2022年，阜沙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届一中全会精神，加强党对法治政府建设的统一领导，着力提升政府依法行政和依法治理的能力和水平，为经济社会高质量发展提供强有力的法治保障。现将我镇2022年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、以党的二十大精神为指引，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，奋力谱写法治阜沙建设新篇章。

　　一是召开传达贯彻党的二十大精神会议。深入学习党的二十大的丰富内涵、精神实质、实践要求，深刻领会新时代推进法治中国建设的战略部署，把习近平总书记及党中央的战略部署，转化为具体的工作任务，推动党的二十大各项部署落到实处，在新时代新征程上全面推进法治建设工作高质量发展。

　　二是组织开展专题学习宣传贯彻工作。充分发挥宣讲主阵地作用，选派优秀宣讲团，面向基层党员和群众开展对象化、分众化宣传宣讲活动，深入村、社区、机关、校园、企业，把学习课堂搬到群众身边，累计开展95场学习宣讲活动。

　　三是充分利用新媒体平台扩大影响力。在镇内电视站、政府网站、“阜沙发布”公众号在重要版面、重要时段开辟“学习宣传贯彻党的二十大精神”“新征程 再出发”等专题专栏，全方位、多角度深入宣传党的二十大的重大意义和总结已取得的工作成绩，展现阜沙在书写新征程履职答卷中的担当作为。

　　（二）深学笃行习近平法治思想，把科学思想转化为推动全面依法治镇的强大动力。

　　一是坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想摆在突出位置。把学习宣传习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略纳入党委理论学习中心组学习内容，先后召开党委会、党委理论学习中心组（扩大）会议专题学习习近平法治思想，认真传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，推动习近平法治思想得到不折不扣贯彻落实。

　　二是扎实有效开展新时代法治宣传教育。把习近平法治思想学习宣传和宪法、民法典、党内法规等主题宣传有机结合起来，充依托“阜沙发布”微信公众号和法治公园等各类平台和阵地，推动习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，确保习近平法治思想深入人心、落地落实。

　　三是坚定不移依法依规推进两大攻坚战。充分发挥法律顾问的参谋助手作用，深度参与服务村镇低效工业园改造升级和治水工作。2022年共开展“工改”规范性文件合法性审查1次，参与审核“工改”合同19份，开展“工改”法律法规宣讲9场，极大保障了我镇“工改”的高效、合法进行。为水污染治理在行政执法过程中提供全程法律指导，持续加大生态环境领域执法检查力度，加强对水环境整治相关法律法规和案例的宣传，助力打赢打好污染防治攻坚战。

　　二、党政主要负责人依法履职尽责，统筹谋划推动法治政府建设

　　（一）以身作则尊法学法守法用法。党政主要负责人将学法工作纳入日常重要工作内容贯彻落实，切实增强法治意识，提高依法履职能力。注重运用党内法规管党治党、推进全面从严治党，教育引导广大党员干部不断提高运用法治思维和法治方式开展工作，自觉维护司法权威。

　　（二）全力推动法治政府建设各项工作落实。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强对我镇法治建设的组织领导，将推进法治建设相关工作纳入年度工作计划，定期听取法治政府建设工作汇报，研究落实法治政府建设的工作举措，有力推动各项工作纳入法治轨道。

　　（三）强化法治建设督察整改落实。传达落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改工作推进会会议精神，迅速响应并及时部署全镇法治政府督察整改工作。坚决抓好督察意见整改落实，将法治落脚于实践，推进各项工作发展。

　　（四）贯彻落实《法治政府建设实施纲要》。一是加强学习宣传。推动各部门将深入学习宣传贯彻习近平法治思想与深入学习宣传贯彻《纲要》结合起来，准确把握《纲要》的精髓要义，进一步强化法治思维、法治意识，营造法治政府建设良好氛围。二是明确工作重点。聚焦《纲要》的任务举措和中山市2022年全面依法治市工作要点的关键环节，制定《阜沙镇2022年全面依法治镇工作要点》，明确了各部门法治政府建设任务分工，推动法治政府建设目标任务落地落实。三是严格工作考核。将法治政府建设内容纳入部门绩效考核，推进干部述法与述职述廉同部署同安排，以督察促改进，提高我镇行政机关依法行政意识，更好推进法治政府建设。

　　三、科学规划学习宣传贯彻新法普法工作，大力弘扬社会主义法治精神

　　（一）加强《行政处罚法》学习宣传，践行执法为民宗旨。组织开展行政处罚法专题培训会和户外普法宣传活动，大力开展行政处罚法的学习宣传，不断提高行政执法人员综合素质和执法水平，更好地维护人民群众合法权益，服务我镇经济社会发展。通过“阜沙发布”微信公众号推送行政处罚法内容，对行政处罚法进行解读，持续推进行政执法规范化建设，助力优化法治化营商环境。

