各位代表：

受大会主席团委托，我代表横栏镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。

一、2020年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，聚焦“交通攻坚、项目落地、稳企安商”，抓好乡村振兴、民生实事、社会治理，加快建设“中山西部交通枢纽镇”，致力打造“华南花木产业集散中心”，建设中国照明灯饰制造基地，为全市奋战“十三五”工作作出横栏贡献。横栏镇成为全市唯一获得第六届广东省文明村镇的镇街，获评“广东省美丽乡村精品路线”，顺利通过“国家卫生镇”“中国照明灯饰制造基地”复评。

（一）全力抓防疫、保稳定，稳企安商有效落实。

受疫情影响，2020年我镇个别经济指标增速出现下滑，但总体运行保持平稳。全年实现国内生产总值约100.1亿元；税收收入14.35亿元；全镇205家规上企业累计完成工业增加值超27.5亿元；规上装备制造业累计增长19.6%；工业技改同比增长38.85%。1-11月，累计新增减税降费3.48亿元，其中2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费2.74亿元。疫情防控期间，全镇116个党支部成为疫情防控的坚强战斗堡垒，数千名党员和志愿者投身防疫前线，涌现出援鄂战士、战“疫”父子等一批先进典型。镇领导班子带头联系服务重点企业，发放复工、稳岗、以工代训、适岗补贴资金2012.95万元。25家公司完成省、市技改项目入库，总投资超过1.8亿元。协助63家企业申报高新技术企业，4家企业入选省专精特新中小企业。举办“中国照明灯饰制造基地·横栏2020年工厂直购节”，开展惠民促消费活动，累计直接带动消费约1200万元。高规格举办2020中山人才节横栏分会场活动，完成人才活动中心建设，打造全市首个镇级人才公寓，并着力解决企业技术人才子女入学难问题。与建设银行中山分行合作推动工商企业发展和助推乡村振兴，获得250亿元授信额度，全方位支持金融创新、科技创新和乡村治理创新。

（二）积极破难题、激活力，项目落地提速见效。

建立健全三级联络机制，集中力量推进重点项目落地投产。全年立项备案总投资19.02亿元，总备案建筑面积81.71万平方米。奥科特、多美化工等7个省市重点项目累计完成投资额近7亿元，9个在库“放管服”项目全部动工建设。多美化工新工业园项目从取得土地证到动工建设仅用21天。解决横栏省级现代农业产业园第一期200亩用地规模、中山西站约1500亩站场经济建设用地规模等用地难题。落实5宗企业自行“工改工”改造项目签订监管协议。

（三）着力抢先机、打硬仗，交通攻坚扎实推进。

抽调人员成立三个攻坚专班，全力推动“横栏快线”、纵四线终点段、“二环西”、西部外环高速、中开高速、深茂铁路等6个交通项目以及高压走廊供电项目、“古镇取水口迁移”供水项目等征地拆迁工作，以超常规力度倒逼完成782.25亩征地任务和162宗拆迁工作，提前完成并实现两个100%，征地拆迁任务量为全市最多。实现“二环西”及“横栏快线”横栏段通车。全力推动中开高速扩建工作，仅用13天就达成28宗民房征拆签约，不仅提前完成征拆任务，还创下横栏效率之最。抓好镇中心区路网结构优化，推进“四好农村路”等民生工程项目，三沙牌坊路道路改造顺利竣工，着力解决交通难点、痛点。

（四）坚持抓统筹、强特色，乡村振兴成效明显。

借力省领导定点联系制度的“直通车”作用，大力推进省级现代农业产业园和省级农业科技园建设，5个月内实现三项“首个”——建立全省首个镇级农村科技特派员队伍；签订全省首个院镇乡村振兴全方位合作协议；创建中山市首个省级农业科技园区。乡村振兴改革及生活垃圾分类试点工作形成了一批可复制推广的经验做法。成功举办2020中国（中山）花木产业大会，参展企业数量和交易额均为历年之最，现场参与人数超过10万人次，有力推动该项活动上升为“国字号”品牌盛会。打造横栏水乡花田农业观光旅游路线，获评第二届“广东美丽乡村精品线路”。全力打造五沙省级乡村振兴示范点，大力推进横西、六沙、三沙美丽宜居村建设。六沙村获评“全国文明村”，五沙村、三沙村入选首批省级“一村一品、一镇一业”花卉苗木专业村。

