根据市委统一部署，2024年9月24日至12月20日，市委第四巡察组对市供销社党组开展巡察。2025年1月10日，市委巡察组向市供销社党组反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位，深化对巡察整改的思想认识

　　市委安排对供销社党组的巡察，是加强党对供销合作社工作全面领导的重要举措，是对市供销社领导班子和党员干部的一次“政治体检”，是对供销社实施乡村振兴、落实“百千万工程”工作成效的一次“集中审视”。市委巡察组指出的问题，客观精准、切中要害，提出的意见建议针对性强，市供销社党组诚恳接受、坚决整改、全面整改。市委巡察组反馈巡察意见后，市供销社党组第一时间召开党组会议和专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对供销合作社工作作出的重要指示批示精神，扎实推动巡察整改工作落地见效。召开巡察整改专题民主生活会，检视巡察整改中存在的问题，深入剖析原因，明确改进措施，强化巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。市供销社党组深刻认识到，抓好巡察整改是做到“两个维护”、贯彻落实党中央决策部署的具体化，是落实全面从严治党主体责任的具体化，也是加强市供销社领导班子和干部队伍建设、推动我市供销合作事业高质量发展的有利契机，必须以高度负责的政治态度，认真做好巡察“后半篇文章”，确保问题整改到位、整改成果运用到位。

　　（二）党组书记切实履行巡察整改第一责任人责任，以上率下推动巡察整改任务落实

　　党组书记始终对标对表上级党委要求，对巡察整改负总责，自觉从本级、本人改起，推进督促整改措施落地见效。在十五届市委第四巡察组巡察市供销社党组工作动员会上明确表态，要以高度的政治责任感认真对待，以积极的态度接受巡察监督，以优良的作风抓实整改任务，并对市供销社系统巡察整改工作提出具体要求。在巡察整改中，主动认领巡察反馈问题，带头领办重点难点问题，先后12次主持召开巡察整改工作推进会议，紧盯重点问题和关键环节抓整改，逐条细化整改措施，逐项听取工作进展情况汇报，研究解决工作困难和问题，形成上下一心、齐抓共改的整改工作合力。

　　（三）周密安排部署巡察整改工作，党组班子成员认真落实“一岗双责”

　　党组经过深入调查研究、充分论证，研究制定了《中共中山市供销合作联社党组关于巡察反馈意见的整改方案》，成立巡察工作联络组，党组书记担任联络组组长，其他班子成员为副组长，抽调业务骨干设立3个工作专班，依据分工职责完善工作流程、细化工作安排、健全工作机制。巡察工作联络组每周定期召开工作推进会，研究推进巡察整改工作，对整改方案和清单进行研究讨论，确保问题清单没有遗漏，确保整改措施具体清晰、可操作、可核验。对照巡察反馈的审核意见，对整改工作和清单进行再研究、再修改，对每一个问题都制定详细的整改措施，规定整改时限，明确责任领导、责任部门和责任人，层层传导压力，确保任务到人、责任到岗、要求到位。各党组成员认真履行“一岗双责”，带领各责任部门勇于承担整改任务，严把时间节点，强化督促检查，对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实，全面落实整改任务。在整改过程中，市供销社立足长远，坚持标本兼治，从党的建设、系统资产管理、财务管理、项目与资金管理、人力资源等方面建立健全17个管长远、治根本的制度，使供销社实施乡村振兴、服务“百县千镇万村高质量发展工程”的工作水平和质量得到有效提升。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　自巡察整改以来，市供销社党组不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把抓好巡察整改作为重要政治任务，针对巡察反馈问题，突出重点，举一反三，真改实改，坚持党建引领，聚焦主责主业，深化综合改革，持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，当好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，以服务带动中小农户为联农组织建设的根本点和出发点，不断提升管理效能，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（一）关于聚焦巡察整改和成果运用方面的整改情况

　　1.切实落实巡察整改责任。

　　（1）党组落实整改主体责任，积极采取措施解决部分反弹回潮问题。

　　党组对上一轮常规巡察反馈问题再次进行梳理，制定了《中共中山市供销合作联社党组对上一轮巡察反馈问题“回头看”查摆情况表》，将个别仍然存在的问题纳入本轮巡察整改，逐一制定了整改措施，与本轮整改同步推进。一是指导督促各单位通过收集资料办证、物业置换、争取物业补偿等方式多措并举解决无证物业历史遗留问题。二是积极争取上级支持，解决了历史政策性挂账160多万元。三是修订《中山市供销合作联社机关财务管理制度》，做到举一反三，进一步规范财政资金管理和使用。