　　（二）切实推进《民法典》普法宣传，营造高质量法治氛围。一是实行领导干部带头学民法典。紧抓领导干部这个“关键少数”，在党委会专题学习《民法典》，充分认识学习贯彻民法典的重大意义，进一步树立依法办事、依法执政的理念。二是开展民法典进校园活动。深入我镇中小学校宣传讲解《民法典》，增强青少年法治观念，营造浓厚的校园法治教育氛围。三是开展民法典宣传进村入户活动。印发了《民法典》宣传海报在各村（社区）进行张贴，借助“法律明白人”培训工作群发布民法典相关知识；同时，邀请法律顾问走进乡村开展法治讲座，为各村村民送上“法治大餐”。四是开展民法典进网络活动。制作《民法典》合同编普法小视频，把枯燥的法律条文转变为老百姓身边的“活例子”，真正推动《民法典》深入人心。

　　（三）深入践行《中山市文明行为促进条例》，助力中山争创全国文明典范城市。我镇以“线上宣传营造声势，线下宣传齐头并进”的方式加强对《文明条例》的宣传，持续开展《文明条例》进学校、进村居、进家庭、进机关、进企业、进商户、进网络“七进”宣讲活动，把广泛宣传《文明条例》作为培育文明行为、引领社会新风的重要载体和途径，推动《文明条例》“飞入寻常百姓家”，持续擦亮“精品阜沙”的文明底色。

　　四、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）大力优化政务服务，全面履行政府职能

　　一是全力推动“互联网+政务服务”提档升级。在各村居投放“粤智助”政府服务自助机，并为老年人和外来务工人员等群体提供就近办等服务。在“粤省事”-“美丽中山”专区搭建了阜沙镇专区，为群众提供24项常用高频服务；市场监管、消防部门等通过宣传推广，让企业（市场主体）可以通过“粤商通”APP完成消防安全自查自改填报、企业年度报告填写等一系列足不出户就能办理的业务。

　　二是持续深化政务信息公开。深入推进政策公文、财政信息、规划统计、村务公开、住房保障、招商引资信息等领域信息公开力度，推动政务公开标准化规范化发展，2022年通过政府门户网站共发布各类信息820多条。积极回应社会关切，规范政府信息公开申请办理，2022年共办理答复依申请公开信息40件，答复率和答复及时率均达到100%。

　　三是着力营造法治化营商环境。实行“一网通办、一窗受理、并行办理”模式，鼓励群众运用网络申报，实现企业设立全程网上办零见面，2022年市场监管登记注册（含食药监）窗口叫号量约为12640个，业务办理量约为3832宗，咨询量约为3725次，办事群众好评率超95%。优化企业服务，出台“暖企业、强服务、促发展”33条工作措施。 推广“保姆式”全生命周期办理服务，建立镇领导驻点联系企业常态化制度和项目代表制，助力项目建设提速增效。

　　（二）加强法治能力建设，提高依法行政水平

　　一是加强行政规范性文件制定监督管理。严格落实行政规范性文件备案审查制度，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，2022年行政规范性文件出台5份，已废止2份。健全行政规范性文件动态清理工作机制，及时对与法律法规等规定不一致的内容进行修订或废止，并将清理结果在镇政府网站公布，接受社会监督。

　　二是推进行政决策科学化民主化法治化。严格执行《广东省重大行政决策程序规定》，将重大行政决策纳入合法性审核范畴，未经合法性审核的一律不予上会研究。积极发展公职律师队伍，充分发挥政府法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

　　三是全面提高依法防控依法治理能力。严格执行疫情防控和应急处置法律法规，依法审慎决策实施防控措施，坚决防止疫情蔓延。深化党建网格治理工作，推动党员干部深入基层开展疫情防控宣传、来（返）人员排查等工作，引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。强化疫情防控法律服务，加强疫情期间矛盾纠纷化解，为困难群众提供有效法律援助。

　　（三）建立健全工作机制，推动严格规范公正文明执法

　　一是深化综合行政执法体制改革。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法人员法律知识培训，切实提升执法人员履职能力。每月召开综合行政执法委员会联席会议，讨论建立了综合行政执法委员会相关工作机制，加强综合行政执法队伍之间的执法协同。积极推动包容审慎监管走深走实，切实提高综合行政执法法治化水平。