（五）突出抓治理、优服务，城镇环境优化提升。

打好污染防治攻坚战，大力查处环保违法行为，生态环境执法次数、立案宗数均位居全市前列。严格落实河长制责任，坚持做到人员和经费两手抓、日常和汛期两手抓、水里和岸上两手抓，推动河长制工作保持四个“100%”。针对横栏污水历史欠账问题，大力推动污水处理厂二期扩建工程顺利动工。大力开展水利防灾减灾工程建设，西江险段抛石等4宗工程全面完工。完成九顷泵站二期工程的规划选址、用地预审和立项报批，顺利启动白濠头和白濠尾泵站建设前期工作，三个项目总投资近3亿元。高标准开展农村人居环境综合整治，年度综合评比排名位列全市第2名。全面美化绿化镇容村貌，完成建设横栏小学、富横中路、沙古公路转永谊二路红绿灯、中江高速横栏出口周边等20多个“口袋公园”及绿化节点，让群众感受到花木之乡的实惠。

（六）扎实办实事、惠民生，人民福祉显著改善。

坚持服务群众、造福群众，巩固发展民生保障事业，重点办好“十件民生实事”。发放各类救助补助资金641.41万元。组织开展各类招聘会促成3000多人达成就业意向。深化居家养老服务，增设村级长者饭堂。全力推进全国示范型退役军人服务中心建设，获评广东省五星级退役军人服务中心称号。安排5000万元建设横栏小学和横栏第二小学教学楼和综合楼，9月1日投入使用，增加公办学位2610个。横栏医院与中山大学孙逸仙纪念医院及中山市人民医院开展技术合作，完成基因扩增（PCR）实验室、发热门诊以及血透室改造工程，推出“互联网+护理服务”项目，不断提升医疗服务水平。建成西冲社区卫生服务站，同步将西冲预防接种门诊及妇幼门诊合并迁入，持续优化医疗资源供给。完成横栏镇图书馆技术升级改造，打造横栏镇首个有声图书馆，打造2个中山市旅游集散中心。大力推动食品生产加工小作坊入园经营，建设小作坊集中加工区，有效引导全镇食品生产加工小作坊集聚化、规范化经营。

（七）致力打基础、筑平台，社会治理持续深化。

实施“党建+”“志愿者+”模式，打造横栏镇新时代文明实践中心1个，顺利完成文明实践所、站的选址。全年文明程度指数测评成绩平均分排名乡镇第2。积极探索创新“中心+网格+信息化”的综治网格化治理模式，全面落实不稳定因素和安全隐患网格化排查管控。深入推进视频监控“雪亮工程”建设，建设公共区域视频监控549个，其中高清视频361个，人脸识别53个。以开展“扫黑除恶专项斗争”“命案防控”“禁毒两打两控”“粤剑扫毒”等行动为抓手，集中整治影响社会治安稳定、群众反映强烈的突出问题。全年辖区有效警情同比下降26.5%，其中“两抢一盗”警情同比下降42.29%，群众安全感不断提升。大力推动横栏镇第二专职消防队揭牌执勤，切实守护好老百姓幸福安宁的“生命线”。创新社区矫正工作做法，发挥“社工+志愿者+企业”帮扶作用，获上级认可在全省推广。发挥妇联在基层社会治理中的“她力量”，横栏镇妇女之家、横栏镇女企业家协会获批建设广东省“妇女之家”示范点。

（八）从严抓作风、管队伍，政府建设全面加强。

进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。认真抓好十四届市委第七轮巡察横栏镇9个村级党组织情况反馈意见的整改工作，高质量做好巡察整改工作“后半篇文章”。全面完成11个村（社区）“两委”换届任务，实现“三个100%”，即100%一次选举产生新一届村（社区）“两委”班子，“两委”成员100%交叉任职，女干部和年轻干部配备要求100%落实。坚持党管干部，强化日常监督。2020年，全镇共开展谈话902人次，其中日常谈话802人次，提醒谈话95人次，警戒谈话5人次。强化审计结果运用，开展“精准扶贫”专项资金财务收支情况审计，建立健全审计发现问题信息共享、结果共用、重大事项共同实施、整改问责共同落实的工作机制。审计整改工作取得明显成效，在全市作先进典型发言。