　　（2）党组书记落实整改第一责任人责任，密切跟进整改落实情况。

　　一是在加强理论武装上作表率。党组书记带头学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，研究制定巡察整改方案，不断提高政治站位、强化责任担当。二是在强化政治意识上作表率。组织召开巡察整改专题民主生活会，党组书记带头认领巡察反馈问题进行对照检查，主动剖析“落实整改第一责任人责任不到位”等问题产生的原因，自觉接受其他班子成员的批评，提出整改措施。三是以上率下带头整改。在巡察整改过程中，党组书记亲自挂帅，靠前指挥，对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，主持召开巡察整改工作会议12次，针对巡察反馈问题多次约谈有关基层单位负责人，切实履行巡察整改第一责任人责任，确保巡察整改工作扎实有序推进。

　　（3）领导班子成员认真落实整改“一岗双责”，对分管领域问题扎实整改。

　　一是明确责任分工，做到“谁主管谁负责”。党组领导班子成员对整改工作合理分工，建立问题清单并制定整改措施，每周听取、分析研判分管领域内的问题整改工作，对“一岗双责”落实情况进行述责述廉。二是从严抓实整改落实，确保整改实效。针对个别基层供销社现金管理不规范问题，市供销社分管领导对相关基层社主要负责人进行约谈，并对其批评教育，组织职能科室对基层单位的资金使用情况检查、指导，杜绝类似问题重复出现；对日常审计发现的问题，按要求压实责任，明确整改时间，跟踪整改效果。举办市供销社系统财务人员加强资金管理培训班，解读国家最新政策规定，提出工作要求，确保资金安全。

　　（4）派驻纪检监察组加强对整改措施跟踪问效和后续整改日常监督，促进整改质效。

　　派驻纪检监察组扎实开展巡察整改监督工作，对巡察整改方案严格审核把关，对市供销社党组列出的整改措施逐一研判，督促市供销社党组对照十五届市委第一轮、第二轮巡察共性问题深入自查自纠，对发现问题建立专门的整改台账，要求市供销社党组按时完成整改，确保清零销号。参加市供销社党组巡察整改专题民主生活会1次、专题会议3次，对3名班子成员、2名中层干部开展谈心谈话，了解巡察整改工作中的难点堵点并提出对策，结合巡察反馈的问题和派驻监督工作，对市供销社全面从严治党提出具体要求，并提醒全体干部职工要廉洁自律、遵守党规党纪，提出整改建议，有力推动巡察整改工作顺利开展。

　　2.充分运用整改成果，持续发挥整改效能。

　　（5）主动跟进巡察整改措施落实的后续工作。

　　主动跟进上一轮巡察整改制定或修订的制度措施落实情况，确保整改成效持续充分发挥。一是进一步加强和改进监事会工作。严格落实监事会列席市供销社理事会会议制度，持续加强社情民意信息工作，及时调整替补监事会成员，建立监督工作联席会议制度，确保监事会作用得到有效发挥，形成监督合力。二是有效发挥供销文化展览馆作用。在供销文化展览馆引入“中山香农”线下专区，上架多种中山农特产品，进一步助力本地优质农产品展销。加强调研指导，积极引入新业态，进一步扩大供销文化展览馆为农服务功能和影响力。

　　（二）关于聚焦党中央决策部署在基层落实方面的整改情况

　　3.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

　　（6）提高理论学习实效。

　　一是深刻认识“第一议题”制度的重要意义。党组专题学习《中共中央办公厅关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》，贯彻落实“第一议题”制度，建立学习台账，提高学习时效。二是坚持学用结合，推动学习成果有效转化。把落实“第一议题”制度与重点工作融合起来，重点学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、习近平总书记在中华全国供销合作总社成立70周年之际作出的重要指示精神，将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大动力。

　　（7）突出重点，确保与主责主业高度相关的重要内容应学尽学。

　　一是紧扣“实效”核心，联系实际学。党组专题学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，听取2024年中心组学习总结，坚持“干什么就重点学习什么”的原则研究确定2025年中心组学习计划，对提高中心组学习质量提出工作要求。二是紧抓“时效”动态，及时跟进学。党组专题学习市委十五届九次全会暨市委经济工作会议精神，重温市第十五次党代会、十五届市委一次至八次全会精神；重点学习省委、市委“百千万工程”决策部署和2024年省、市“百千万工程”促进城乡区域协调发展现场会及市“百县千镇万村高质量发展工程”“三年初见成效”工作推进会精神，切实把思想和行动统一到省、市工作部署上，不断提高服务“三农”工作水平。

　　4.落实习近平总书记关于“牢记为农服务根本宗旨”的重要指示精神。

　　（8）服务“三农”助力“百千万工程”。

　　一是深学细研强思想。党组专题学习最新省委、市委“百千万工程”文件精神，要求全系统立足服务“三农”职能职责，积极主动参与“百千万工程”。二是主动作为抓落实。2025年2月中旬组织5场在田间地头的农户调研，了解农户与基层供销社合作情况、生产经营情况、存在困难，收集农户诉求，积极推动相关问题解决。多次召开专题工作会议，围绕助农组织体系建设、农资供应保障、农业社会化服务、深化农村金融服务、完善产销对接网络、开拓电商业务、健全再生资源回收体系等方面，研究部署2025年度综合改革重点工作内容，按照月报、季报、半年总结的工作机制，抓实抓细工作落实。