　　二是贯彻落实行政执法“三项制度”。在日常执法过程严格执行执法全过程记录制度的要求，音像记录设备配备齐全，规范现场勘验工作。按照“谁执法谁公开”的原则，全面、准确、及时“双公示”公开有关行政执法信息。在作出重大行政执法处罚决定之前，由专职法制审核人员对其合法性、适当性进行审核。严禁执法一刀切，严格按照各领域行政处罚裁量权标准，统一执法尺度。

　　三是铁腕整治重点突出问题。持续开展环境监察“双随机”，强力推进市容秩序整治，扎实开展扬尘污染治理。2022年共清理无照经营流动摊贩1500余处，占道经营1850余处，乱堆放物1300余处。实行常态化巡查管理，对顶风违建、加建、偷建、抢建、强建的，发现一处、拆除一处、教育一片。完成市下达指标115.92％和市自然资源局下发的图斑22宗。坚决落实疫情防控、安全生产相关要求，遏制行业疫情传播风险。2022年，累计开展行政检查256家次，共查封辖区内邮政快递企业6家次，切实保障寄递渠道安全畅通。

　　（四）有效化解风险矛盾，推进市域社会治理法治化建设

　　一是深化公共法律服务。坚持和创新“枫桥经验”，深入开展“矛盾纠纷大排查大化解”专项行动，做细做实矛盾纠纷排查化解工作，依法依规解决好群众急难愁盼问题。做好法律援助服务保障民生工作，现场解答群众法律咨询，优化农民工欠薪维权法律援助绿色通道。2022年镇村两级公共法律服务平台共接受群众咨询238人次，成功调解案件34宗，受理法律援助案件11宗。

　　二是全面落实“一村一法律顾问”工作制度。法律顾问深度参与村居自治管理、提供法律意见、解答法律咨询、开展法治宣传和人民调解等，打通基层法律服务工作“最后一公里”。今年以来，村（居）法律顾问帮助修订村规民约、审查合同、代书、发送律师函等共22次，参与人民调解9次，现场解答法律咨询117余人次，积极开展普法讲座36场，代理村居民事案件2件。

　　三是加强行政复议应诉工作。按照《中山市镇区行政复议案件受理点管理办法》和有关文件要求，切实加强行政复议受理点的管理工作，今年以来接受行政复议咨询25人次，受理案件申请2宗。积极推进行政机关负责人出庭应诉工作，2022年度全镇行政机关负责人出庭率100%。跟进承办镇政府行政诉讼一审案件25宗、二审案件5宗。

　　四是加大全民普法工作力度。出台我镇八五普法规划，充分发挥法治宣传教育的基础性作用，压紧压实“谁执法，谁普法”普法责任制，加大对重点领域法律法规的宣传力度。筑牢多样化宣传阵地，提升法治政府建设群众参与率和支持率。扎实开展民主法治（示范）村（社区）创建活动，目前共建成省级民主法治村（社区）9个、省级民主法治示范村1个。

　　五、存在问题和不足

　　（一）领导干部法治思维有待进一步加强。当前，我镇各级领导干部的依法行政意识有所提高，但与《法治政府建设实施纲要》的要求还存在一定的差距，运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力还有待提高。

　　（二）行政执法工作人员力量不足。执法工作本身的复杂性和执法程序的规范性对执法能力有了更高的要求，行政执法人员对法律法规缺乏系统学习，依法行政的意识和业务能力有待进一步增强。

　　（三）矛盾纠纷复杂化，调处压力增大。随着经济发展，社会矛盾和各种纠纷变得复杂化、多元化，所涉及的楼盘问题、劳资纠纷等问题成了影响社会内部稳定的主要因素，特别是经济利益分配矛盾的存在，使调处压力不断加大。

　　六、2023年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）进一步提高政治站位。将学习宣传贯彻党的二十大精神与深入学习贯彻习近平法治思想相结合，坚持学深悟透笃行，切实把以人民为中心的发展思想贯穿于法治政府建设各项工作中，以更坚定的信心、更有力的措施把法治政府建设推向深入。

　　（二）加强执法队伍建设。加强执法队伍的建设和培训教育，鼓励新进编制人员考取执法证。充分利用政府法律顾问等专业优势，增强执法薄弱环节，严格规范公正文明执法，做到案件及时公示。积极拓宽执法思路，探索解决实际执法过程中遇到的问题，充分发挥法治的保障作用。

　　（三）着力化解社会矛盾纠纷。完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，依法履行行政复议和应诉职责，不断畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，提高法定渠道解决矛盾纠纷比率，依法有效化解社会矛盾纠纷。