一、总体情况

　　2025年，中山市供销合作联社（以下简称“市供销社”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻习近平法治思想以及对供销合作社工作的重要指示批示精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，市委强镇兴村富民“13388”行动，严格按照市委、市政府全面依法治市工作安排，全面推进依法治社，将法治政府建设要求全面落实到为农服务、社有资产监管等主责主业中，着力提升运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，推动供销合作事业在法治轨道上行稳致远。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　二、主要举措与成效

　　（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基。

　　一是深化习近平法治思想学习贯彻。党组会"第一议题"学习传达学习习近平法治思想、习近平总书记给中国法学会第九次全国会员代表大会的重要致信精神。建立“专题研学+干部自学”学习机制，将习近平法治思想、宪法法律、党内法规，依托“学习强国”、“干部培训网络学院”、“学法系统”等平台，引导干部职工广泛开展自学，实现法治学习全覆盖、常态化。坚持党总揽全局、协调各方，把法治供销建设摆到工作全局更加突出的位置。

　　二是深化“八五”普法收官落地。2025年是“八五”普法规划收官之年，我社结合“宪法宣传周”、“民法典宣传月”等重要节点，通过专题讲座、案例研讨等多种形式开展法治专题教育，落实“谁执法谁普法”责任制，重点宣传《公司法》《会计法》等与供销业务密切相关的法律法规。同时，将《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国档案法》纳入年度必学内容，组织开展专题培训，结合供销工作实际开展安全保密教育，强化干部职工保密意识和档案规范管理意识，提升全社国家安全法治素养和档案依法管理水平，圆满完成“八五”普法各项既定任务指标。

　　三是推动常态化学习。邀请法律顾问围绕合同管理、风险防范、社有资产运营等重点内容授课，促进干部职工将法治知识转化为履职能力。组织机关在编人员参加年度学法考试，参考率与优秀率均达100%，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

　　（二）健全工作机制，推进依法治理提效。

　　一是强化依法决策意识。党组班子牢固树立依法决策意识，严格遵循法律法规及相关权限、程序作出决策。同步督促社有企业动态完善业务管理制度，确保整体管控要求上下协同，筑牢业务操作合规防线。

　　二是强化制度刚性约束。修订完善《内部审计工作规定》《社有资产监督管理办法》等制度文件，进一步扎紧制度“笼子”，确保重大事项、重大决策、重点项目合法合规，全面推行权责清单制度，主动向社会公开，接受社会监督。

　　三是健全“事前咨询—事中监督—诉讼督导”全链条法律服务机制。聘请专业律师担任常年法律顾问，将法律服务嵌入业务全流程，全年审查合同协议190余份，出具法律意见书30余份，提供法律咨询20余次，发出律师函10余份。事前对重点事项提前介入，出具专项意见，确保于法有据；事中对关键节点实施动态跟踪，及时预警风险、督促按约履约；事后加强涉诉案件督导，对结案案件同步复盘，实现“以案促治”。凡涉及重大改革、大额资金使用等事项，均经党组会议集体决定并进行合法性审查。

　　四是优化法治化营商环境。积极配合全市优化营商环境工作大局，指导社有企业按照《关于进一步加强合同风险管理的通知》，实现合同准备、订立、履行、修改、归档全流程周期管理，助力中山市打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　（三）聚焦主责主业，法治护航为农服务。

　　一是法治保障农业社会化服务规范化发展。围绕全市乡村振兴、粮食安全等重点任务，将法治建设融入供销为农服务主责主业。普及《乡村振兴促进法》《农产品质量安全法》等涉农法律法规，引导农户和新型农业经营主体依法生产经营。

　　二是依法维护社有权益。通过诉讼等法律途径积极维护社有权益，依法追索损失，切实防止社有资产流失。对涉及合同履行、权益保护等方面的纠纷，坚持用法律手段依法妥善处理，维护供销系统良好发展环境。针对个别商户擅自使用“供销社”名称的情况，指导基层供销社与相关商户进行沟通，开展普法宣传教育，成功劝说商户停止使用“供销社”名称，维护了供销社合法权益。

　　三是学习贯彻《安全生产法》。落实安全生产工作“一把手”全面负责工作制，分管领导按照“一岗双责”要求，负责分管领域的安全生产工作。落实安全生产工作日常演练、巡查制度，常态化组织开展节前安全生产大检查，发现、整改各类问题隐患。举办安全生产专题知识讲座，学习安全生产工作相关法律法规，提高干部职工安全生产知识水平。