　　（9）着力解决专业人才队伍建设，积极化解历史负债，提升为农服务效能。

　　一是加快人才培养和引进。党组学习习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述，进一步树立选人用人正确导向。按照“相互独立、业务关联、彼此支撑、协同发展”原则，采取由实力较强的基层供销社副主任兼任薄弱基层供销社负责人等方式，逐步解决基层供销社人才不足问题。发出倡议、出台政策，鼓励市供销社系统员工提升自身综合素质和专业技术能力。采取机关公务员转任、企业招聘等多种方式引进人才，努力解决市供销社系统“三农”专业人才缺乏问题，目前全市供销社系统共新增农业专业人才、职业经理和电商专才、注册安全师4名。二是防范社有资产流失风险。建立基层供销社资产负债率台账，分片座谈，指导各单位根据实际情况化解负债。截至2024年底，有18个基层供销社资产负债率同比下降，基层供销社总体资产负债率下降1.69%。同时，制定年度业务发展规划，指导基层供销社聚焦为农助农主责主业，积极拓展业务范围，努力增加业务收入。

　　（10）加强社有企业和基层供销社示范带动和服务“三农”能力。

　　党组专题学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，进一步增强为农服务意识，采取有效措施提升社有企业服务“三农”带动作用。一是积极拓展水稻全程托管业务。供销农服公司分别与板芙镇、港口镇和三乡镇服务对象签订水稻全程托管服务合同，服务面积达2640亩。二是积极开拓电商服务。下发《关于进一步开拓电商业务促进农产品流通的通知》，指导下属公司和各基层供销社积极开展线上线下优惠促销，促进农产品销售，新增5个基层供销社在香山供销助农电商平台开店。三是积极推进社村合作。浪网供销社与民众镇接源村注册成立社村产业发展公司，开展烟花爆竹、日用品销售、涉农保险等业务，为村民提供更多便捷优质服务；南区供销社与11个经联社开展社村合作，通过“保险公司+供销社+经联社”形式，共同开展南区街道涉农保险工作；三角供销社与7个村合作，积极开展红火蚁防治工作；三乡供销社与村委合作派出市级典型村农村乡土专家，为辖区内农户提供技术指导、政策宣教等服务。四是积极服务全市基孔肯雅热疫情防控和防汛防台风工作。面对全市蚊媒传染病防控物资普遍紧缺困难，市供销社领导班子主动担当作为，积极组织下属企业和基层供销社抢购货源、采购物资。直属企业安排专人到茂名生产企业调货，及时完成市指挥部物资组灭蚊药剂供应任务。截至目前，全市供销社系统累计配送5%倍硫磷颗粒剂5.57吨，杀虫剂等消杀物资1.6吨，动态储备5%倍硫磷颗粒剂近2吨。指导下属资源回收企业在南区街道等开展生活垃圾有偿回收，帮助群众家庭定期清理闲置杂物，消灭蚊虫滋生环境。在台风“韦帕”来袭的关键时刻，全市供销社系统积极帮助农户开展抢收服务，帮助南区街道、大涌镇、板芙镇、港口镇、三乡镇等镇街农户收购湿稻谷约320吨。

　　5.贯彻落实习近平总书记“聚焦主责主业，深化综合改革，强化机制创新”要求，深化供销社综合改革。

　　（11）加强党建引领，认真谋划综合改革工作。

　　一是推动党建和业务深度融合。党组专题学习省供销社综合改革文件，多次召开工作会议研究年度综合改革重点工作内容。对标上级工作要求，印发全市供销社系统年度综合改革文件，明确将党建工作纳入综合改革考核重点内容，在业务开展中突显党建引领，引导广大党员积极围绕深化供销合作社综合改革和经营服务开展形式多样的主题党日活动，深入开展对口帮扶潮州各项工作，积极创建党建品牌，有效激发基层党员创先争优、干事创业的激情和活力，不断把加强党的全面领导和党的建设落实到供销合作社改革发展全过程各领域。二是压实基层党建责任。印发《中山市供销合作联社基层党组织书记责任清单（试行）》，将抓党建促乡村振兴方面工作列入基层党组织书记“第一责任人”责任清单。三是以考核为抓手，激发党建内驱动力。修改完善基层党建工作考核制度，印发《关于将党建工作纳入基层考核体系的实施办法》，加大党建考核权重，细化考核项目，强化基层供销社抓党建促业务发展的意识，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，增强综合改革内驱力。

　　（12）增强深化改革的紧迫感，积极推动内设机构调整。

　　为贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作重要指示批示精神，全面深化供销社系统综合改革，更加有力推进全面乡村振兴战略，实施“百千万工程”，围绕党中央、国务院，省委，市委对于供销社工作的决策部署和工作要求，党组会议积极谋划进一步完善体制机制，专题研究调整市供销社内设机构名称及职责，形成调整意见后报请市委编制管理机构并获得批复同意。调整后的市供销社内设机构职责，更加聚焦服务“三农”主责主业，更加聚焦服务农民生产生活的综合平台，更加聚焦党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。

