2月13日晚间播出的央视《新闻联播》节目，聚焦中山充分利用自身区位优势、积极融入粤港澳大湾区一体化融合发展的实践。

　　“坚定不移实施东承、西接、南联、北融一体化融合发展大战略，奋力建设珠江口东西两岸融合发展支撑点！”2022年元旦前夕，中山市第十五次党代会上明确提出一体化融合发展战略，其中做好“东承”文章、推进深中同城被视为重中之重。

　　从大力推进工改为产业转型升级腾挪空间，到出台“新春暖企九条”支持企业做大做强，中山正出台一系列组合拳重塑产城空间，多举措积极融入大湾区一体化融合发展。

　　投资高地

　　建好“东承”桥头堡，打造万亩级深中合作创新区

　　当前，中山抢抓深中通道建设机遇，在规划、产业等方面与深圳、香港对接。在距离深中通道最近的翠亨新区，一个面积6.8万平方米，由中山建设、深圳运营的国家重大仪器科学园已经落成。

　　“中山目前产业链完善这样一个优势，对于它的生产制造研发，都是特别有帮助的。在中山发展重大仪器产业园，我们是有信心的。”深中（广东）产业服务有限公司总经理孙继续表示。

　　与深中通道建设热潮同频共振，翠亨新区迎来项目建设高峰。

　　在这次北京冬奥会上，来自中山市翠亨新区的广东熠日照明科技有限公司是本届冬奥会的灯光设备亮相开幕式，代表“中山制造”走向世界级舞台，意味着翠亨新区的高端制造进入了新的发展阶段。去年，与前海遥相对望的地标项目“未来之门”码头综合体、世界级旅游目的地文旅生态城等13个标杆型项目落地，西门子参与运营中德（大湾区）工业互联网创新孵化中心等科创项目，翠亨新区项目建设进入关键时期。2022年，翠亨新区将谋划成立区属招商公司，组建专业招商队伍，招引重大落地项目不少于10个，总投资超200亿元。

　　作为“东承”桥头堡，翠亨新区将深圳作为招商重点。翠亨新区投资促进局和企业发展服务中心年度工作总结会提出，今年翠亨新区将主动面向深圳招商选优资，打造深圳产业外溢的最佳承载地，重点加快构建以总部经济业态为引领的“人工智能+先进装备制造、生物医药、现代服务业”主导产业。中山市委副秘书长、翠亨新区党工委书记梁克表示，要进一步深化深中港合作机制，谋划建好深中产业拓展走廊，逐步实现与深港在政策规划、营商环境、综合交通等方面一体化协同，消除政策壁垒和落差，实现融合发展。

　　深中通道。南方+资料图

　　创新高地

　　做优“主引擎”，建设大湾区“政产学研”综合创新中心

　　“年后我们第一批产品已经在2月7日发货了。”

　　2月10日，中山火炬开发区，中山新诺科技股份有限公司（下称“新诺科技”）的无尘生产车间外，公司技术总监梅文辉透露，今年新诺科技提出了“579”的经营目标：营收超5亿元，发货货值超亿元，合同金额超9亿元——与去年相比，这是近乎飞跃式的增长。

　　在中山“暖企9条”、火炬开发区暖企惠企“16条”等政策红利的助推下，中山企业释放出极大活力，今年将迎来增资扩产的突破年：于去年拿下中山首宗“带设计方案出让”建设用地的武藏精密汽车零部件（中山）有限公司，将在今年实现新工厂的火速投产；新诺科技谋划已久的增资扩产项目也将在今年落定，有望实现“拿地即动工”。

　　作为中山创新发展的主引擎，火炬开发区也是中山全面拥抱深港的重要平台。中山市委副书记、火炬开发区党工委书记陈文锋透露，火炬开发区将重点建设产业高质量发展十大平台，力争建成4个万亩高端主题产业园，大力推动深中合作创新区建设面积突破万亩，全面破解“东承”产业承载力不足的难题。

　　在提升创新动能方面，火炬开发区将建设粤港澳大湾区“政产学研”综合创新中心，力争用三年左右的时间，建成湾西最完备的国家级检验检测平台，打造集光电信息、智能装备、健康医药于一体的国家级研发机构集群，全力破解“东承”创新能力不足难题。

　　火炬开发区。南方+资料图

　　发展高地

　　为产业转型升级腾挪空间，以立法形式推动低效工业园改造

　　与此同时，为做好深圳产业衔接，中山启动村镇低效工业园改造升级行动，解决工业用地碎片化、利用低效、“散乱污”低端企业集聚等问题。

　　“改造升级26.6万亩村级低效工业园区，是支持深圳巩固产业生态，增加核心引擎功能的关键一环。”中山市推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室常务副主任刘登表示。