此外，武装、老龄、妇女儿童、资产、供水、供电等部门积极围绕中心、服务大局，都作出了新贡献，取得了新成绩。

过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表鼎力支持的结果，是全镇人民团结奋进、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上还面临诸多困难和挑战，主要表现在：一是经济发展结构不够合理，规上企业占比低，抗风险能力弱，经济增长缺乏大项目支撑。二是土地管理粗放，资源利用率低，散乱低效园区占用大量优质资源，“三旧”改造力度还需大力加强。三是城乡基础设施建设欠账多，污水收集处理率低，对外联系道路不通畅，补民生“短板”的任务依然很重。四是城镇管理水平跟不上经济发展步伐，公共服务设施不足、建设规划制度落实不严、城镇风貌整体较落后，没有形成相对集中、成规模的商业服务中心。五是党员干部综合素质还有待提升，一些干部的服务意识和法治意识还不够强，解决实际问题的能力有待提高。对此，我们要敢于直面问题，采取有效措施，切实加以解决。

二、2021年工作计划

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，牢牢把握省领导同志定点联系工作机遇，认真落实市委、市政府和镇党委的决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力调结构、治乱象、保民生、促发展，加快推进经济社会高质量发展，确保“十四五”迈好第一步、见到新气象。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.2%；工业增加值第一季度增长25%，全年增长12%；固定资产投资第一季度增长50%，全年增长20%，整体经济发展质量和效益明显提高。

围绕上述工作目标和镇党委提出的过好“项目落地年”“转型增效年”“民生攻坚年”“治理创新年”“党建提升年”等“五个年”的工作部署，今年将重点抓好以下七方面工作：

（一）聚焦高质量发展目标，凝心聚力抓好经济发展。

1.以供给侧结构性改革优化产业结构。着力巩固“三去一降一补”工作成果，持续加大“破、立、降”力度。坚决淘汰落后产能，清理一批高耗能、高污染企业，为优质产业发展腾出空间。强化科技创新，推动传统产业优化升级，引导要素向新供给、新动能产业转移。实施高新技术企业“树标提质”行动，积极组织指导企业申报高新技术企业，力争年内新增高新技术企业20家，新增市级以上工程技术研究中心2个。不断完善现有孵化器和众创空间功能，加快推进“互联网+”创新模式与传统产业渗透融合，最大限度释放创新活力。紧跟物联网技术、互联网+革命、5G通讯等新技术，大力发展智能家居照明产业，促进数字照明与智能家居技术的互联互通。全面落实减税降费政策，大力降低实体经济成本，激发企业家的创新精神和创业热情。

2.以项目建设推动扩容增量。借助大湾区发展优势，精准对接深圳、广州、香港等地产业外溢，重点引进智能家居产业，着力补齐补强产业链条，提升产业整体水平。探索建设“共性工厂”，落实节能降耗。以深茂铁路中山西站建设为契机，配合做好站场规划，完善周边路网建设，为经济发展预留空间。不断完善招商引资评审机制，将有限的土地资源重点支持投资大、效益好、技术高、用地少、带动强的产业项目。2021年计划动工建设项目6个，总投资14.75亿元，预计年产值达19.62亿元；计划投产项目11个，总投资14.34亿元，年产值26.9亿元；19个优质工业项目正在密切洽谈，预计投资71.3亿元，年产值111.24亿元。

3.以精准服务助力企业做大做强。实施“小升规”“上市企业”等培育工程，分类建立“四上”企业培育库和“创新型”企业培育库，扶植培育一批龙头骨干企业和“小巨人”企业，新增上规上限企业30家。强化专利申请和保护，加大发明专利申请的奖励标准，加强与法院、市知识产权局和古镇灯饰快速维权中心的沟通联系，及时为企业维权提供服务。完善灯饰产业上下游产业链，谋划建立同我镇灯饰行业规模及地位相匹配的灯饰产业园，实现从原料配件、人才技术、生产加工到销售售后一体化的产业集群。坚持把人才服务作为企业服务的核心内容，开通人才引进“绿色通道”。深化与中山一职合作，建立灯饰行业人才培养基地和技能提升平台，为灯饰行业发展提供源源不断的人才支撑。

4.以跨境电商增强发展动能。积极推动照明灯饰、五金配件和童车等企业进行跨境电商出口备案，鼓励优势产业开拓国际市场，积极融入国内国际双循环。紧抓跨境电商综合试验区各项优惠政策，谋划建设跨境电商物流园，实现工业生产和商贸服务业跨界融合。以工业产业集群为根底，依托新一代物联网技术、自动化智能仓储设备及信息化协作服务平台，通过规范化、集约化的市场运作，促使资源要素的高效联接和优化配置。争取年内引进和培育1-2家业务经验足、管理水平高、综合实力强的贸易服务公司。