　　（13）增强农民专业合作社服务能力。

　　一是把准排查对象。开展全市供销社系统农民专业合作社“空壳社”专项排查整治，组织5场调研活动，全面调研排查市供销社领办创办的19个农民专业合作社的经营情况，形成分类整改台账。二是加强统筹指导。在调研排查的基础上，印发《中山市供销社系统领办农民专业合作社规范发展的指导意见》，定期收集农民专业合作社经营情况，指导相关农民专业合作社制定业务经营计划，结合实际情况对“空壳社”依法依规进行整治。

　　6.加强社有资产监管，降低资金流失风险。

　　（14）加强社属物业监管。

　　一是约谈提醒压责任。针对个别基层供销社对社属物业管理不力问题，市供销社党组书记对相关基层供销社负责人进行提醒谈话，要求高度重视物业管理，加强社有资产监管。二是想方设法维护社有资产权益。积极争取相关村委对供销社物业确权工作的支持，推动基层供销社解决9宗无证物业历史遗留问题。三是优化社有资产管理模式。召开市供销社资产管理系统操作使用培训会议，指导各基层单位操作使用社有资产管理系统，实现对物业出租、维修、巡检以及物业完整性的各环节、全方位、可视化的实物监管，物业租赁合同可在系统平台电子化高效查阅，为物业盘点、信息统计分析、监督管理提供依据，有效提高市供销社系统物业信息化管理水平。召开市供销社监督工作联席会议，对物业资产风险进行分析研判，提升监督效能。

　　（15）加强物业租金押金管理。

　　一是加快推进出租物业租金催缴和维权工作，分别召开片区会议，摸清押金收取情况，建立台账，督促指导基层单位通过发律师函、提起诉讼等方式维护合法权益。二是完善监督管理机制，修订《中山市供销合作联社社有资产监督管理办法》，加强被审计单位的物业租金、押金收取等情况审计结果披露，有效督促被审计单位持续做好物业租金、押金收取工作。充分发挥法律顾问的作用，强化基层单位依法维权的意识。

　　7.加强企业经营管理，降低投资风险。

　　（16）加强社有资金监管。

　　一是做实“当下改”。针对某参股公司因经营不善出现亏损问题，成立整改领导小组及工作专班，对该公司实行为期两个月的提级管理，优化业务板块，调整经营范围，优化管理团队，开展财务审计，完善经营、管理方面等相关制度。二是做好“长久立”。认真吸取教训，通过印发《中山市供销合作联社社有资产监督管理办法》《中山市供销合作联社重点建设项目认定标准及准入条件》《中山市供销合作联社重点建设项目建设工作指引》等制度，明确投资决策流程、加强投资项目监管，降低投资风险。

　　（17）加强社有企业业务拓展。

　　积极拓展再生资源业务，指导社有企业开拓业务，拓展服务范围。一是完善回收衣物和兑换操作流程，打通与“香山供销”助农电商平台产品积分兑换渠道。二是在南区街道祈安苑小区新设回收驿站，拓展社区生活垃圾回收等业务。开展垃圾分类进小区宣传活动20场，采用垃圾分类小游戏、兑换环保积分、积分换礼品等形式，吸引近千名居民参与。三是在多个机关单位布设回收网点，落实“无废机关”创建要求，积极参与“无废机关”创建工作。四是指导督促社有企业及时追收欠款，对存在法律风险的基层单位重点开展督查，保障业务持续健康发展。

　　（18）加强社有企业经营监督。

　　一是及时跟进经营问题。针对某社有企业存在应收未收账款突出问题，党组书记对该公司负责人开展提醒谈话，成立账款追收工作组，加强对账款追收工作的协调、指导和监督，对该公司开展财务检查和专项审计，提出整改意见，指导其依法依规起诉欠款客户进行欠款追讨，维护社有资产权益。二是深化以案促改促治。召开以案为鉴以案促改暨内部风险防控专题会议，通报该公司违规经营情况，对全市供销社系统下一步以案为鉴以案促改及内部风险防控工作进行部署。三是坚持严督实导，健全市供销社领导班子成员挂钩联系基层工作机制，进一步转变工作作风，加强对基层单位工作的监督指导。

　　8.打造“线上线下”销售网络，扩大农产品销量。

　　（19）积极开拓电商业务，拓宽农产品销售渠道。

　　一是加强分析研判，激发电商发展活力。督促指导社有企业对香山供销助农电商平台近三年运营情况进行分析，认真总结问题经验，印发《关于进一步开拓电商业务促进农产品流通的通知》，指导社有企业和更多基层供销社开拓电商业务。二是整合要素资源，深化合作经营。在“香山供销”助农电商平台增设镇街专馆，新增5个基层供销社在平台开店，筛选上架更多具有地域特色、市场口碑适销的农特产品和工业品。深化东西部协作，开展优惠促销活动和农产品直播带货，举办消费帮扶推介会，已在小榄、民众、南区等镇街开展多场“线上线下”惠民促销活动，多措并举促进平台销售额提高。三是积极打造农产品供销品牌。推动下属企业与社会优质企业合作，联名开发我市对口协作地区米、面、水、茶、奶等品类的供销品牌农产品，进一步拓宽优质农产品销路，加强供应链管理和优质农产品品牌建设。