　　1月14日，中山市十六届人大一次会议第二次全体会议表决通过《关于开展中山市村镇低效工业园改造升级的决定》，这是中山首次通过人大立法形式，推动村镇低效工业园改造升级，为中山工改工作深入实施提供支撑。根据计划，中山将进一步创新和完善村镇低效工业园改造升级的体制机制和配套政策体系，大力推动传统优势产业转型升级，打造一批万亩千亩现代主题产业园。

　　2月11日，中山召开《关于促进村镇低效工业园改造升级的若干措施》（以下简称《若干措施》）政策解读会，对包含23条内容的《若干措施》进行了详细解读。结合当前各镇街项目落地堵点、难点问题，《若干措施》围绕“松绑”“动力”“活力”“促改”四个关键词，从加快村集体连片低效工业用地和市、镇属企业用地改造升级、统筹促进其他土地权利人的低效用地再开发等方面，对现有政策进行补充、调整、强化、优化，充分向社会释放工改红利。根据计划，中山将打造全市村镇低效工业园升级改造“1+1+N”政策体系。《若干措施》是其中之“1”，另一个“1”为行动方案，近日将出台，而“N”为配套政策、操作细则、流程指引，后续将密集出台。

　　当前，中山以解决土地低效、碎片化利用为突破口，在全市掀起重塑产业空间的攻坚战：

　　在火炬开发区，以东利、张家边、沙边、窈窕、沙仔五个“工改工”片区先行先试，该区统筹更新面积超2万亩；翠亨新区在去年完成6000多亩土地整备基础上，今年将推动1000多亩低效工业园的升级改造；

　　在小榄镇，今年村镇工业集聚区拆除整理不低于1000亩，并将建设100万平方米“腾挪园”，主要用于工改片区企业的腾挪……根据计划，中山将大力打造一批高端万亩、千亩连片的主题园区，目的就是要腾出大空间，招引大项目，发展大产业，形成大集群，通过大型产业集聚区的建设带动全市产业升级。

　　“中山推动低效工业用地升级改造后，会有接近180平方公里的产业空间，未来这里将是一片更低成本、高效能的投资热土。”中山市委书记郭文海表示，中山市委抽调200名干部奔赴基层一线，就是要在全市形成强大合力，切实推动“转作风、再出发、开新局”，把握历史性机遇推动高质量发展。

　　中山工改项目。南方+资料图

　　创业高地

　　打造一流营商环境，高效服务企业做大做强

　　不仅是产业协同，中山还在营商环境等方面与深圳协同，推出《打造一流营商环境行动方案》，160条改革举措包含深化商事制度改革、畅通政企沟通渠道等七大方面。2月7日，在春节后第一个工作日，《中山市2022年新春暖企九条》（下称“暖企九条”）出台，从加大奖励、延长期限、优化服务等方面鼓励各类企业复工复产，营造亲商、重商、爱商、护商的良好氛围。“暖企九条”提出，要进一步加大制造业企业奖励力度：对规上制造业企业（不含国有及国有控股企业）2022年一季度工业总产值同比增长10％及以上的，产值同比每增加1000万元奖励1万元，单个企业最高奖励100万元。

　　“中山要打造一流的营商环境，首先要体现在服务企业上，把服务企业摆在第一位。”郭文海一再强调，全市上下要牢固树立坚持以经济建设为中心的思想，把促发展作为第一要务，全市干部队伍要凝心聚力，坚持不懈高效服务企业，让企业最快速度地增资扩产。当前，中山要把“企业家日”设为“现场办公”的“服务企业家日”，市级层面坚持两周一次举行现场办公会，镇街则一周举行一次，高度重视企业发展，真心实意高效服务企业做大做强。

鸿利达精密组件（中山）有限公司。南方+资料图

　　在与深圳强化协同发展的同时，中山还加速与周边其他城市深度对接，加快推动粤港澳大湾区一体化融合发展。2021年11月，“中山—澳门跨境‘不动产登记+金融服务’合作协议签署及启动仪式”举行，中山首次将“互联网+政务+金融”合作模式推广至澳门金融机构。向南联动珠澳，中山提出要充分发挥药品进口口岸作用，探索“澳门药批+中山制造”等模式，并加强与珠海的协同，共建“珠中澳”优质生活圈。在同一时期，深圳、中山两地打破业务地域限制，正式启动不动产登记“跨城通办”合作。随后，深圳、珠海、中山三地启动实施社会救助政策区域统筹衔接创新试点工作，三地市民异地社会救助申请更便利。

　　中山市发展和改革局局长、市大湾区办主任尹明透露，中山将出台《中山市推进与周边城市一体化融合发展行动方案（2022—2024年）》，在基础设施互联互通、科技创新协同发展、现代产业联动发展、营商环境优化提升、公共服务共享发展等方面，进一步落实与周边城市一体化融合发展的任务举措。