中山市工业和信息化局2025年法治政府建设年度报告

信息来源：本网 发布日期：2026-01-28 浏览次数：- 分享：

　　2025年，在市委、市政府的坚强领导下，局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻省委“1310”具体部署，围绕市委全面依法治市委员会相关要求，积极推进法治政府建设各项工作，为中山推动高质量发展提供法治保障。

　　一、持续深入学习宣传习近平法治思想

　　局党组深入学习贯彻党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大战略部署，通过“第一议题”制度、理论学习中心组等常态化开展习近平法治思想学习研究。2025年以来，局党组会议集中学习研讨习近平法治思想及相关法律法规15次，12月局党组理论学习中心组专题深入学习领会习近平法治思想，深刻把握法治与改革的关系，自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践。

　　二、扎实推进法治政府建设

　　（一）履行推进法治建设第一责任人职责。

　　根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件精神，局主要领导将法治建设摆在全局工作重要位置，对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带领干部学习宪法、民法相关法律，带头参加局内部学法用法专题讲座。贯彻《中山市2025年下半年全面依法治市工作要点》，制定落实《中山市工业和信息化局2025年下半年依法行政工作要点》，指导全年法治政府建设工作。

　　（二）紧紧围绕高质量发展推动法治建设。

　　一是持续优化法治化营商环境。贯彻《中山市营商环境条例》，在制定、修改与市场主体生产经营活动密切相关的规范性文件和其他政策措施时，充分听取企业或者相关行业协会商会的意见。积极落实《中山市工业和信息化局公平竞争审查管理办法》，进一步健全政策文件公平竞争审查机制。全面推动信用报告代替企业无违法违规证明改革，在产业扶持资金管理工作中积极推广使用信用报告，切实减轻经营主体开具证明的负担。

　　二是出台政策文件服务高质量发展。2025年，围绕市委市政府中心工作，牵头起草或出台《中山市推进“人工智能+”产业创新发展若干政策措施》《中山市技术改造投资项目资助实施细则（2025版）》《中山市省级先进制造业发展专项资金（制造业投资奖励）管理实施细则（2025年修订版）》等政策文件，属于规范性文件的，严格按照规范性文件管理规定制发，全面推进技改数转、人工智能等重点任务。

　　三是严格规范涉企行政执法。执法过程中严格落实“双随机、一公开” 监管模式，减少对企业正常生产经营的干扰。2025年以来，开展10次安全生产检查，开展无线电行政检查21次，为十五运会和特残奥会营造安全平稳运行环境。同时，畅通企业投诉举报渠道，在局政务官网和微信公众号设立专门投诉热线和邮箱，公开征集我市工业和信息化领域涉企行政执法突出问题线索，对企业反映的问题及时核查处理，做到件件有回音、事事有着落。每月开展自查自纠，定期报送涉企行政执法专项整治三张清单。

　　四是充分发挥法律顾问和公职律师在行政决策中的积极作用。高标准选聘法律顾问团队参与制订审查重大行政决策和行政执法工作。2025年以来，局法律顾问共审查规范性文件、重要协议、重要方案等共122份，处理诉讼案件3项；公职律师审核重要法律文书、参与信访接待、政府信息公开、政府采购等事务50余次。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法。

　　 一是推进落实行政执法“三项制度”。全面使用行政执法“两平台”办理案件，2025年以来，办结行政许可204宗（包含1宗到期换证），行政检查21宗，行政处罚3宗。开展内部案卷评查2次，对年度行政执法案卷全面进行检查，总结反馈2024年全市行政执法案卷评查具体情况，完善执法卷宗管理。

　　二是落实“双随机、一公开”监管制度。2025年以来，“双随机、一公开”检查工作共出动人员60余人次，车辆20余车次，对2家无线电发射设备使用单位及3家无线电发射设备生产企业开展了无线电频率台站使用检查；牵头联合市市场监管局对12家无线电发射设备销售主体开展了销售备案检查工作。

　　三是提升行政执法人员能力素质。制定《中山市工业和 信息化局2025年度行政执法培训计划》，安排全局行政执法人员参加综合法律知识培训和专业知识培训，进一步加强 行政执法队伍专业化职业化建设。组织全体公职人员登录 广东省学法用法考试平台参加年度学法考试，全员通过考 试，优秀率为100%。