　　（20）有效发挥冷库仓储作用，加强重点项目建设谋划管理。

　　一是奋力推进项目建设。指导参股企业建设300立方米冷冻冷藏库和1600立方米恒温保鲜仓库，组建专职团队跟进食材流转，建立冷库存储台账，加强冷库进出库管理，实现库内存货分区存储，确保优质食材精准高效送达服务对象。二是加强重点项目的研究谋划。印发《中山市供销合作联社重点建设项目标准》《中山市供销合作联社重点建设项目工作指引》，从成立领导小组、设立项目专班、完善建设项目管理机制、制定鱼骨图实行挂图作战等方面，进一步规范市供销社固定资产类重点建设项目筛选、申报、实施及管理流程，明确重点建设项目准入条件，强化责任落实、节点管控和监督指导，提升项目推进实效，确保建设项目高效推进、按期完成。

　　9.认真开展意识形态工作。

　　（21）切实履行意识形态主体责任。

　　一是深入学习，领会精神实质。党组将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入“第一议题”学习，进一步领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述的精神实质和深刻内涵。二是旗帜鲜明，夯实工作基础。制定市供销社党组领导班子成员年度意识形态调研工作计划，建立健全市供销社党组意识形态工作情况跟踪落实机制，完善台账管理，常态化进行对照检查。三是强化责任，狠抓工作落实。党组书记切实履行第一责任人责任，召开系统青年干部座谈会，就做好新时代青年意识形态工作作出部署和要求。分管领导履行直接责任人责任，其他班子成员履行“一岗双责”，结合工作实际，以座谈会、现场调研等形式到分管科室、挂钩联系基层单位、基层党组织调研意识形态工作。

　　（22）严格执行意识形态制度。

　　一是强化政治思想引领，党组理论学习中心组邀请市委讲师团成员作意识形态工作专题辅导，认真落实意识形态工作责任制，不断深化对意识形态工作极端重要性的认识。二是进一步健全组织保障机制，定期组织召开意识形态工作分析研判会，有力推动意识形态分析研判工作。三是建立健全市供销社党组意识形态工作情况跟踪落实机制，完善台账管理，常态化进行对照检查。

　　（23）加强意识形态阵地管理。

　　一是开展全市供销社系统社有企业新媒体排查。摸清底数，形成市供销社系统社有企业新媒体调查台账。截至目前，全系统共有社有企业新媒体账号14个。二是进一步强化社有企业新媒体登录安全。针对上级通报存在登录口令安全漏洞的社有企业新媒体，迅速按照安全标准修改登录口令，并且每三个月更改一次密码。三是进一步加强社有企业新媒体管理建章立制。印发《中山市供销合作联社社有企业新媒体管理办法》，进一步压实社有企业新媒体管理主体责任，明确工作职责，提升阵地管理规范化水平，防范舆情风险。                                             

      （三）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面的整改情况

　　10.落实全面从严治党主体责任。

　　（24）认真谋划部署。

　　一是认真落实主体责任。党组和各党支部认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。年初党组研究制定落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，严格落实每半年至少一次专题研究全面从严治党工作要求，明确五项任务重点，继续强化政治引领、落实“两个责任”、深化纪律教育、提升监督质效、深化整治群众身边不正之风和腐败问题，并部署下一步工作。2025年以来3次专题听取和研究党建工作，建立健全基层“一把手”抓党建责任机制，明确下一步党建工作要点。二是抓实全面从严治党工作。2025年第一季度召开市供销社全面从严治党从严治社工作会议，开展警示教育。坚持做好党内监督工作，2025年以来开展家访6人次、谈心谈话25人次、签订八小时以外活动报告书33份。

　　（25）强化教育问责。

　　一是坚持惩戒与教育相结合，对工作缺乏攻坚克难精神、业绩垫底的社有企业负责人进行提醒谈话，开展年度经营业绩考核和绩效考核，严格结果运用。二是用制度建设推进领导干部能上能下。印发《中山市供销社系统企业领导人员能上能下能进能出指导意见（试行）》，解决个别社有企业领导班子中存在的不想为、不会为和不敢为问题，设置社有企业领导人员任职正负面清单，着力营造干事担当的良好氛围。

