2025年，阜沙镇持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，锚定省委“1310”具体部署，推动各项工作规范化、程序化、法治化，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

　　一、2025年推动法治政府建设的举措和成效

　　（一）深化理论武装，筑牢法治思想根基。将学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平法治思想常态化作为党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组学习及干部教育培训、行政执法人员培训等必学内容，通过专题学习、研讨交流等形式，以及“学习强国”“广东省干部培训网络学院”“广东省国家工作人员学法考试系统”等平台，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的最新论述和要求，切实把学习成效转化为法治政府建设的生动实践。以公共法律服务站（室）为前沿阵地，深入开展法律知识宣传活动，让习近平法治思想真正走到群众心中。

　　（二）强化党建引领，夯实基层治理基础。健全党建引领社会治理机制，扎实开展履职清单编制工作，已完成梳理基本履职事项191条，配合履职事项113条，上级部门收回事项825条，进一步厘清权责边界。持续推进村级工作机制、挂牌和证明事项整治工作，通过规范流程、精简事项提升基层治理效能。作为全市唯一村（社区）“两委”换届试点镇，于9月底高质量完成全镇村（社区）各类组织换届，同步推动8名驻村民警进入村居“两委”班子担任副书记，强化基层平安建设力量。实施党建引领城市社区共建共治共享提质行动，以富逸上苑小区为试点推进党建引领现代活力小区建设，基层治理组织力显著提升。

　　（三）优化政务服务，激活发展内生动力。深化“放管服”“全城通办”“高效办成一件事”改革，深入开展“减证便民”行动，全面推行告知承诺制，累计办结企业群众申请53369件，营造更加公开透明便利的市场准入环境。大力推行政务服务免证办，提升政务服务效率和质量，“好差评”满意率达100%。推进数字乡村建设，进一步推广使用“粤智助”，实现各村（社区）“积分制”建设全覆盖。严格落实镇领导班子成员一对一挂点联系企业、“服务企业家日”等机制，持续深入开展解决企业问题专项行动和“敲门行动”，共为企业解决120余项诉求问题。护航知识产权创新，成功申报“中山脆肉罗非”地理标志。

　　（四）聚焦制度赋能，强化法治保障实效。配合市人大常委会调研组开展低空经济产业发展促进的立法工作及条例草案征求意见工作，为地方立法提供基层实践支撑。构建全流程、规范化的管理体系，将合法性审查与公平竞争审查同步推进，全面提升行政规范性文件质量，坚持动态清理机制，确保内容合法、程序规范。2025年我镇新出台行政规范性文件1份，废止涉企规范性文件1份，报备率、及时率、规范率均达100%。

　　（五）规范决策程序，提升科学决策水平。严格落实《广东省重大行政决策程序规定》，充分发挥政府法律顾问和公职律师的“智库”作用，累计审查行政决策、行政规范性文件、政府合同188件，提出法律意见建议266条。组织召开党委会、班子联席会议等重大决策会议101次，审议议题606项，常态化推进司法所所长列席党委会议，以全流程法治把关推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　（六）坚持执法为民，厚植依法行政底色。严格执行“持证上岗”“亮证执法”制度，加强执法队伍专业化建设。组织召开集体讨论会议案件76宗、听证会2场，有效防范执法风险。加大对生态环境、城市管理、安全生产等关系群众切身利益重点领域的执法力度，扎实开展规范涉企行政执法专项行动，深入推进跨部门联合抽查，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题，共作出行政处罚决定案件116宗，罚没金额386.69万元。持续贯彻落实包容审慎监管和柔性执法，共作出不予行政处罚案件30宗，适用“观察期”和道歉承诺降低处罚案件1宗，减轻处罚案件3宗，减免金额454万元。

　　（七）健全应急体系，守牢安全发展底线。坚持将健全突发事件应对体系、依法预防处置重大突发事件作为提升治理安全生产管理能力现代化水平的关键环节，落实科学调度、应急响应和临灾处置工作机制，推动各村（社区）修订健全“一页纸”应急预案，实现基层应急处置流程标准化。强化应急抢险救援队伍建设，组织开展应急演练2次，落实应急物资储备管理和避护场所日常管理。持续开展“党员做先锋，安全进万企”、防灾减灾主题宣传活动15场，营造“人人讲安全，个个会应急”良好氛围。2025年全镇未发生生产安全亡人事故、因灾伤亡和财产损失事故，未发生森林火灾事故，总体安全生产形势保持稳定。

　　（八）优化法律服务，深化法治惠民实践。构建“中心吹哨、部门报到”的“大综治”工作格局，加大各村（社区）综治中心规范化建设，创新实施“专业律师+社工+网格员”的“1+1+1”法律网格服务工作方式，为群众提供更优质、便捷、高效的“一站式”公共法律服务。积极开展“法援惠民生”品牌系列宣传活动，共解答群众法律疑惑530人次，提供代书、代理等形式的法律援助服务15人次。组建“3+3+3”解纷小组和阜沙镇“中山大家姐”家事调解巾帼志愿服务队，落实派出所“窗口前移+多元调解+快处快办”机制，实现矛盾纠纷解决联调联动，累计化解矛盾纠纷336余件。以“八五”普法为抓手，加强新发布的法律法规宣传，持续擦亮“榕树头+大喇叭”“三官两师”校园大普法等特色法治文化品牌，依托“阜沙发布”“平安阜沙”及各村（社区）微信公众号精准普法，形成法治宣传声势。提升复议应诉能力，2025年我镇作出行政复议答复书6份，行政行为被行政复议纠错率为0。行政机关负责人出庭应诉率保持100%，承办镇政府行政诉讼一审案件10宗、二审案件5宗。