　　（四）全面推进政务公开。

　　我局着力提升局网站的信息发布、网上办事和公众互动功能，加强网站信息公开的时效性。2025年，在局政务网站发布通知公告、政务动态343条；在“中山工信”公众号发布政务信息748条。依申请公开政府信息办理2件，答复率、答复及时率和录入依申请公开系统及时率均达100%。承办人大建议和政协提案共87件。其中，主办17件，会办70件。内容主要聚焦建设现代化产业体系、加快数智化转型、推进“人工智能+”产业创新、培育专精特新企业等关键领域，全部主办建议提案答复类别均为A类。

　　（五）持续提高法治社会建设水平。

　　一是开展“送法进校园”活动。为加强无线电管理宣传普法工作，提升公民法治素养，我局联合市教育和体育局、市无线电运动协会走进小榄镇高沙小学，开展“无线电普法进校园”活动，有机融入了红色教育，精心设置了无线电大讲堂科普系列讲座、“红色电波颂党史”“排查信号保家国”游戏、无线电装备展等生动有趣的环节，全方位、多角度开展法治宣传。

　　二是推进“谁执法谁普法”工作。按照国家、省和市“八五”普法规划要求，积极参加“3

·15”消费者权益保障普法活动、南国书香节等活动，面向社会广泛宣传工信领域法律法规。此外，我局执法人员在执法过程中向无线电发射设备销售商现场解读《中华人民共和国无线电管理条例》等法规，介绍无线电发射设备销售备案平台操作流程，现场派发无线电知识宣传手册，提高销售商依法经营意识。

　　三是开展“谁服务谁普法”工作。积极做好《保障中小企业款项支付条例》等法律法规宣传解读和落实，借助“中山工信”公众号等网络新媒体，加强法律援助和咨询服务，增强中小企业风险防范和维权意识，开展清欠工作。深入企业、工业园区开展政策宣讲，安排业务骨干围绕企业最关心的政策，细致解析重点条文，积极回应企业提出的问题。2025年以来，开展惠企政策宣讲超150次，其中大规模政策宣讲3场，惠及企业超数千家次。

　　三、存在不足及原因

　　2025年，我局法治政府建设取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足。

　　（一）法治思维和法治手段运用不足。部分干部职工运用法治思维和法治手段解决问题的主动意识不强，在实际工作中更侧重于业务操作，推进工作时依赖于传统经验或行政命令，习惯用政策思维、经济思维替代法治思维，对法律法规的具体要求和法定程序重视不足，未能充分发挥法治在决策、管理、监督各个环节中的重要作用，影响整体工作的法治水平。

　　（二）行政执法能力存在薄弱环节。在法治政府建设向纵深推进的背景下，省工业和信息化厅持续强化无线电发射设备全链条监管，线上排查与线下巡检频次、力度逐年提升，致使无线电管理行政执法任务量呈刚性增长。但受编制等因素限制，执法人员队伍规模未实现同步扩充，监管力量与工作需求间的矛盾日益凸显。与此同时，新业态、新技术的快速迭代催生了新型违法违规行为，此类行为具有隐蔽性强、涉及领域广等特点，由此引发无线电行政执法面临的挑战与日俱增。

　　四、2026年推进法治政府建设主要安排

　　（一）推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。把深入学习习近平法治思想与贯彻党的二十届四中全会精神紧密结合起来，全面系统学习、完整准确理解习近平法治思想，增强法治观念，提高依法办事的能力和水平。

　　（二）持续营造法治化营商环境。将习近平法治思想落实到具体工作中，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治中山建设，加快优化法治化营商环境，提高政府服务效率。防范和化解拖欠中小企业账款，帮助企业解决生产经营中遇到的法律问题，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为推动中山高质量发展提供有力支撑。

　　（三）继续做好规范性文件的管理工作。积极完成市政 府和市司法局部署的有关规范性文件制定、汇编工作，严格 按照《中山市行政机关规范性文件管理规定》相关要求做好 我局规范性文件管理工作，加强政策措施公平竞争审查，服务建设全国统一大市场。对于超过有效期的规范性文件及 时予以清理，确保政府规范性文件的严肃性和有效性。

　　（四）进一步严格公正文明执法。严格执行公布的局重大行政执法决定法制审核清单，落实法制审核主体责任，推动形成权威高效的行政执法体系。严格落实行政执法“三项制度”“双随机、一公开”等制度，及时准确完整地记录并公开执法信息。落实执法全过程记录责任，完善行政执法卷宗的制作。严格落实法律顾问制度和工资律师制度，指导各科室出台规范性文件或实施重大行政执法行为、签订经济合同等事 项时提供法律意见。        

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