　　（26）坚决开展以案促改。

　　一是推动全面从严治党向纵深发展。2024年第四季度，召开以案为鉴以案促改暨内部风险防控专题会议，通报系统内典型案例，对全市供销社系统下一步以案为鉴以案促改及内部风险防控工作进行部署。2025年第一季度召开市供销社全面从严治党从严治社工作会议，邀请派驻纪检监察组作专题辅导，对全面从严治党和党风廉政建设工作进行部署。二是加强警示教育。多次组织全系统党员干部集中收看警示教育片，组织各党支部党员到广东省反腐倡廉教育基地参观学习，强化警示震慑效果，做到以案促改、以案促治，增强党员干部廉洁自律意识，提升拒腐防变能力。印发社有资产监督管理办法、系统企业人事回避指导意见等制度，切实加强风险防控，堵塞制度漏洞。

　　11.加强监督监管。

　　（27）配齐配强监督力量。

　　一是强化监事会建设。党组专题听取供销社监事会年度工作总结和工作设想，研究部署监事会工作重点；积极向市委编制管理机构争取设置“监事会办公室”，明确监事会办公室职责。二是切实履行监事会监督职责。认真按照工作规则落实任务，召开第七届监事会全体会议，审议年度工作总结和第二年工作要点，完成监事会成员调整替补工作，进一步配强监事会监事，印发监督工作联席会议制度，并召开监督联席会议。三是配齐配强监督干部队伍。党组会议研究机关纪委新一届人选，明确由分管组织人事的班子成员担任机关纪委书记，安排1名机关干部负责纪检专项工作，充实人事、审计等重要监督科室的年轻干部到机关纪委中，不断配强机关纪委工作力量。

　　（28）深入开展廉政风险排查。

　　一是突出重点，查找风险。2025年第一季度开展全市供销社系统廉政风险集中排查，督促指导各科室、公司、基层供销社在职责内容、财务管理、业务经营和内部控制等方面自查自纠，形成风险点清单、明确责任到岗到人，建立廉政风险防范措施清单和工作机制。二是筑牢防线，加强监督。市供销社机关纪委到各基层单位检查廉政风险排查和防控措施落实情况，对个别基层单位存在的廉政风险责任岗位和责任主体不全面、防控措施不完善等问题，督促整改落实到位，进一步降低廉政风险。三是抓实教育，树牢风险意识。各公司、各基层供销社负责人根据实际情况，就岗位廉政风险问题，对重要岗位人员开展廉政提醒谈话4人次。

　　（29）加强对烟花爆竹经营的监管。

　　一是夯实监管责任。成立整改工作组，抽调骨干力量进驻社有烟花爆竹企业调研，引入第三方机构开展审计，对存在问题进行分析，提出整改意见。二是开展学习调研。班子成员分别带领相关科室及该企业相关人员赴阳春、开平、佛山等烟花爆竹销售企业调研学习，指导该企业修订完善并严格执行采购、销售、仓储等制度。三是推动烟花爆竹经营规范化。向全市烟花爆竹协会会员和零售店开展问卷调查，就提升产品质量和配送服务等广泛征求意见建议。举一反三，印发《关于加强烟花爆竹经营门店相关制度建设的通知》，指导全市供销社系统烟花爆竹经营门店建立采购、销售、仓储等相关制度。

　　（四）关于聚焦基层党组织和党员队伍建设方面的整改情况

　　12.“一把手”和领导班子切实履职用权。

　　（30）对历史遗留问题动真碰硬。

　　党组专题学习习近平总书记关于发扬斗争精神、应对风险挑战的重要论述，增强风险防范意识，结合当前市供销社系统改革发展的深层次矛盾和问题提出贯彻落实意见。在巡察整改专题民主生活会上，领导班子成员分别深刻检视剖析在攻坚克难方面存在的问题和原因，切实采取有效措施解决无证物业、化解历史债务等“老大难”问题。一是建立无证物业分类台账，指导基层供销社解决9宗无证物业历史遗留问题。二是开展债务排查工作，指导各基层单位根据实际情况全力化解历史负债，降低资产负债率。截至目前，已化解基层供销社一次性医保费用历史债务467.81万元，处理社有企业历史挂账负债，资产负债率下降22.5%。三是引进培养市供销社机关法律专业人才，充实法律人才队伍。四是引进法律顾问专业服务。聘请法律顾问开展专业服务，指导存在破产风险的基层供销社做好防范工作，切实防范破产清算风险，妥善处理历史遗留问题。

　　13.进一步提高党建工作质量。

　　（31）加强对党建工作的专题研究和部署。

　　一是认真落实党建工作责任制。党组切实落实主体责任，多次召开党组会议，专题研究审议年度党建工作总结和工作设想，听取基层党支部书记述职报告并开展评议，审议机关党委换届选举有关事项等，加强对党建工作的研究。二是加强制度建设。印发《2025年中山市供销合作联社党的建设工作要点》《中山市供销合作联社基层党组织书记责任清单（试行）》《关于将党建工作纳入基层考核体系的实施办法》等文件，营造全系统抓党建、促党建的良好氛围。召开2025年度党建工作会议，组织机关全体公务员、机关党委下属党支部书记及支委委员、各公司、各基层供销社负责人和党务工作者参加，党组书记在会议上对党建工作提出具体要求。三是加强联系指导。印发《关于市供销社领导班子成员挂钩联系基层工作的通知》，明确领导班子成员挂钩联系基层的工作目标、工作安排、工作内容、工作纪律等内容，大力传承弘扬“四下基层”优良作风，进一步转变机关工作作风，加强基层党建和业务工作指导。