（二）狠抓营商环境优化提升，充分激发市场活力创造力。

1.全力营造公正透明的法治环境。开展“百日攻坚”行动，深入推进安全生产及环境综合治理，大力整治“散乱污”企业，减少环境污染和资源浪费，促进经济与环境协调发展。深化“三小”场所整治长效机制，从根源上减少安全风险隐患。不断完善跨部门的执法联动响应和协同合作机制，全面推广“双随机、一公开”执法检查模式，健全跨部门随机抽查事项清单，实现“进一次门、查多项事”。探索以信用为基础的监管模式，根据信用风险等级对企业采取差异化监管，实现对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬。

2.全力构建公平竞争的市场环境。积极探索实行出租人出租物业安全生产及污染环境责任追究制度，出台《横栏镇规范工业厂房租赁管理办法》，规范厂房租赁市场行为。坚决打击私自转变使用功能、无牌无照经营等违法行为，减少低端同质化竞争，为企业健康发展营造良好市场环境。进一步加强工业用电管理，探索推进规上企业独立安装计量点计费的做法，确保企业依法享受用电抵税优惠。奋力完成市供电局预安排的11个总投资3350万元的配网基建项目，着力解决线路和网络架构等问题。全力配合市政工程，对沙古公路裕祥下穿隧道等7个供水管道进行供水管迁改工程，着力解决水压、水质、抗咸应急等问题。

3.全力构筑互联互通的交通环境。积极对接中开高速、中江高速改扩建、古镇快线快速化改造、省道268中江高速横栏出入口立交化改造工程，提前谋划深茂高铁站场和中开高速出入口道路建设项目及站南路、顺兴南路延长线与西二环延长线路基路面建设。紧抓西部外环高速、纵四线终点段工程项目进度，加速实现全线贯通通车。统筹抓好全镇“四好农村路”建设。推动重点路网升级改造，将长安南路打造成为横栏镇文明示范路，大力解决横栏小学周边道路拥堵问题，畅通出行环境。

4.全力打造便民利企的政务环境。完善领导干部定点联系重点企业和重点项目机制，探索为重点企业、亿元企业在开设绿色通道、加快审批效率、开展代办或上门服务等方面提供精准化服务。大力推进数字政府建设，更好支持不动产登记、工程建设项目审批等营商环境综合改革。借助数字化信息平台，开办“一窗通取”专窗，提高商事登记效率，提升政务服务便民水平。加强对村（社区）党群服务中心收件窗口试点模式的探索，扩大中心综合窗口业务受理范围，打通服务企业和群众的“最后一公里”。畅通企业与政府交流互动渠道，善用“粤商通”“政企通”等多功能综合平台，让企业的声音和诉求“听得到、看得到、办得到。

（三）立足全域布局统筹推进，大力推进城乡一体化建设。

1.强化规划引领。紧密结合全市编制国土空间规划的要求，积极推动我镇国土空间规划编制实施，加快推进控制性规划、专项规划调整，解决因“三规”制约产生的历史遗留问题。积极盘活因控规不符制约开发的闲置土地，争取更多建设用地规模，引进“亿元”优质项目，助推省级现代农业产业园、污水处理厂（三期）、深茂铁路站场经济圈等重点项目落地。全力做好村庄规划，严格落实村民房屋风貌管控，助推乡村振兴。

2.强化土地资源利用。深挖存量用地潜力，计划完成工业用地供地3宗；完成纵四线终点段拆迁安置地、污水处理厂一期和三期工程、垃圾中转站等公益公建项目用地供地4宗；完成省级现代农业产业园首期核心用地报批手续。大力开展闲置用地、批而未供用地专项清理整治，盘活土地资源。积极推进三沙村、裕祥村旧工业区1000多亩土地厂房升级改造，打造现代化、示范性的工业园区。积极助推贴边村集体自行“工改工”改造项目，探索推动村级连片升级改造，提高村级土地利用率，增加村集体收益。

