家上规上限企业申报“小微企业上规上限助保贷贴息资金”合计293.64万元，有效缓解小微企业融资难题。持续优化项目审批机制，安排专人靠前服务，及时解答企业在审批备案中的疑问，全面实行企业固定资产投资项目备案与赋码“网上通办”“日报日清”，以“数据跑路”代替“企业跑腿”，以审批“加速度”提升服务便利度。积极应对外贸形势变化，依托省级外贸转型升级基地优势，积极组织企业800多家次参与“粤贸全球”、“粤贸全国”行动及“百展千企”计划，进出口总额同比增长10.9%，重点培育的典格家居成为中山首个面向中东地区的展贸平台。

三是持续优化法律服务供给。紧密对接企业法治需求，针对性开展“企业合同风险防范”“劳动争议纠纷处理技巧”等专题法律讲座4场，覆盖企业超100家，切实帮助企业提升合规经营水平，有效防范化解法律风险。同时，积极拓展普法宣传渠道，通过“横栏发布”微信公众号推送典型案例解析24篇，以案释法、以案预警，推动企业法律风险防控由“事后处罚”向“事前提醒”转变，增强法律服务的主动性和实效性。

（四）深化基层治理与矛盾化解，筑牢社会和谐之根。

一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力构建多元共治的矛盾纠纷预防化解体系。充分发挥“法官、检察官接待日”机制作用，推动司法资源下沉基层，深化“西江伴语”调解工作室与公安机关协作，选派资深调解员定期至四沙派出所“坐诊”，协助化解涉警情纠纷。设立全市首个环境资源审判劳务代偿工作站，协助完成全市首宗以劳务代偿折抵赔偿案件的执行工作。年内，镇村两级调解委员会成功调处并达成调解协议案件689宗，涉案履行金额达1920余万元；检察官、法官累计接待群众45批85人次，有效畅通群众依法维权渠道；调解员赴派出所“坐诊”21场，解答法律问题16人次。扎实推进村级综治中心规范化建设，年内先后完成五沙村、新茂村综治中心挂牌运行，通过整合治理资源、前移服务关口，推动实现“小事不出村、矛盾就地化解”，切实筑牢基层社会治理“桥头堡”。持续发挥驻村法律顾问专业“智囊团”作用，将村（社区）法律顾问值班室打造为矛盾纠纷排查化解的前沿阵地，为群众提供法律咨询、纠纷调解、法律援助、法治讲座等全方位法律服务，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。全年驻村法律顾问累计出具法律意见书3份，审查各类合同148件，提供法律咨询323人次，开展法治讲座49场，代写法律文书10份，参与处理诉讼案件19宗，基层依法治理能力得到显著增强。

二是多维度精准发力，推动普法工作提质增效。借力乡土“情报站”，开设“榕树头法治大讲堂”，聚焦群众高频法律需求，邀请法官、检察官、律师等围绕婚姻家事、遗产继承等“急难愁盼”问题，用乡音乡语解读《中华人民共和国民法典》等与群众生活息息相关的法律法规，将法治课堂搬到“榕树头下”，让法律真正“亮”于市井、“暖”在民心。善用新媒体传播优势，围绕社会热点与民生焦点，打造《一分钟说法》普法短视频系列。以短平快、通俗化的方式，将法律知识转化为移动端“法治小课堂”，群众利用碎片时间学习，解锁普法“流量密码”。年内通过“横栏发布”公众号推出《为泄愤恶意退换货？当心涉嫌犯罪！》等12期内容，广泛传播，成效显著。持续开展“法律进校园”活动，依托驻村法律顾问等资源，全年进入各中小学校开展法治宣传7场，创新采用“故事说法+情景模拟+有奖问答”等形式，将防欺凌、未成年人保护、网络消费避险等知识融入趣味互动，潜移默化提升学生的法治素养。

二、存在问题和不足

2025年，横栏镇在推进法治政府建设工作中取得了一定成绩，但面对新形势新任务新要求，仍然存在着一些问题和不足，与人民群众对法治政府的期待还存在差距，主要体现在：

（一）行政执法水平有待进一步提升。部分执法人员的法律知识、业务能力与程序规范水平有待加强，在学法用法上积极性不足，存在“推着学、催着学”的被动局面。

（二）普法阵地建设仍存在短板。普法内容的针对性和实效性仍有提升空间。此外，阵地覆盖面不足，法治文化氛围不够浓厚，普法工作的渗透力和影响力有待进一步增强。

三、下一步工作计划

一是深化理论武装，筑牢依法行政思想根基，推动法治思维内化于心、外化于行，切实增强全体公职人员特别是领导干部运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二是聚焦能力短板，深化执法队伍专业化建设。以提升执法效能为目标，围绕重点法律法规、关键执法程序及高频案例，采取集中授课与案例研讨相结合的方式，着力夯实理论根基，提升实战应用水平。

三是夯实基层基础，优化公共法律服务供给。推动法治力量下沉，加强对人民调解员的专业培训和业务指导，整合法律服务资源，为群众提供更加便捷、高效的法律咨询、法律援助指引和普法宣传服务，打通法治建设的“最后一公里”。

四是创新普法模式，增强法治宣传教育实效。在巩固传统宣传阵地的同时，大力拓展新媒体普法平台。积极运用群众喜闻乐见的形式，解读与民生密切相关的法律法规。结合重要节点和法律颁布实施纪念日，开展“法律进社区、进企业、进校园”等精准普法活动，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚社会氛围，让法治精神深入人心。

中山市横栏镇人民政府

2026年2月26日