　　（32）严肃党内政治生活。

　　一是深刻学习领会。党组专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从思想根源提升对党内政治生活的认识理解。二是认真组织开展巡察整改专题民主生活会，研究制定实施方案。会前，党组主要负责同志与班子成员，班子成员之间，班子成员与分管部门及基层单位主要负责同志谈心谈话22人次，认真收集意见建议，真正做到既谈工作又谈思想；班子成员认真撰写对照检查材料，党组书记主持起草班子对照检查材料，逐一审核把关党组其他成员的对照检查材料；在巡察整改专题民主生活会上，党组班子及班子成员结合身边违纪违法典型案例进行对照查摆，做到见人见事见思想。三是强化督查。班子成员分别带队到挂钩联系党支部开展党建工作督导检查，听取基层“三会一课”开展情况汇报，检查工作资料，提出具体要求。四是加强基层党务工作者培训。举办市供销社党务知识培训班，重点对“三会一课”的内容、意义、规范操作流程等进行培训。

　　（33）进一步规范党员管理。

　　一是做好党建工作调研督导。班子成员分别带队到挂钩联系的社有企业党支部开展党建工作督导检查，重点对党员档案进行检查，建立问题清单，提出整改建议。市供销社机关党委到社有企业开展党员管理专题调研，对“空挂”党员及所有党员档案进行检查研究，提出指导意见。二是进一步夯实基层党建基础。召开市供销社党务知识培训班，对基层单位党务工作者进行培训，强化岗位责任，提高业务水平。召集各基层党支部党务工作者、积极向党组织靠拢的青年和入党积极分子召开专题会议，对入党材料存在错漏，材料填写不规范等情况进行提醒，“一对一”指导填写入党申请书和入党志愿书。

　　14.进一步规范选人用人工作。

　　（34）规范借调人员管理。

　　一是提高思想认识。党组理论学习中心组认真学习《整治形式主义为基层减负若干规定》，正确认识理解“规范借调干部”要求，认真落实市委有关部门工作要求，对机关各科室借调人员情况进行排查，并于2024年9月全部清退机关各科室借调人员。二是严格规范借调干部。印发《中山市供销社系统借调人员管理指导意见（试行）》，按照“工作需要、协商一致、控制数量、严格审批、规范管理”原则，进一步规范市供销社系统各科室、各公司、各基层供销社借调人员行为，维护正常工作秩序，防止随意借调人员。

　　15.加强干部监督监管。

　　（35）加强干部权力运行的监督制约。

　　2025年以来重点检查监督基层单位违反规定长期使用现金交易、公车私用、人员超期留用等问题。一是2025年第一季度开展全市供销社系统企业公车使用专项检查。调阅车辆行驶证、油卡、GPRS、车辆使用申请表、车辆使用登记表等资料，发现个别基层单位公务用车资料未统一保管、使用申请表和登记表内容缺漏等问题，要求相关单位立行立改。二是开展市供销社系统基层单位经营业绩核查，对社有企业资金使用情况进行检查，未发现社有企业重大资金安全问题。举办市供销社系统财务人员资金管理培训班，解读国家最新政策规定，对加强资金管理提出具体要求，确保资金安全。三是组织有关基层供销社深入查摆超期留用退休人员问题，了解反馈问题的真实情况，印发《中山市供销社系统退休人员返聘管理指导意见（试行）》，进一步规范系统退休人员返聘管理。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　始终坚持“当下改”和“长久立”相结合，在抓好集中整改期重点问题整改的同时，对列入长期整改的任务，建立巡察整改长效机制，紧盯不放、久久为功。目前，需要长期整改的任务均已取得阶段性成效，并按时间节点有序推进。

　　（一）进一步提高物业盘活利用成效

　　一是积极推进无证物业确权工作，降低物业闲置率。党组想方设法推动镇街支持供销社物业确权，采用物业置换方式解决基层社9宗无证物业问题，保障社有资产权益。二是多措并举盘活闲置物业，确保社有资产保值增值。自2025年1月以来，共盘活7宗物业，总计面积4360平方米。三是提高系统物业数字化管理水平。市供销社下属企业与某国有企业签订资产管理系统项目合同书，对社有资产管理系统进行优化。四是修订《中山市供销合作联社社有资产监督管理办法》，指导社有企业利用公共资源交易体系，通过线下线上相结合的招租模式，加强全系统物业出租工作。五是优化市供销社系统企业经营业绩考核办法，细化社有物业出租收入奖励比例，根据收入的增量层层递进加大奖励力度，鼓励社有企业盘活资产物业，形成长效激励机制。