3.强化城市精细化管理。加强道路基础设施建设，全面推进智慧停车项目，解决停车难题。坚持精细化管理，加大环卫保洁、园林绿化、市政设施等监督管养力度，集中开展违规占道、违法倾倒、户外广告设施等专项整治活动。深入开展生活垃圾分类工作，完善、落实生活垃圾收集、处理制度，巩固提升村（居）、住宅小区和公共机构的垃圾分类工作成效，打造一批生活垃圾分类示范企业、示范小区。坚决遏制“两违”新增，持续严厉打击偷建抢建违法行为，坚决遏制乱占耕地建房行为。

4.强化污水治理攻坚。加快“净水工程”建设，科学谋划全镇污水收集处理系统，统筹布局污水厂、泵站、管网等基础设施。加快建设污水处理项目工程，通过发债、银行融资解决资金难题，同步推进污水处理厂二、三期建设工程，力争2021年6月30日前完成污水处理厂二期（3万吨/日）工程建设，污水处理厂三期工程于2021年年底前完成土地整理。积极配合全市推动实施未达标水体综合整治工程，针对群众反映强烈的黑臭河涌和水循环能力较差的断头河，尽快采取整治措施。强化水利设施建设，汛前完成西江挡土石墙修复和白濠头旧闸加固工程，加快推动九顷泵站二期建设、白濠头泵闸、白濠尾泵站建设工程。

（四）全力推动乡村振兴，实现农业农村现代化。

1.在产业兴旺上求突破。高规格办好2021中国（中山）花木产业大会，为申办中国花博会创造成熟条件。高标准建好农业现代产业园和科技园，将核心区200亩建设用地落实到各功能项目上。科学制定产业园开发运营模式，成立农业产业发展公司，推进园区土地整理，提高土地利用率。坚持“科技兴农”发展主线，抓住“华南农业大学中山创新中心”落户横栏的契机，全方位开展校地产学研合作。积极引进成都花木交易所、华南农业大学的平台技术和运营模式，打造全国领先的花木交易信息平台。用好中央引导地方科技发展资金，特别是省科技厅支持的5个“千万级”科技项目，做大做强龙头企业。成立广东省三角梅研究中心和中山市研发中心，搭建花木产业公共技术创新平台。首期选取黄花风铃、朱顶红、竹叶兰、三角梅等优势品种，开展技术攻关，力争年内有成果推向市场。

2.在生态宜居上下功夫。推动全镇所有村居制定美丽乡村项目库，扭转“有钱才谋项目”的被动局面，用“项目库等钱”新思路新做法，破解项目推进慢难题。继续深化与华农的合作，从党建、产业、生态、文旅等方面，推动五沙、六沙连片改造提升，全力打造六沙西一组乡村振兴示范点。按照“前展场后卖场”模式，把西江碧道横栏段作为建设美丽乡村的“点睛之笔”，将3万亩花海“卖场”和沿线江景融合起来，建设3.7公里“水乡花田”示范带，打造一条集科普水利、生态教育为一体的慢行廊道、旅游廊道、滨水生态廊道和公益廊道，成为花木产业园的“展场”、乡村旅游的“打卡点”。

3.在乡风文明上做文章。坚持物质文明和精神文明一起抓，以社会主义核心价值观为引领，广泛开展文明户、美丽家庭、美丽庭院、横栏好人、道德模范等评选活动，持续培育、涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断改善农民精神风貌，营造农村新风尚。加强文化设施软硬件建设，培养一批具有本土特色的文化文艺团体、文化人才、文化活动骨干、民间文化达人，持续做好公共文化供给予服务，激发群众了解传承中华优秀文化，增强文化自信，不断满足群众日益增长的精神文化需求。

4.在治理有效上出实招。充分发挥村（社区）党组织总揽全局、协调各方的作用，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。组织开展农村人居环境整治“百日攻坚战”，坚持“净化、绿化、美化”三步走，强力推进“门前三包”，推动“清、拆、建、管”落到最深处最细处，实现用100天时间，彻底治好农村“脏乱差”顽症。大力推进“四小园”节点建设，全面推广“红黑榜”评比活动，建设有乡村特色风貌的新农村。持续推进“三线”整治，破解“三线”乱搭乱接难题，确保“三线” “横平竖直、安全规整”。