　　（九）拓宽监督渠道，凝聚共治共享合力。综合运用党内监督、审计监督等多种途径和方式，自觉接受人大监督、主动接受群众监督。持续强化执法监督管理，健全案件管控机制，有效遏制“简案变繁”“久侦不结”等突出问题。加强人民建议征集工作，积极落实人大代表、政协委员关于提案建议的办理，更加广泛收集和听取群众意见，及时回应社会关切。引导新就业群众参与社会治理，通过新业态基层治理共建群及时发现反馈问题45宗。配合市人大常委会开展法律法规执法检查工作，打造高效透明的法治政府。

　　（十）推进信息公开，强化信用监管机制。及时、准确、全面公开财政预决算、重大建设项目、惠民政策、社会公益事业等信息645条，办理答复依申请公开信息55件，答复率和答复及时率均达100%。夯实企业信用监管工作，强化信用监管手段在市场监管全过程的运用，推进企业信息公示工作，加快构建以信用为基础的市场监管机制。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）涉农法治供给不足，乡村治理支撑薄弱。针对农村宅基地流转、土地承包经营、邻里纠纷等高频法律需求，当前法治服务的覆盖广度与深度仍显欠缺。涉农法治服务队伍专业化水平有待提升，对农村相关法律法规、政策文件的解读精准度不足，难以有效回应群众在生产生活中遇到的复杂法律诉求，导致部分涉农矛盾纠纷未能在萌芽状态及时化解，一定程度上削弱了乡村治理的法治化基础。

　　（二）群众维权诉求增长，复议应诉压力加大。随着法治环境持续优化，行政相对人依法保护自身合法权益的意识不断增强，维权诉求日益多元、维权渠道更加畅通。我镇行政复议、行政诉讼案件数量呈逐年增多趋势，案件类型逐渐向复杂多元方向发展，涉及民生保障、行政执法、行政管理等多个领域。这对行政机关的依法行政水平、证据收集固定能力、法律文书规范制作以及出庭应诉专业素养等都提出了更高要求，复议应诉工作的压力和挑战持续加大，后续需进一步强化专业能力建设以应对新形势。

　　（三）行政执法效能不足，重点领域监管薄弱。重点领域执法力度有待进一步加强，生态环境、安全生产等关键领域的执法强度、频次与实际监管需求仍有差距，对违法违规行为的查处惩戒力度不足，未能形成有效震慑。执法精准度欠缺，在违法行为认定、法律适用、程序规范等环节存在不够严谨的情况。职能部门服务企业的主动担当意识有待强化，在涉企政策精准解读指导和行政审批高效服务方面仍有提升空间。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）以思想引领为核心，凝聚尊法学法守法用法共识。党政主要负责人坚持将习近平法治思想作为推进法治建设的根本遵循，带头模范践行法治理念，始终把维护党内法规、党的纪律放在突出位置，以“关键少数”的示范作用引领全镇干部职工形成行动自觉。推动法治服务向基层延伸，带头化解涉法民生难题，让法治理念转化为群众可见的实践成效。

　　（二）以规范决策为关键，推动政府行为全面纳入法治轨道。坚持“集体讨论、依法决策”原则，将法治审查贯穿政府决策全过程，确保政府行为始终在法治框架内运行。定期在党委会议上专题听取法治政府建设工作情况，及时研究解决法治政府建设中的重大问题。落实检察建议，健全行政权力监督机制，促进依法行政。

　　（三）以队伍建设为支撑，强化执法协同与监管效能。将依法履职情况纳入干部考核，强化重视法治素养的用人导向。配齐配强综合行政执法队伍，定期召开综治委工作会议，持续强化信息通报共享，实现部门协调联动、互联互通。打造“规范执法+柔性服务”模式，在严格监管中保障企业合法权益，提升法治政府公信力。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化思想引领赋能，夯实基层法治根基。持续推动学习贯彻习近平法治思想常态化制度化，将党的二十大和二十届三中、四中全会精神纳入镇、村（社区）两级干部教育培训核心内容，通过“专题研讨+现场教学+线上学习”相结合的方式，确保法治建设方向与中央、省、市部署同频共振。围绕基层治理中的高频法律需求，开展“法治思想进村居”行动，组织法律顾问、“法律明白人”结合农村宅基地、土地流转、邻里纠纷等典型案例进行解读，提升干部群众运用法治思维解决实际问题的能力。

　　（二）聚焦能力提升攻坚，缓解复议应诉压力。系统开展复议应诉专题培训，邀请专业律师重点围绕证据收集固定、法律文书规范、庭审应对技巧等核心内容开展教学，强化公职人员实战能力。对已办结的复议诉讼案件进行定期复盘，总结经验教训并形成整改建议，避免同类问题重复出现。推动案件信息实时共享、办理流程无缝衔接，加强事前合法性审查，从源头防范行政争议风险，逐步实现复议应诉工作从 “被动应对”向“主动预防”转变。

　　（三）深化精准监管发力，补强重点领域短板。对涉及公共安全、环境保护、市场监管等重点领域，加大执法力度，严厉打击违法行为。加强执法队伍建设，定期开展业务培训和技能练兵，提升执法人员对违法行为的识别能力、法律依据的适用能力以及执法程序的规范意识。深入开展“执法+普法”联动活动，定期公示典型案例，实现执法刚性与普法温度的有机统一。聚焦法治营商环境优化，强化涉企服务担当，做好政策精准解读指引，优化行政审批流程，提升服务企业效能。