　　（四）推进政务公开，自觉接受各方监督。

　　严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，依托中山市供销合作联社门户网站，依法及时主动公开组织机构、工作信息、财政预决算等法定信息。2025年主动公开各类政府信息86条，切实保障了公众知情权、参与权和监督权。

　　（五）强化廉洁法治，筑牢廉政安全防线。

　　认真贯彻落实中央八项规定精神，深入推进全面从严治党，制发学习教育实施方案，成立工作专班，共组织召开12次党组会议，理论学习中心组学习 6 场次，开展党组“第一议题”学习内容共28项，专题学习内容共6项，举办学习教育读书班2期，进一步加深了对习近平总书记系列重要讲话重要指示精神和上级有关文件、会议精神的学习领会。

　　三、存在的问题与不足

　　我社法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在以下不足：

　　（一）运用法治思维解决问题的能力有待加强。

　　部分干部职工法治基础较为薄弱，法治意识与业务实践结合不紧密，尽管制度上强调将合规管理嵌入业务流程，但在实际操作中，仍存在“业务先行、合规后补”的思维，在推进农业社会化服务、社有资产运营等工作中，部分业务在启动和实施阶段未能同步进行合法合规评估，重进度、轻合规的倾向依然存在。

　　（二）依法治社的文化氛围尚未形成，长效普法机制有待完善。

　　整体学法守法的氛围不够浓厚，普法工作多由专责部门牵头，尚未充分调动全员参与普法的积极性与主动性，普法活动存在临时性、运动式特点，缺乏融入日常管理、持续开展的制度性安排；以案释法、情景模拟等生动鲜活的普法方式运用不足，普法的针对性和感染力有待加强。

　　（三）基层社和社有企业法律知识学习不足。

　　法治建设资源较多集中于机关层面，基层供销社和社有企业干部职工参与法治学习的机会相对有限，学习内容与基层实际业务场景结合不够紧密。部分基层社负责人和社有企业管理人员对合同管理、资产处置、劳动用工等与日常经营密切相关的法律法规了解不深、掌握不透，面对合同纠纷、债权债务、用工争议等实际问题时，存在惯性思维，以个人认知开展工作，运用法律手段妥善处置的能力明显不足，存在一定的法律风险隐患。

　　四、2026年度法治建设工作计划

　　2026年，我社将从以下方面推进全市供销系统法治政府建设工作：

　　（一）认真贯彻落实习近平法治思想，全面提升依法治理能力与水平。

　　持续贯彻落实习近平法治思想，以《中华人民共和国法治宣传教育法》实施为契机，认真贯彻落实市委、市政府“十五五”规划法治建设相关要求，进一步健全供销系统法治建设体系，全面提升依法治理能力与水平，为供销合作事业高质量发展筑牢法治根基。

　　（二）强化法治宣传与教育，全面提升干部职工法治素质。

　　建立覆盖不同层级、岗位的差异化培训机制，面向管理人员、关键业务岗位人员和一线员工设计有针对性的学习内容，强化基于业务场景的合规实操培训。创新法治文化载体，构建“线上线下”联动的法治宣传平台，增强法治文化的渗透力和吸引力，系统总结“八五”普法成效，统筹推进“九五”普法开局工作。同时，将普法重心向基层社和社有企业下沉，围绕合同管理、劳动用工、资产处置等实务场景定制培训内容，切实提升基层干部职工运用法律手段解决实际问题的能力。

　　（三）推进合规管理全覆盖，促进整体协同发展。

　　持续培育全员合规文化，着力实现“业务全覆盖、层级全贯通”。加大资源投入，整合内部典型案例、纠纷诉讼等资源进行警示教育，提升干部职工在业务操作中的风险识别与防范能力，推动普法重心向事前预防转移。围绕农业社会化服务、社有企业资产运营等核心业务领域，健全“事前咨询—事中监督—诉讼督导”全链条机制，对合同签订、工程建设、资产处置等事项实现法律服务前置，强化履约过程动态跟踪，加强涉诉案件全程督导，以复盘分析推动制度持续完善。

　　（四）健全社有企业法治风险防控体系。定期开展覆盖全系统的法治风险专项排查，完善防控措施，依法依规对历史遗留问题有序化解。鼓励社有企业设立专职法务岗位，提倡招聘复合型法律人才，充实法治专业队伍。