5.在生活富裕上见成效。发挥花木产业特色优势，打造华南地区乃至全国花木行业最具影响力的交流平台，增加花木产业销售收入。继续落实好强农惠农富农政策，加大涉农产业保险推广力度，增加转移性收入。加强劳动技能教育培训，实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，全面提升新型农民的劳动生产能力，增加劳动收入。坚持专业性和大众化相结合，以“全域旅游”理念盘活五沙、六沙、三沙优势资源，大力发展农旅、文旅产业，促进一二三产业深度融合，拓宽农民增收渠道。健全农村资产流转交易体系，加强指导农村资源资产运营，培育发展农村集体经济示范村和特色专业村，提高集体经济效益，实现农民增收致富。

（五）紧盯群众“急难愁盼”问题，办好惠民利民民生实事。

1.持续强化疫情防控措施。严格按照“外防输入，内防反弹”工作要求，织密织牢社区排查和健康服务“两张网”。利用大数据、信息化等渠道，实现对重点场所、重点人群的快速精准排查，严格落实防控措施，形成闭环管理。常态化监测重点场所以及冷链环节产品、人员、环境，全面防范可能出现的各类风险，确保做到滴水不漏。加强公共卫生应急物资保障和能力建设，完善镇、村疾病预防控制网络，完善疾病防控和卫生应急指挥体系。组织开展“我在横栏过年”系列活动，让广大员工在横栏安心过好年。

2.持续完善社会保障体系。加大重点群体就业创业帮扶，为未就业高校毕业生和就业困难人员提供专项服务。加大临时困难救助力度，全面落实农村特困人员救助供养政策，强化村级居家养老服务站点建设。高标准推进社会福利康乐中心升级改造，完善院内配套设施，打造成为集特困供养、社会养老、福利服务为一体的综合型社会福利服务中心。精准帮扶困难家庭子女就学，对户籍低保或低收入家庭中的在读学生、散居孤儿、残疾儿童、特殊困难家庭学生按照不同的教育阶段分阶段进行救助。

3.持续优化公共教育服务供给。完成横栏镇第二小学校园基础设施优化工程，全面提升校园环境。大力推进横栏中学宿舍楼、图书馆和体育中心建设。尽快完成横栏小学、四沙小学环校路工程建设，解决交通拥堵问题。大力推动教育科研工作，引导教师有效改进教学方法，提高教学艺术。坚持以教育信息化促进教育现代化，全面实施教育信息化水平提升工程。深入推进“三通两平台”建设，打造横栏镇“智慧教育”平台，实现教育大数据应用。

4.持续提升医疗卫生服务能力。扎实推进“名医工作室”工作，加强与中大二院、市人民医院的合作，带动医疗水平全面提升。全面改善医疗硬件设施，加快推进横栏医院医技综合楼项目建设，完成住院部病房改造，为群众提供舒适的住院环境。加快推进门诊4-5楼骨科中心、行政楼改造工程建设，缓解医院业务用房紧张问题。大力推进紧密型医疗联合体（医共体）建设工作，进一步优化整合医疗资源，形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。加快推进新丰及三沙慢病康复中心建设，提供更舒适的治疗康复环境。

5.持续推动文化体育事业发展。加快国家公共文化服务体系示范区创建步伐，扎实推进“扫黄打非”工作。积极推进新时代文明实践中心建设，搭建镇、村（社区）和基层单位三级阵地，建成1个实践中心、11个实践所、10个实践站，并建立三级贯通、密切联动机制。加大镇内公共文化设施投入力度，谋划建设“横栏好人馆”和“横栏镇民俗文化展览馆”。加大对广骏生态园的宣传帮扶力度，推动其建成3A景区。制作横栏美食地图，进一步提升横栏文化旅游竞争力。继续办好西江健步跑（走）等大型文体活动。

（六）加强和创新基层社会治理，维护社会大局和谐稳定。

1.狠抓社会治理现代化。完善领导包案责任制，开展矛盾纠纷攻坚化解专项行动，有效化解突出矛盾纠纷。完善《横栏镇推进市域社会治理现代化工作实施方案》量化措施，提升社会治理现代化水平。推进行政复议与人民调解联动试点工作，提升镇村调解工作成效。依托党群服务中心，整合村（社区）法律顾问等力量，建设公共法律服务室，实现免费法律咨询便民工程全覆盖。全力做好房地产领域矛盾纠纷排查化解，加大“问题楼盘”处置力度，切实维护群众利益。建立商品房预售款监管机制，促进房地产市场健康发展。