　　（二）持续整治基层单位“裙带关系”

　　一是深刻剖析问题。在巡察整改专题民主生活会上，党组班子及班子成员将市供销社系统历史上存在的基层单位“裙带关系”问题纳入对照检查材料，结合实际深入进行自我剖析。二是逐级压实责任。加强基层单位“一把手”和领导班子履职用权监督，开展市供销社系统干部职工亲属关系摸底排查，进一步摸清底数，切实提高人事监督指导工作的针对性。分管领导约谈相关基层单位主要负责人，要求相关基层单位按人事管理权限切实压实整改责任。三是加强分类研判。结合各基层单位实际，针对构成回避关系的近亲属人员形成调整方案，通过轮岗、交流、清退、自动离职等方式逐步解决。四是规范人事回避管理。印发《中山市供销社系统企业人事回避指导意见（试行）》，进一步加强市供销社系统干部职工亲属关系回避管理。在社有企业人员招聘工作中，加强对新入职人员的社会关系审核，切实做好“裙带关系”风险防范。

　　（三）加强基层单位后备干部培养

　　一是统一思想认识。党组认真学习习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述，与时俱进全面提高干部队伍现代化建设能力。二是强化后备干部培养。印发《中山市供销社系统后备干部培养指导意见（试行）》，建立后备干部库，全面加强后备干部队伍建设。三是加强干部队伍建设。提拔符合条件、表现优秀的35岁以下干部升任正科级领导职务，交流年轻干部到基层供销社担任副主任，解决基层供销社负责人“青黄不接”问题。四是充分挖掘资源，科学引入急需紧缺专业人才。对全市供销社系统干部学历、年龄、专业等情况进行分析研判，结合中心工作和重点专项工作，科学精准开展公务员招录和基层单位招聘工作。制定基层供销社负责人兼任问题调整方案，调整解决4名基层供销社负责人兼任问题，对其他相关人员按照方案逐步推进。

　　四、下一步工作打算

　　深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，将巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，坚持和加强党的全面领导，坚持和牢记为农服务宗旨，认真践行新发展理念，扎根农业农村，聚焦主责主业，深化综合改革，强化机制创新，持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，当好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，在促进城乡融合发展、推进乡村全面振兴中再立新功。

　　（一）持续学用结合，凝聚干事创业热情和动力

　　切实把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神和学习习近平总书记对供销合作社工作重要指示批示精神结合起来，围绕市委、市政府工作大局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推动市供销社系统各级党组织和党员干部满腔热情投身乡村振兴事业，为农民群众办实事、解难题，为落实“百千万工程”，促进中山高质量发展和服务全面乡村振兴贡献供销力量。

　　（二）坚持正风肃纪，扎实做好巡察“后半篇文章”

　　准确把握全面从严治党的内涵要求，认真落实意识形态工作责任制，以巡察整改为契机，建立长效机制，健全风险防控机制，不断强化责任担当。坚定不移推进全面从严治党从严治社，加强跟踪问效，层层传导压力，层层压实责任，确保巡察反馈意见整改落实横向到边、纵向到底，为全市供销事业发展行稳致远提供坚强保障。

　　（三）抓好整改落实，常态化制度化巩固整改成果

　　坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧抓巡察反馈问题后续整改。对已完成整改的，适时组织“回头看”，防止“旧病重犯”，不断巩固和深化整改成果；对阶段性完成整改的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期坚持的，紧盯责任单位、责任人，确保见到实实在在的效果。在对巡察反馈问题“举一反三”基础上，进一步发挥巡察监督标本兼治作用，对制度落实情况开展调研检查，完善财务、人事和绩效等管理制度，提高巡察整改整体效能。

　　（四）强化职能定位，努力开创供销社工作新局面

　　以基层供销社为农服务突出问题集中整治为契机，聚集为农服务主责主业，继续弘扬“扁担精神”“背篓精神”，贯彻新发展理念，持续抓好农资经营服务，确保农资产品质量，做好化肥等农资产品保价稳供，积极争取农田托管、病虫害统防统治、红火蚁防治、农资废弃物回收等服务，提升全市供销社系统农业社会化服务水平，做优农产品直供配送平台，优化供销助农电商平台，结合农民丰收节举办供销助农集市，助力“香农”品牌推广，主动对接镇街需求，因地制宜拓展社村合作工作，持续开展“粤供易贷”服务，深化涉农保险服务，健全助农服务组织体系，切实增强和农民的利益联结，推动社有资产保值增值，谱写供销合作社事业高质量发展新篇章。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。公开期限：2025年 9月12日至9月26日。联系电话：0760-88814023（工作日：8:30-12:00,14:30-17:30）;邮政信箱：广东省中山市中山二路16号中山市供销合作联社，邮政编码：528400；电子邮箱：zsgxjgjw@126.com。

中共中山市供销合作联社党组

2025年9月12日