2.狠抓平安横栏建设。充分发动厂企、村（居）群众组建群防群治队伍，进一步织密社会治安防控网络。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，推动长效常治。大力推进命案防控重点地区整治工作，确保年内顺利摘帽。继续推进飓风系列专项行动，加强突出毒品问题整治，严打各类违法犯罪，强化社会治安防控体系建设。以大数据网格化管理为抓手，完善出租屋排查整治和重点场所治理，实现治安巡查管控全覆盖、无死角。推动公安工作改革创新，深化智慧公安建设，加大视频应用，完善共建共治共享治理格局，切实把公安制度优势转化为治理效能。加强食品药品安全监管工作，保障人民群众舌尖上的安全。

3.狠抓安全生产监管。全力推进安全生产专项整治三年行动，加强对“危化重点行业”“粉尘涉爆”“有限空间”等重点工矿商贸企业的日常监管，推动安全生产形势持续向好。继续深化“三小”场所整治长效机制，落实出租屋消防安全管理责任，重点纠治“三合一”消防安全突出问题。进一步强化交通运输行业监管，持续开展“两客一危专项检查”“油气专项整治”“工程车运输整治”等行动，确保我镇道路运输秩序良好。深化应急管理体制机制改革，构建镇街“四个一”基层应急管理体系，提高应急救援能力。抓好灾害综合风险排查，做好气象服务，提升防灾减灾能力。

（七）坚持和加强依法行政，建设法治高效廉洁政府。

1.全面强化思想理论武装。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为党组织“三会一课”及各类会议的“第一议题”，坚持一体学习领会、整体贯彻落实，不断提高解决实际问题的水平和能力。充分发挥镇村党群服务中心阵地优势，面向基层党员开展日常学习教育。灵活运用“学习强国”“广东党建云”等平台，深入开展线上学习教育活动，切实把学习教育抓在平时、严在日常。

2.全面推进法治政府建设。深入贯彻落实习近平法治思想，制定和启动“八五”普法规划，营造浓厚的法治氛围。健全重大政策事前评估和事后评价制度，实行严格的合法性审查、严格的重大行政决策制定、严格的行政执法监督、严格的行政机关负责人出庭应诉制度、严格的依法行政能力培训，努力增强领导干部法治意识和守法用法能力。充分利用大数据执法办案平台，建好“数字政府”，实现行政执法主体全面应用，移动办案全面覆盖。严格落实党管武装各项制度，重点抓好年度兵役登记、民兵应急分队训练工作，高标准完成民兵组织整顿以及春季、夏秋季征兵任务。优化服务和管理，推进退役军人服务保障体系建设，维护退役军人合法权益。

3.全面提升干部队伍素质。树立正确选人用人导向，突出政治标准、实干实绩，建立干部锻炼在一线、考察在一线、提拔在一线的“优秀人才成长链”。大力培养年轻干部，在提拔任用时注重选拔能力突出、有较大发展潜力的年轻干部。实施横栏镇紧缺急需专业博（硕）士研究生特聘专才计划。聚力优化干部队伍“年龄”“学历”和“专业”结构，健全各级干部考核评价办法，打造高素质专业化干部队伍。强化以考促干，加强对机关干部政治素质和业务能力的培训，开展培训成果验收考试，切实提升干部综合素质。

4.全面加强纪律作风建设。健全党风廉政建设责任考核、党政干部问责、内部审计约谈等机制，综合运用监督手段，督促各级领导干部强化责任担当，切实做到监督常在、形成常态。加强公职人员作风建设，聚焦关键节点和关键领域，积极探索开展形式多样的党员干部廉政宣教培训。强化职效审计，加大对重大政策落实、财政资金、民生热点、政府投资、镇属企业等关键领域、重点项目的审计工作，做好常态化“经济体检”工作。深化政府采购监督管理，加快推进各部门、单位政府采购内控制度建设，规范采购行为，不断提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。修订完善农村建设项目、集体资产交易细则，堵塞“三资”交易和监管漏洞，创造公平便利的招标环境。

各位代表！集众智可定良策，合众力必兴伟业。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，抢抓机遇、砥砺奋进，以优异成绩庆祝建党100周年！

[名词解释]

（1）河长制工作四个“100%”：巡河发现问题处理率100%，公众投诉办结率和满意度100%，水源保护区水质达标率100%，污水处理厂出水水质达标率100%。

（2）“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

（3）“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

（4）“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

（5）四小园：小菜园、小果园、小花园、 小公园。

（6）三通两平台：校校通、班班通、人人通、教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。